完善森林資源管理制度加強森林資源保護

李梅華

摘 要：文章介紹了當前階段內我國實施森林資源保護的現狀，針對森林資源管理制度中存在的不足，進一步引出完善該管理制度的有效舉措。此外，分別從加大資金與人才投入力度、制定系統規范的資源保護機制、做好森林防火與病蟲害防治工作等角度，詳細闡述強化森林保護的針對性措施。

關鍵詞：森林資源;管理制度;資源保護

我國經濟建設在獲得高速發展的同時，環境問題逐漸突顯出來。根據相關調查顯示，我國人均綠化面積要遠遠低于西方發達國家，再加上國家正處于發展中階段，更加偏向于經濟發展，極其容易忽視生態環境與森林資源的保護。這一現象造成了我國林業資源的嚴重浪費，在某種程度上加劇了自然災害現象。

一、森林資源保護現狀

森林資源保護并不僅僅是培育森林樹種，而是以此為前提，積極構建一個系統化的管理機制，其中需包含區域森林生產平衡狀態、實際資源消耗的有效控制、森林生物多樣性與森林常見災害防治等。根據統計顯示，現階段內我國森林資源總面積大致為16975.16平方千米，森林覆蓋率已經達到17.5%左右，由此可見，國內森林資源整體上呈現出良好的發展趨勢。但綜合來看，圍繞森林資源采用的保護機制卻存在著諸多問題，不利于實現林業可持續發展。

我國國土面積廣闊，各區域森林分布不均勻，地理位置上相對集中，這就致使各區域林業發展存在著較大差異，約有42%森林資源集中于東北三省、內蒙古、云南等地。國家經濟快速發展，而林業經營管理模式卻無法滿足新的現實需要，粗獷式森林資源開發模式下，資源浪費嚴重。政府有關部門即使給予了林業發展高度重視，并將其納入工作體系內，但與國外發達國家相比，我國林業技術與專業性與之相差甚遠。專門負責林業管理的技術性人員有限，針對林業發展過程中可能產生的各類問題，所制定的科學舉措較少。

二、森林資源管理與保護的必要性

森林資源管理與保護有利于減少資源浪費，符合可持續性發展要求。國家倡導森林資源生產量遠多于消耗量，以此為基本原則，嚴格規范森林采伐行為，部分采伐人員處置過程中，堅持使用有計劃、有條件的解禁，可實現森林資源的有效利用;森林資源管理與保護有利于優化森林資源配置。如若僅將市場導向與需求作為森林資源管理依據，則具有一定的盲目性，無法把控森林資源利用率，一旦處理不當，則會出現過度采伐的情況，造成嚴重的森林資源破壞。通過完善森林管理制度，借助法律手段對經濟進行某種程度的干預，可推進社會經濟的全面發展;森林資源管理與保護有利于維護生態平衡。完善的森林資源管理制度可控制采伐行為，定期檢查森林資源，有助于改善生態環境，保證生態平衡。為森林經營人員與所有者的基本權益提供了堅實保障，濫伐、偷伐現象杜絕后，森林資源經營人員及所有者獲得更有效的管理服務。

三、森林資源管理制度完善措施

1.妥善利用森林資源。造成森林資源缺失的一個重要原因就是資源不合理利用，整體利用率低下，這就要求工作人員不斷完善管理機制，將其嚴格落實。尤其是對于木材使用情況，必須做出明確的硬性規定，包括用途、數量等，圍繞采伐行為采用完善的審核程序，規范森林資源的各項相關活動。定期實施森林資源發展統計與分析，利用先進的科學技術及設備，對林業資源進行重點保護。

2.規定森林資源采伐限額。明確森林資源屬性，依照林木品種的不同，規定其采伐限額。各林木生長周期存在差異，管理部門可利用此種方式保證可采伐林木資源的充足性，同時維持林木資源的可再生性。合理制定并嚴格落實森林經營方案，在深入貫徹“森林資源可再生”原則的前提下，林業生產經營單位精準上報林木銷售數額，監管部門負責監督與核實，嚴厲打擊虛報假報行為。

3.構建森林資源績效評估機制。對森林管理人員績效實行客觀公正評價，據此進一步激發管理人員積極性與主動性。森林資源績效評估涉及到的內容較多，但都離不開一個主題，就是森林資源的使用性。另外，還需保證評估機制的準確性，不合理采伐與利用均會對林業發展造成不良影響，應精準評定森林采伐量、蓄積量、林地面積，通過上述數據，管理工作人員能夠更好的掌握森林資源實際情況，便于實現有效管理。

四、森林保護具體對策

1.加大資金投入力度。想要有效開展森林保護工作，充足的資金投入不可或缺。資金使用必須遵循規章制度執行，防止產生不必要的經濟損失。分層次的提升工作人員薪酬待遇，逐漸強化森林保護效率與質量。積極邀請專家學者，深入現場進行實地考察，便于后續工作的開展。規范林木采伐，確保其符合法律法規，嚴禁亂砍濫伐，林木采伐前，需向有關部門上交相關文件與報告，推出科學的采伐方案。森林保護工作人員與林業執法機關加強合作，在執法監督的作用下，雙管齊下，共同保障林業資源保護工作的順利實施。

2.制定系統化保護機制。森林資源管理、保護等工作，開展核心為“可持續發展”，創建專門的森林資源管理部門，安排專門人員負責相關事宜。針對部分面積較大的森林區域，結合具體情況，設置一定數量的森林防護站點。圍繞森林管理專業性，對森林防護人員進行定期培訓，重點強化其森林保護意識，鼓勵創新森林管理方式。杜絕亂砍濫伐，森林管理部門除了日常監管外，還可適時引進先進基礎設施，優化森林信息系統，保證數據采集與分析的準確性。

林業的持續發展與經濟穩步增進存在著緊密聯系，特別是特色林木產業發展，更是具有較大的利用價值。務必高度重視二者之間的關系，在發揮森林資源經濟價值與社會價值的同時，運用創新式思維，逐步改善生態環境，盡快達成林業可持續性發展的戰略目標。合理借鑒國外發達國家林業管理的先進經驗，有效歸納總結，堅持從實際出發，充分考慮我國林業發展實際情況，制定符合國情的森林資源管理制度，全面提升林業發展可持續性，維持生態平衡。

3.森林防火與病蟲害防治。除了人為破壞外，林業發展過程中往往會受自然因素影響，例如病蟲害與火災，這也是對森林資源保護損害最大的兩類因素，管理部門必須提升防御能力。其一，針對病蟲害防御，可從加大檢疫力度入手，嚴格依照檢疫法中的相關內容實施，避免有害生物入侵。其二，在做到森林防火工作的過程中，重點提升公眾森林防火意識，加大宣傳力度，創新宣傳方式，借助電視、廣播、報紙、網絡等媒介，促使公眾對森林火災的危害有明確認知。定期開展森林資源防護人員防火、救火教育，細化防火職責，形成火災警報系統，努力從根源上杜絕火災。至于已經發生的火災，將火勢及時控制，實現森林資源損失最小化。

五、結語

綜上所述，全方位、多角度展開森林保護工作，不但是保障公眾綠色生活的現實需要，與此同時對于我國林業經濟發展也具有至關重要的作用。充分利用林業資源，將其作用最大化能夠帶來可觀的經濟收入，有利于我國經濟建設的全面推進，必須引起國家有關部門及人員的重視。

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