“互聯網+科技特派員”農業服務模式研究

田 芳 閆 翔 程小寧 陳 波 王 燁

（1.甘肅農業大學，甘肅蘭州 730070；2.甘肅省農業農村廳，甘肅蘭州 730030；3.宜春學院，江西宜春 336000）

2019年10月21日，我國科技特派員制度推行20周年。該制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人，使廣大農民有了更多獲得感、幸福感。在今后的工作中，要把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好，在科技助力脫貧攻堅和鄉村振興中作出更大的貢獻。

1 “互聯網+科技特派員”概念

科技特派員發端于1999年福建省南平市。當時的南平市政府為了解決“三農”問題，選派了一批專業理論、技術背景、工作經驗、管理能力等方面過硬、本領高強的專家、學者進駐農村，對接市場和農民需求，開展“三農”服務。

隨著我國農村地區的不斷發展，特別是鄉村振興戰略的不斷深入實施，鄉村地區在教育、醫療、農技等方面的需求日益增加。為了提升科技特派員助力鄉村振興的質量和效益，迎合我國經濟社會發展數字化轉型的趨勢和潮流，用“互聯網+”思維改造、提升傳統的科技特派員工作體制和機制，積極構建“互聯網+科技特派員”農業服務模式勢在必行[1-2]。

“互聯網+科技特派員”以網絡平臺為載體，有效整合農業、科技、醫藥、衛生、文化、營銷等領域的科技服務專家，通過網絡在線靈活、適時開展差異化、個性化的“三農”服務工作。

2 “互聯網+科技特派員”農業服務模式的特點

2.1 節省資源，便捷高效網絡時代，網絡會議、網絡課堂大受歡迎，不僅大大節省了時間成本，而且有效提高了溝通效率。“互聯網+科技特派員”將科技專家、互聯網產品、服務和“三農”需求結合在一起，運用現代信息手段，采取互聯網、APP、微信、有線電視等方式方法，及時有效地解決了鄉村及周邊農村群眾和貧困戶農業生產技術難題，便捷高效，隨手可得。

2.2 對農業生產的產前、產中、產后提供及時服務借助網絡的便捷性和及時性，“互聯網+科技特派員”農業服務模式可以隨時隨地將農業生產的產前、產中、產后的困惑、需求、問題等及時有效地反饋給“網絡科技特派員”，從而有效獲取相關指導。

比如，建立各村微信群，招募本村大學生擔任群管理員，各個村的微信群管理員可以在農業生產的產前、產中、產后把農民需要解決的問題傳到“網絡科技特派員”專家微信群，專家們會在第一時間準確回復村民信息和問題，省時、省力，且解決問題高效。這種“互聯網+科技特派員+高校社團”模式，可有效對接城鄉各種資源。

2.3 促進城鄉協同發展，一二三產業融合發展“互聯網+科技特派員+高校社團”農業科技服務模式可以有效整合城鄉資源，實現雙向流動。傳統的城鄉二元體制阻礙了城鄉之間各種信息、要素的自由、雙向流動，在城鄉之間制造了一道信息鴻溝。

“互聯網+科技特派員”農業科技服務模式秉承平等、共享的精神和理念，為城鄉資源的互聯互通搭建了一個科學有效的平臺。都市文明中的理念、信息、產品、服務都可以通過“互聯網+科技特派員+高校社團”服務平臺衍生到鄉村，鄉村地區的手工業產品、鄉村旅游等也可以通過此平臺進入都市。

2.4 培養“一懂兩愛”人才目前，部分農業院校存在人才培養與社會需要脫節的現象。高校可以在各級政府的統一決策部署下，充分發揮專業技術優勢，指導高年級本科生和研究生主動聯系企業和農戶，指導回家度假學生有序開展農情調查，掌握一線科技需求，做好農業生產的技術指導，充分利用“互聯網+科技特派員+高校社團”管理服務手段，開展在線培訓、在線指導、在線答疑，幫助農業生產經營者解決實際生產難題，把技術送到工廠、企業以及田間地頭，把問題匯聚到專家案頭，把關懷和溫暖送到老百姓的心頭，把論文寫在農村的大地上。

3 “互聯網+科技特派員+高校社團”研究現狀

在萬方數據庫搜索主題“互聯網+科技特派員”，共有22篇論文，相關研究領域包括農村信息平臺建設、智慧城市建設、數字政府、信息服務平臺，產學研合作創新網絡平臺等。

3.1 “互聯網+科技特派員”模式是農業信息服務的發展趨勢“網絡+科技特派員”農業服務模式主要是利用移動無線網絡技術和智能手機、平板電腦等移動設備，構建無線傳感網絡，通過各種傳感器獲取環境和生產數據，以人工智能作為輔助手段，實現農村科技特派員、專業合作社對農戶提供農作物栽培管理及銷售等全過程的管家式服務，以期推動網絡信息平臺、電子商務等快速進入農業經濟社會的各個領域，貫穿于現代農業生產的產前、產中、產后各個環節，在農民增收、農業結構戰略性調整、農產品市場競爭能力提高等方面發揮舉足輕重的作用[3]。

3.2 “互聯網+科技特派員”多模式協同發展研究農業生產向現代化轉變后，整體性、系統性和協同性特征日益明顯，筆者對基層農技推廣現狀進行大量、長期分析后，創新性地提出包含干部駐村模式、科技特派員模式、科技項目扶貧模式、大學生“三下鄉”模式、信息網絡模式和電話語音模式等6種實用農技推廣模式，指出在實用農技應用推廣中，應促使推廣主體多元化和社會化，保證應用推廣的項目化和規范化以及項目運作的市場化和長效化。

3.3 “互聯網+科技特派員+高校社團”管理服務平臺建設為了加強科技特派員的管理服務工作，提升服務的質量和效益，必須堅持問題導向、需求導向，不斷在提升服務質量、加大工作宣傳、加強協調管理、提高個人素質以及科技特派員制度創新方面推動改革創新，借助于先進的信息化手段，從信息服務、遠程培訓以及網絡互動等方面推動“互聯網+科技特派員+高校社團”平臺的建設。

國外沒有科技特派員這一概念，但是國外發達國家農業科技服務體系較為完善，服務水平高，服務內容豐富，不同主體發揮不同的作用，比較貼近農村、農業與農民。

4 “互聯網+科技特派員+高校社團”的運行機制

4.1 “互聯網+科技特派員+高校社團”的選拔遵循國家鄉村振興戰略的總目標：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。“網絡+科技特派員”專家團隊需要農業、科技、文化、黨建、建筑、設計規劃、音樂藝術、管理、電子商務、教育以及中醫藥等各方面的人才。“互聯網+科技特派員+高校社團”以高校師生為基礎，廣泛招募科技特派員志愿者，通過網絡招募、推薦和自薦，共招募農業、中醫、營養、環境、規劃、管理、設計、藝術、文化、教育方面的專家學者50人，建立專家微信群，進行交流、管理和服務[4]。

4.2 農村需求信息資源的收集與“互聯網+科技特派員”信息對接組織當地大學生成立“大學生鄉村振興協會”，并在當地招募科技特派員志愿者，要求他們建立本村微信群，擔任群管理，做好本村需求信息資源的收集和網絡科技特派員服務對接。鄉村振興協會內部又有分工，包括技術部、宣傳部、銷售部以及服務部等部門，每周根據各村情況，及時溝通信息并進行調整，可以高效服務于甘肅省鄉村振興工作開展。

4.3 “互聯網+科技特派員+高校社團”工作重點“互聯網+科技特派員+高校社團”平臺充分組織、調動科技特派員志愿者的積極性、主動性和創造性扎實有效開展各項工作，其中重點工作包括：為農民的農產品產供銷搭建電商平臺；安排中醫藥專家在農村開展講座，邀請農業專家、法律專家進行農業知識問題解答；組織鄉村大舞臺，宣傳展播各村的廣場舞秀；申請微信公眾號，溝通各村信息，促進鄉村振興。

5 “互聯網+科技特派員+高校社團”農業服務模式存在的不足及應對措施

5.1 平臺不穩定，無配套資金及其應對措施“互聯網+科技特派員+高校社團”平臺自成立起缺乏專職的管理人員和服務人員 ，管理人員、服務人員都是在校大學生，學業忙，長期做服務沒有收益，工作積極性有限。因此，要切實發揮“互聯網+科技特派員+高校社團”科技助農模式，最好由政府出面，建立比較穩定的網絡平臺管理組織，保證資金支持，保證項目孵化運行順暢，以產生積極效應[5]。

5.2 “一懂兩愛”人才缺乏制約平臺的運行質量和效益及其應對措施高素質“一懂兩愛”人才是平臺日常運行、開展服務的決定性因素。“一懂兩愛”人才缺乏制約著平臺的運行質量和效益。在今后的工作中，構建科學有效的人才選拔培養機制刻不容緩。

6 結語

“互聯網+科技特派員+高校社團”農業服務模式資本投入少，開展服務便捷高效，可以有效整合各方助農力量，形成實施鄉村振興戰略的有效抓手。如果把“互聯網+科技特派員+高校社團”的管理和服務列入地面科技特派員的考核系列，可以大大加快甘肅省乃至全國鄉村振興戰略實施的步伐。