如何做好第三次全國土地調查工作的思考

秦 鏜

（江西省南昌市自然資源局東湖分局，江西南昌 330000）

在新時代，開展第三次全國土地調查工作對于國家國土資源管理發揮了重要意義，國家通過制訂科學的土地利用方案，在推動國家經濟發展的同時，有助于國家加快建成全面小康社會。土地調查工作的落實分為幾個方面，其中比較重要的幾個方面有土地分類、土地分布情況、土地地理位置、土地面積和土地的使用情況。在全國第三次土地調查中，怎樣確保土地調查的真實性和準確性，怎樣實現預期目標，是值得每一位管理者深思的問題。

1 土地調查工作的意義

黨的十九大召開后，國家全面開展了新時代的土地資源調查工作，作為邁入新時代后的一大重點項目，其對國家管理土地資源有著舉足輕重的作用，同時也是對土地資源管理部門的一次挑戰。在管理部門開展調查工作時，要采用科學的管理方式，確保工作高效、有序的落實[1-3]。積極落實土地調查工作，對我國經濟的發展起到了至關重要的作用，調查結果不僅可以反映我國土地資源利用情況，而且也是預估我國能否實現全面建成小康社會目標的依據。土地調查工作人員應認識到這一項目的重要性，端正自己的工作態度，積極配合國家開展工作計劃。

開展第三次全國土地調查是為了確保國家更好地了解土地現狀，有助于國家對土地資源進行統籌安排，使土地資源利用率達到最大。這一項目的開展對國家未來的發展有深遠影響，認真落實第三次土地調查工作是國家科學、合理分配土地資源的前提。

2 有計劃地開展工作

有關部門應制訂科學的工作計劃，有序開展土地調查工作，根據周密的計劃部署有組織地調動各個部門，使這項工作順利落實。相關部門要加強對調查人員的監督，確保調查結果的有效性和真實性。同時，要做好基層的思想工作，使他們認識到國土調查的重要性，積極配合開展相關工作，進而提高各階層調查工作的質量；從提高個人的思想覺悟開始，使各階層主動地配合土地調查工作，確保土地調查工作的準確性，主動發現并解決土地調查過程中存在的問題。工作人員應該增強對調查工作的反思意識，認真統計國家土地資源數據；在解決土地調查工作中存在的問題時，應先從自身入手反思方法是否正確、步驟是否合理，逐一進行分析，以得到更準確、更真實的土地資源數據為目標，制訂更細化、更縝密的方案，最終不斷完善我國的土地資源管理數據庫，充分發揮我國土地資源的優勢。

在開展國土調查工作的過程中，應注意加強各地政府與各階層部門之間的緊密聯系，在各地政府的帶領下，使各階層部門相互合作，達到順利開展工作的目標。在進行土地調查過程中，各個部門要積極配合，確保所有都積極參與到工作，使各個部門相互配合、達成共識[4-5]。在第三次全國土地調查中，一份數據報告是通過很多部門層層遞交上來的，由多個部門一起合作完成的。例如，在當地土地管理部門的原有資料中，土地面積與全國第三次土地調查的結果有較大差異，就需要政府部門發揮作用，對存在的問題進行分析、調查，以確保地方材料與全國第三次土地調查的土地面積數據的統一。此外，政府還需要成立專門調查小組，對土地調查工作進行監督、管理，對出現的問題進行匯報和整改。在組建調查小組時，政府必須對小組人員的各項能力進行整體評估，以確保整個團隊有較高的工作能力。

3 在調查工作中，采用高效率的調查方法

調查人員應充分利用現有資料，先對其進行分析，再開展實際工作。已有的資料為土地調查工作提供了參考，調查人員務必要靈活運用，把有參考價值的資料進行整理，在調查時充分發揮它們的作用，在規定時間內以確保調查數據的準確性。比如，可以搜集整理當地政府歷年對當地耕種面積的統計數據，查找相關的航拍資料以及有關部門對于土地耕種的年度分析調查報告，這些都對調查工作具有一定的參考價值。對于已有的報告進行分析，并與調查后得出的數據進行對比，如果差異較大可以考慮統計結果的不準確性，從而不僅可以提高工作效率，還能確保數據的準確性。

4 在調查工作中，合理安排經費

第三次全國土地調查工作自從2017年10月開展以來，國家政府提供了大力經濟支持，以確保項目的順利進行。各地區負責人應對調查工作做好經費預算，通過實地考察來確保經費能夠合理運用和分配，做出清晰的項目經費預算。如果出現經費不足的情況，各部門應提供經費分配使用情況、支出明細等相關證明材料，重新進行預算評估，將預算資料提交給有關部門，等待審批。如果在成本標準沒有確定的情況下，有關部門可以將第二次全國土地調查的經費使用情況作為這次項目預算的參考標準，對第三次全國土地調查所需要的經費進行評估。在實際工作中，負責人員應根據經費的實際使用情況進行相應的調整以及追加，確保經費充足，并得到了合理使用，使第三次全國土地調查工作得以順利開展。

5 在土地調查工作中，確保數據的真實有效性

距離上次開展全國土地調查已經過去10 a了，第二次調查的數據受很多因素的影響，存在一些問題。從整體來看，缺少規劃性的戰略，政府與部門之間缺少配合。從局部來看，國家的科技水平不夠發達，測量的數據結果存在一定的偏差。經過了10 a的變動，土地的使用形式、地理位置都發生了很大變化，加上人為因素的干擾，過去的數據缺少真實性和準確性，不能真實地反映出我國的土地面積和使用情況，不能為我國經濟發展提供有價值的參考。在第三次土地調查中，要從過去的實踐中吸取經驗，全面優化第三次土地調查工作的戰略布局，完善相關工作計劃方案，要求群眾反映真實的土地耕種面積以及土地利用情況，確保數據的真實性和有效性。

6 結語

在第三次土地調查工作中，工作人員在技術上要采用全新的測量方法，在戰略上要遵循國家科學的統籌安排。第二次全國土地調查，可以為本次調查工作提供有益經驗。相比于第二次全國土地面積調查數據，這次調查所得數據更權威、更有參考價值。隨著現代社會科技的不斷發展，信息技術也越來越廣泛被應用到各個領域中，我國的第三次土地調查工作也會順利完成。國家對于土地資源進行明確劃分、系統管理，有利于推動我國全面建成小康社會的進程，促進經濟實現可持續發展。