(貴州民族大學人文科技學院,貴陽 550025)
加入世界貿易組織以來,中國已成為世界上農業開放度最高的國家之一。農產品貿易快速發展,國際國內兩個市場相互作用不斷增強[1]。農業是我國的重中之重,農業產業的安全問題尤為重要。針對農業安全,大批學者展開了研究,朱麗萌(2007)就本世紀初中國農業產業安全度的情況進行了估算[2]。目前大量的研究集中在糧食安全方面[3~9]。凈進口依存度能夠準確反映自給能力的大小[10],因而在農業安全研究中得到了廣泛使用。一般認為依存度越大,對外貿易的依賴性越強。本文運用中國2007~2017年FAO編碼的農作物產量數據以及對應HS編碼的農作物貿易數據,基于凈進口依存度分析了谷類、豆類、薯類、纖維、油料、果類、蔬菜、其他等8類農作物的生產、貿易狀況以及進出口安全狀態,從而為我國從宏觀上把握農作物的進出口及其生產安全提供參考。
首先,參考中國作物種質信息網,將農作物分為谷類、豆類、薯類、纖維、油料、蔬菜、果類、其他等8類作物,128種產品。并且,基于分類的產品在糧農組織數據庫中獲取對應的產量數據,具體見表1。同時,在WITS數據中獲取對應的HS編碼的貿易數據[11]。其次,計算各種農作物的凈進口依存度Dht,結合農作物產量和進口量、出口量,分析各類農作物的現狀、安全狀況和趨勢。
凈進口依存度計算:Dht=IMht/(IMht+Pht)
式中:IMht——t年農作物h的凈進口量;Pht——t年農作物h的國內產量。
根據卜偉等的結論[3],進口依存度5%以下是安全狀態,5%~13%是基本安全狀態,13%~18%是不安全狀態,18%以上為危機狀態。

表1 農作物范圍的界定
經計算,糧食類產量平均每年占農作物產量的44.47%,各種糧食作物的產量占比排序為:谷類>薯類>豆類,其中谷類平均每年占32.60%。谷類和豆類占比逐年上升,而薯類占比逐年下降。
谷類包括稻谷、玉米、小麥、高粱等12種農作物。在表2中,谷類產量從2007年的457.86×106t上升到2017年的619.98×106t,年平均增長率為2.8%;其進口量從2007年的1.05×106t上升到2017年的21.46×106t,增長率為42.17%;其出口呈下降趨勢,除了2007年,其他年份平均出口量為0.7×106t;其凈進口依存度逐年增大,2017年最高為3.24%,表明谷類處于安全狀態。

表2 2007~2017年中國谷類產量及其貿易量的變化

續表2
豆類包括綠豆、蠶豆、豌豆等9種農作物。在表3中,豆類的產量從2007年的26.76×106t上升到2017年的36.76×106t,平均年增長率為3.6%;其進口量從2007年的2.87×105t上升到2017年的1.34×106t,平均年增長率為18%;其出口呈下降趨勢,平均每年的出口量為8.3×105t;2012年之前,其進口小于出口,2012年之后則相反。其凈進口依存度最高為2.32%,表明豆類處于安全狀態。

表3 2007~2017年豆類產量及其貿易量的變化
薯類包括馬鈴薯、甘薯、木薯3種農作物。在表4中,薯類產量從2007年的150×106t上升到2017年的176.1×106t,平均年增長率為1.8%;其進口量從2007年的4.62×106t上升到2017年的8.13×106t,平均年增長率為17.4%;其出口波動較大,平均每年的出口量為4.1×105t;其凈進口依存度在2015年上升到了5%,之后有所下降,表明薯類處于安全狀態。

表4 2007~2017年薯類產量及其貿易量的變化
果蔬類產量平均每年占中國農作物產量的42.7%。而其中蔬菜的產量占比為28.62%,大于果類的產量占比,但是,蔬菜的占比逐年下降,而水果的占比則逐年上升。
蔬菜包括蘿卜、甘藍、瓜類等27種農作物。在表5中,蔬菜國內產量從2007年的399.5×106t上升到2017年的537.14×106t,年平均增長率為2.7%;其平均進口量為6.0×104t,變化平穩;其出口量從2007年的4.1×106t,上升至2017年的6.3×106t,平均增長率為4.2%;其出口均大于進口,凈進口依存度為負,表明蔬菜處于安全狀態。

表5 2007~2017年中國蔬菜產量及其貿易量的變化
果類包括蘋果、梨、桃子、香蕉等38種農作物。在表6中,果類國內產量從2007年的185.3×106t上升到2017年的269.02×106t,平均增長率為3.5%;其進口量從2007年的1.14×106t上升到2017年的4×106t,平均增長率為13%;其出口量從2007年的2.7×106t,上升至2017年的3.9×106t,增長率為3.8%;除了2014、2015、2017年,其他年份其出口大于進口。此外,其凈進口依存度最大值為0.23%,表明果類處于安全狀態。

表6 2007~2017年中國果類產量及其貿易量的變化
纖維類包括棉花、亞麻、苧麻、大麻、黃麻等8種農作物。在表7中,纖維類作物的產量從2007年的8.37×106t下降到2017年的1.9×105t;其進口量從2007年的2.95×106t上升到2012年的5.85×106t,之后大幅下降直到2017年的8.5×105t;其出口較少,在2013年之前,其國內產量大于進口量,之后則相反,而且都大幅減小;其凈進口依存度逐年上升,且均大于18%,最高達到81.66%,表明纖維類處于危機狀態。

表7 2007~2017年纖維類作物產量及其貿易量的變化
油料類包括大豆、油籽、花生、蘇子等18種農作物。在表8中,油料類國內產量從2007年的79.98×106t下降到2017年的68.7×106t;其進口量從2007年的39.48×106t上升到2017年的102.77×106t,平均增長率為9.37%;其平均出口量為6.16×105t。而且在2013年之前,其國內產量大于進口量,之后則相反;其凈進口依存度逐年上升,且均大于18%,最高達到59.78%。這說明我油料類作物已嚴重依賴于進口,該結果與張兵等(2008)的結論一致[12],并且凈進口依存度表明我國油料類作物已經處于危機狀態。

表8 2007~2017年油料類作物產量及其貿易量的變化
其他類作物包括煙草、茶、甘蔗、橡膠等13種農作物。在表9中,其他類國內平均產量變化較為平穩,平均產量為122.13×106t,其進口略大于出口,凈進口依存度時最大為1.09%,表明其他類作物處于安全狀態。

表9 2007~2017年中國其他類作物產量及其貿易量的變化
通過分析,可得到如下主要結論:首先,除了纖維、油料類,其余農作物的產量均保持增長趨勢。其中糧食和果蔬的產量平均占到了整個農作物產量的87.47%。其次,大多年份,蔬菜和水果的農作物的進口量小于出口量。其余農作物的進口量均大于出口量。再次,纖維、油料類農作物的凈進口依存度較大,處于危機狀態。其余的農作物的進口依存度較小,處于安全狀態。
我國在保持糧食類、果蔬類等大多數農作物產量增長的同時,需要關注油料類和纖維類作物的生產,至少應該保證一定的國內產量,在一定程度上避免過高的進口依賴;對此,一方面須保證纖維和油料類作物的生產面積,有關部門可以加大油料類作物種植的政策扶持力度,從而增加油料類作物的供給進而在一定程度上緩解國內市場對油料類作物的需求。同時,根據纖維類作物的地域生長優勢,在全國范圍內劃定一定的纖維類作物的種植區域。另一方面,通過引入或者改良作物品種,利用先進的現代化種植技術以提高纖維和油料作物的單產水平。