土地流轉的主要阻礙以及對策

劉東林

摘 要：本文將以山西省為例，講述土地流轉的主要阻礙，并給出堅持持續發展理念、增強資金支持力量、擴大土地市場需求等解決措施，希望能夠對國家土地管理提出有效建議，加快國家發展速度。

關鍵詞：土地流轉;市場需求;國家發展

現代化時代的來臨，讓農村口大量涌入城市，致使許多土地資源得不到有效管理，失去種植效力，對于國家農業發展造成嚴重影響。為了合理利用土地資源，國家實行土地流轉政策能夠有效加強對土地的管理力度，對農村勞動力進行合理配置，維持農業的健康發展。

一、土地流轉的主要阻礙

土地流轉政策對于國家發展具有重要作用，但是以下幾種情況讓這項便民政策受到嚴重阻礙。第一點，農戶對土地資源引為他用，嚴重違反土地持續發展理念，讓土地流轉工作得不到有序進行，影響農業經濟發展進程。第二點，土地流轉資金嚴重不足，讓農民沒有足夠經濟來源支持國家政策的貫徹落實，導致土地管理工作遲遲收不到滿意效果。比較顯著的問題是，農民生活水平較低，本身沒有資金進行承租工作。另外當地金融機構需要抵押方式才能申請貸款，農民普遍缺乏貸款能力或者貸款金額較少，不能滿足土地流轉承租的經濟條件。第三點，土地流轉市場需求存在問題。個別農村地區對土地價格把握不強，嚴重偏離正常土地轉讓價格標準，讓土地承租交易失去公平性。

二、解決土地流轉問題的對策

1.堅持持續發展理念

農業種植是農民賴以為生的重要經濟來源，而土地是農業發展的硬件設施，也農民生活的根本保障，更是國家實現共同富裕的基礎條件。因此，實行土地流轉政策之時，要保證土地在農村發展的應用前提，讓其得到持續性發展，一直作為農業發展的核心力量。具體實施過程為：首先，有關部門應制定詳盡的土地流轉管理政策，為土地用途進行嚴明規定，確保土地資源得到妥善使用，避免閑置、荒廢、過度開墾等土地資源浪費現象的發生。例如，國家有關部門可以通過媒體、網絡向國民發布土地流轉信息，讓民眾了解土地流政策法規，積極配合國家開展土地管理工作。其次，國家有關部門要深入基層之中，進行調研監督工作，大力落實土地流轉工作，避免中間環節出現政策斷層狀況，基層民眾不能領會土地流轉理念，依舊停留在傳統思維定式里，延遲全民奔小康的發展進程。最后，有關部門要加強對土地功能的審查管理力度，確保農用土地發揮農耕功能，不會被不法分子謀為私用土地，影響國家農業經濟發展。另外企業在進行土地流轉改革工作時，要注意因地制宜，滿足農村地區的不同要求。山西省地區的土壤類型、地理條件以及農戶條件都存在個體性差異，有關部門在進行土地流轉工作時，要酌情考慮農戶需求，達到公平公正的土地管理效果。例如，某地在土地確權之時，沒有進行實地勘測工作，導致農民謊報土地面積，獲取不良經濟收益，對周邊民眾產生嚴重誤導，群體性謀奪不法經濟所得，讓國家土地管理政策失去公平效力，嚴重阻礙國家發揮管理職能，為社會和諧穩定埋下不安定隱患。

2.增強資金支持力量

土地流轉工作中需要一定數目的資金作支持，若缺少資金供應，會讓土地管理工作受到重重阻礙。為了確保土地流轉獲得足夠資金支持，有關部門要做到以下幾點：首先，有關部門應該加強建設農業資金流轉體系，及時補充經濟能源儲備。處在農業發展角度，有關部門可以通過農村信用社進行金融工作，獲取足夠資金來源，也可以加強與郵政銀行的合作溝通工作，實行便民服務，提升資金儲備量，還可以鼓勵私營金融企業的發展，達到土地流轉經濟利益目的。其次，有關部門應頒布與土地流轉相關的資金供給政策，為土地流轉工作謀取經濟支援。例如，國家可以與金融行業一起合作支持農業土地流轉工作。以山西省為例，當地政府可以為農民做擔保，讓其擁有從銀行貸款能力，緩解資金緊張問題，加速土地流轉工作的順利進行。農民在獲取資金支持之后，會獲取土地的經營權力，進而收獲豐厚的農業經濟利益，促進當地農業的發展，踐行國家共同富裕的美好愿望。當地銀行通過農民貸款業務，會拓寬金融發展道路，支持國家經濟建設。

3.擴大土地市場需求

擴大土地市場需求，能夠解放農村勞動力，讓人力資源與土地資源得到協調發展，促進國家經濟發展。我國土地資源有限，但是人口基數卻在不斷上漲，人均種植面積逐漸減少，讓農業生產出現剩余勞動力。土地流轉政策能夠合理配置農村剩余人口，完成農業生產工作。擴大土地市場需求，會幫助農民盡快落實土地流轉工作。具體實施過程中要注意：第一點，有關部門應規定土地經營轉讓標準，將土地流轉工作控制在一定區域范圍內，并根據當地土地市場需求統一規范土地轉讓價值。以山西省農業土地管理部門為例，此單位在落實土地流轉政策時，將各個地區土壤種植類型以及作物產出價值數據進行綜合性收集，作出土地價格報表，嚴格規范了當地土地轉讓價格，有效避免當地農戶哄抬物價的不良行為，讓土地流轉工作得以快速落實，并得到完美實施結果。第二點，健全土地流轉調節功能。在土地流轉過程中，有些農戶會進行私下交易，嚴重影響土地流轉的正規定，通過設置中間調節機制，能夠讓土地流轉工作得到集中性管理，減少不公平的交易狀況。例如，有關部門可以建立土地流轉官方平臺，讓農戶能夠對各個地塊的土地價格進行透明化了解，不被個別人士的惡性蒙騙行為影響，損失農業種植效益。

三、結語

綜上所述，若不解決土地流轉的主要阻礙，將會影響國家土地管理效力，延遲國家經濟發展進程，通過堅持持續發展理念、增強資金支持力量、擴大土地市場需求等措施能夠加快國家土地流轉改革腳步，平衡國家土地資源配置，讓國家更加繁榮強大。

參考文獻：

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