我國家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題與對策

邱程偉 劉運鎮(zhèn) 桂文龍 蔡承奧

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院，江蘇泰州 225300）

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年中央一號文件首次提出要發(fā)展家庭農(nóng)場。2019年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等11部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導意見》，對加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場做出總體部署，加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場。

近年來，我國家庭農(nóng)場得到了長足的發(fā)展，各種類型家庭農(nóng)場如雨后春筍般出現(xiàn)。但在其發(fā)展過程中面臨諸多問題，盡早找出問題、解決問題，才能使我國家庭農(nóng)場成為符合各方利益的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

1 當前人們對農(nóng)產(chǎn)品的實際需求情況

1.1 生態(tài)環(huán)境導致農(nóng)產(chǎn)品安全問題與日俱增由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量使用化肥、農(nóng)藥，導致水體和土壤污染嚴重。調(diào)查顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量令人擔憂。全國土壤總的點位超標率為16.1%，總體不容樂觀。污染類型以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的82.8%。無機污染物為鎘、汞、砷、銅、鉛等重金屬。有機污染物為六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等農(nóng)藥污染。由于水體、土壤污染，使得糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康。

1.2 人們對綠色有機食品的需求與日俱增隨著現(xiàn)代人生活水平的提高和人們生活觀念的轉(zhuǎn)變，居民對原生態(tài)有機食品的需求與日俱增，健康、綠色的觀念深入人心。而且隨著食品安全故事的不斷發(fā)生，增加了人們對健康食品的需求，因此我國綠色食品及有機食品的市場需求不斷增加[1]。從目前我國龐大的人口基數(shù)來看，有機產(chǎn)品的市場容量巨大。目前市場上有機蔬果專門店如雨后春筍般涌現(xiàn)，其產(chǎn)品雖然售價是普通蔬果產(chǎn)品的數(shù)倍，但是仍然受到廣大市民的追捧。然而調(diào)查顯示，78%的受訪者并不能確定其購買的蔬果產(chǎn)品是不是真正的有機無公害。因此，如何購買真正放心的有機物農(nóng)產(chǎn)品已成為廣大市民的迫切需求。

1.3 都市人群回歸田園生活需求與日俱增社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展在提高都市居民生活水平的同時，也使得都市人群持續(xù)承受高強度、快節(jié)奏的工作、生活壓力。居民日益渴望在閑暇時間擺脫工作和生活的壓力，進駐農(nóng)村體驗田園風光，參與農(nóng)業(yè)勞作，品嘗生態(tài)美食，陶冶情操。或者擁有自己莊園，在空閑時間帶著親人來到自己的土地上種植自己愛吃的蔬菜，享受田園生活，感受農(nóng)耕文化，釋放都市生活帶來的壓力[2]。

1.4 青少年學生對農(nóng)業(yè)知識需求與日俱增對于學習在城市的中小學生來說，自從他們的父輩在城市工作、生活，農(nóng)村的生活對他們來說就非常遙遠，他們不知道農(nóng)村的生活、不知道農(nóng)作的辛苦。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大家普遍認為中小學和幼兒園學生參加農(nóng)事活動更有利于增長農(nóng)業(yè)方面的見識，更有利于他們在學習期間開拓視野。而且從教師的反饋來看，鼓勵孩子走出家庭參與農(nóng)業(yè)活動，更容易提高他們的學習樂趣。

2 我國家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)場無特色，定位不突出目前，我國家庭農(nóng)場存在一個共同問題：前期農(nóng)場經(jīng)營單一，無其他配套服務(wù)，客戶體驗較差，后期追求大而全，毫無特色。這主要是由于家庭農(nóng)場經(jīng)營者在初期有著明確的定位，但是隨著市場需求及自身經(jīng)營情況的變化，后期為了獲取更多利潤，開始進行混合式發(fā)展，從特種養(yǎng)殖、種植到大農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)到餐飲服務(wù)都有涉獵，從而導致農(nóng)場發(fā)展混亂，打破了前期規(guī)劃。農(nóng)場從設(shè)計到經(jīng)營都比較混亂，沒有明確的主題，缺乏特色。更有甚者將以前的農(nóng)地圍起來就算作是一個家庭農(nóng)場，實質(zhì)上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的承包商而已。

2.2 農(nóng)場建設(shè)規(guī)劃不全面，布局不合理大多數(shù)家庭農(nóng)場存在規(guī)劃不全面、布局不合理等問題。其主要原因是初期建設(shè)規(guī)模較小，隨著規(guī)模的擴大、經(jīng)營范圍的增加，使得農(nóng)場布局規(guī)劃混亂，目標客戶體驗感下降。另外，由于當?shù)卣呗浜笥谑袌鲂枨笞兓簧限r(nóng)場發(fā)展，使得家庭農(nóng)場處于自由發(fā)展狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一宏觀管理和政策引導，從而增加了家庭農(nóng)場的建設(shè)成本，甚至出現(xiàn)同一區(qū)域家庭農(nóng)場功能相同而產(chǎn)生惡性競爭的現(xiàn)象。同時，在家庭農(nóng)場建設(shè)初期，經(jīng)營者為了節(jié)省成本，沒有進行農(nóng)場發(fā)展的可行性評估，導致農(nóng)場資源利用率差、經(jīng)營成本提高，進而導致后期經(jīng)營管理面臨極大的困難。

2.3 農(nóng)場采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，其產(chǎn)品不符合市場需求很多家庭農(nóng)場仍采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，其產(chǎn)品和市場上的其他農(nóng)產(chǎn)品沒有本質(zhì)上區(qū)別。有些農(nóng)場主雖然了解目前市場上對有機農(nóng)產(chǎn)品的需求，但是由于有機認證成本過高、消費者難以辨別、有機農(nóng)產(chǎn)品售價加高等因素的影響，他們對有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)望而卻步，從而制約了家庭農(nóng)場的發(fā)展。而由于有機農(nóng)產(chǎn)品認證困難，農(nóng)場經(jīng)營者為了獲取高額利潤在沒有取得認證的情況下將自己的產(chǎn)品打上了有機標簽，導致消費者上當受騙，最終拒絕同類產(chǎn)品，形成惡性循環(huán)。

2.4 政府扶持力度不足，土地流轉(zhuǎn)難、融資難由于農(nóng)業(yè)給政府帶來的稅收較少，導致地方政府對農(nóng)業(yè)的支持力度不足，家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中存在土地流轉(zhuǎn)難保證和融資難兩大問題。由于農(nóng)民固有的惜地意識，家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地的期限較短，影響了農(nóng)場主對農(nóng)場經(jīng)營的長遠規(guī)劃和投入。另外，農(nóng)業(yè)是一個投入大、收益率較低的行業(yè)，很多金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的支持力度較小，農(nóng)場主很難從金融機構(gòu)獲取貸款，從而導致農(nóng)場經(jīng)營資金短缺。

2.5 農(nóng)業(yè)旅游項目開發(fā)不足，可游性不強目前，大部分家庭農(nóng)場以農(nóng)業(yè)項目為主，主要經(jīng)營范圍為蔬菜水果的種植、銷售、采摘，個別農(nóng)場會開展觀光垂釣等項目。但農(nóng)場的游樂項目大同小異，同質(zhì)化嚴重，不存在競爭優(yōu)勢，缺乏吸引力。這就使得大多數(shù)消費者感覺枯燥乏味，不愿意再次前往。

3 促進我國家庭農(nóng)場發(fā)展的建議

3.1 建立合理的土地流轉(zhuǎn)政策，保證多方利益政府相關(guān)部門應(yīng)盡快研究一套適合家庭農(nóng)場發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)及運行機制，切實保證土地流轉(zhuǎn)戶和農(nóng)場主的利益，有效解決家庭農(nóng)場的土地流轉(zhuǎn)期限短、土地不集中等問題，從而保證農(nóng)場主擴大規(guī)模、長遠規(guī)劃、加大投入，保障農(nóng)場主對農(nóng)場的經(jīng)營信心。同時，要明確國家已經(jīng)實施各種農(nóng)業(yè)補貼以及未來土地可能帶來的各種收益仍然歸土地流轉(zhuǎn)戶所有，并要保留部分土地歸農(nóng)戶所有，以滿足其最基本的口糧需求[3]。

3.2 做好規(guī)劃，保證農(nóng)場經(jīng)營特色家庭農(nóng)場開辦之前，一定要做好市場調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)市場需求，做好市場定位，建成定位有特色、經(jīng)營有特點、產(chǎn)品有品位、服務(wù)有優(yōu)勢的家庭農(nóng)場。例如，隨著人們生活水平越來越高，對產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來越高，家庭農(nóng)場要向生態(tài)有機農(nóng)場方向發(fā)展，給人們提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；目標客戶需要更多的體驗活動，這就要根據(jù)農(nóng)場特點，盡可能安排各種各樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動，在保存常規(guī)的采摘、垂釣等活動的前提下，開展一些讓客戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體驗活動，如土地認領(lǐng)、動物認領(lǐng)等；為滿足青少年對農(nóng)業(yè)文化的了解需求，可根據(jù)農(nóng)場特色開展一些相關(guān)教育活動，甚至可以建立相應(yīng)的知識展館，提高青少年學生的學習興趣[4]。

3.3 有效解決農(nóng)業(yè)資金短缺難題解決家庭農(nóng)場資金短缺問題，可以從兩個方面入手。一是政府部門要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對家庭農(nóng)場的支持力度，鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)將大型家庭農(nóng)場作為重點支持對象，理順流轉(zhuǎn)土地的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的關(guān)系，使流轉(zhuǎn)的土地可以在銀行抵押貸款，同時政府財政政策也應(yīng)向農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營傾斜。二是對土地流轉(zhuǎn)金、農(nóng)場固定投入、機器設(shè)備購買等盡可能采取分期付款方式，解決農(nóng)場主的一時資金短缺問題。

3.4 開展相關(guān)培訓，提升家庭農(nóng)場主的經(jīng)營與管理水平目前，家庭農(nóng)場經(jīng)營者多為當?shù)剞r(nóng)民，其文化程度不高，即使開辦家庭農(nóng)場，其生產(chǎn)經(jīng)營科技含量較低。加強對農(nóng)場經(jīng)營者的培訓，提高他們的科技水平和眼界見識，是經(jīng)營好家庭農(nóng)場的必要條件。這就要求政府部門加大對農(nóng)場主的科技培訓力度，同時組織相關(guān)的專家到家庭農(nóng)場進行指導，提升家庭農(nóng)場的科技含量，增加農(nóng)場收益。政府部門還要及時采購優(yōu)質(zhì)的種子、種苗推薦給農(nóng)場主，提高他們的生產(chǎn)效益，同時做好農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作，建立農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，為家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供更多有效的市場信息和銷售渠道[5]。

4 結(jié)語

家庭農(nóng)場是我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、商品化、社會化生產(chǎn)經(jīng)營的必然趨勢和當前最重要的組織形式，是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化、人口空心化問題的有效途徑。因此，集約型、知識型、生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)型家庭農(nóng)場有望成為農(nóng)村發(fā)展的新形態(tài)。家庭農(nóng)場應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)時代的營銷思維改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的營銷模式。通過精準把握消費者的個性化消費需求，來為消費者提供即具有標準化又具有差異化的優(yōu)質(zhì)安全的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)，通過精準定位家庭農(nóng)場的生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)涵及外延，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游、綠色物流、電商精準融合，從而提高家庭農(nóng)場發(fā)展成效。