新農村建設中村級財務管理的現狀及對策

王文沂

（沂水縣許家湖鎮人民政府，山東沂水 276400）

近年來，我國政府開始加強新農村建設，以實現農村經濟的一體化發展，但隨著村級經濟發展規模的逐漸擴大，財務管理工作中的弊端也一一顯現，這些問題和不足制約了新農村的建設，也影響了新農村的和諧發展?；诖耍瑸榧訌姶寮壺攧展芾恚槍Υ寮壺攧展芾泶嬖诘膯栴}提出相應的對策。

1 新農村建設中村級財務管理的現狀

1.1 管理者素質不高目前，農村村會計都來源于鄉鎮經管站的相關工作人員，但這些工作人員的專業素質普遍不高。經查閱資料顯示[1]，在40個行政村中，村領導的學歷低于高中水平的超過80%，并且財會人員的學歷也都是小學或者初中水平等。此外，大部分村級財務人員在就職前并未接受過相關培訓，不僅缺乏系統的知識學習，也未接受任何業務素質培訓工作，因此在任職過程中，只會做一些簡單的賬目，不具備獨自處理復雜或工作量大賬目的能力，也容易出現謀私現象。

1.2 監督力度不足村級財務管理監督力度不足表現在以下幾方面。首先，紀檢部門未重視財務管理工作，檢查力度較弱，不僅沒有做到定期檢查，對于違法亂紀行為也沒有嚴肅處理。其次，審計制度不完善，即缺乏規范的監督制度，未及時審計考核，很多工作也只是流于形式。最后，未進行民主選舉。多數成員都是黨員干部，一般未通過民主選舉就直接任命，因此小組成員也無法做到公平公正。同時，黨干部安排的一些理財人員不具備專業素養，無法勝任崗位職責，最終造成財務監管效率低下。

1.3 財務管理意識淡薄在傳統觀念的影響下，由于不了解財務管理工作的意義，鄉鎮經管站工作者的財務意識都不強，在村級財務管理工作過程中，不能夠確保管理制度有效落實，更不用說加大財務管理工作的執行力度。部分經管站工作者不明白整體工作目標，甚至認為自身與財務管理工作關系不大，故沒有充分落實工作職責。由于工作職責不明確，導致財務管理工作處于混亂狀態，還有一些經管站工作者利用職權私自占用集體財產。

1.4 財務制度不完善我國有關規定中明確指出合作社必須執行財務公開制度。在現實生活中，理財小組與村會計確實公開了財務收支情況，但很多村無法及時公開財務信息，并且所公開的信息內容存在不準確、不完整等情況，部分集體土地資產、修路及公益事業等收支狀況，也未根據相關政策、法律法規等進行公示[2]。無法充分落實財務公開制度，不僅使財務的透明度受到影響，資金的實際用途也去向不明，如此一來，將大大制約民主監督工作的開展效果。

2 加強村級財務管理的對策

農村財務管理作為農村經濟管理中的基礎性工作，直接關系農村農民群體的基本利益、新農村建設乃至于我國和諧社會的建設。但是因為多方面因素的影響，農村財務管理工作中仍然存在許多問題，引發干群關系緊張、會計信息失真等現象，嚴重阻礙了農村經濟發展。處在社會主義新農村建設的重要時期，我國必須針對當前農村財務管理存在的不足進行深入分析，并制訂針對性的優化方案，以此來提升農村財務管理水平。

2.1 提高財務管理者的素質為了使村級財務管理中的問題得到妥善解決，首先必須提高工作人員的思想素質，增加其對相關法律法規的認識，從而加強職業道德，增強自身的責任意識，認真負責地對待財務管理工作。其次，定期組織經管站工作人員接受培訓工作，使之掌握一定的政策知識和財務管理知識，并在培訓完成后進行業務考核。最后，要整頓工作人員隊伍，制定完善的獎懲制度，懲罰一些違紀行為，開除未按制度規章辦事的人員，以提升工作人員的整體素質。

2.2 加強財務監督在規范村級財務管理工作中，建立健全村級財務監督體系、加強民主監督十分重要。每個監督機構必須清楚了解自身的職責，并且理財小組還要根據對應的程序，將村級財務信息對外公開，使財務管理透明度提高，自覺接受民眾的監督。在日常業務經營中，鄉鎮會計核算中心要嚴格把關，使業務監督效用得到充分發揮，對于不合規定的開支不予報銷及入賬。鄉鎮審計機構還要定期檢查，加強監督管理。另外，還要建立完善的財務監督體系，使村民的利益得到切實保障，從而保證財務公開的穩定性。

2.3 增強財務管理意識在選拔財務管理人員時，盡可能選舉對本村環境有一定了解，且具有較高管理意識的人員，完成選拔后要進行嚴格的業務培訓，并對其進行考核。在村干部年度考核中納入財務管理相關內容，審核村級干部的財務工作，對其進行打分，最后向村民展示總數分，對于成績較差者，深入糾察[3]，若無法勝任財務崗位工作或存在違法亂紀行為，需要及時從管理隊伍中清除；而對于越權審批、挪用公款、貪污及違紀操作等情節嚴重且屬實的行為，則移交司法部門處理。

2.4 制定完善的財務制度為了提高財務工作的透明度，確保公開的信息真實完整，財會信息公開的內容應該有的放矢，建立健全財務制度，如年度審計制度、財務預算制度等，及時向民眾公布財務信息公開的具體時間以及地點，保證常規工作能定期公開，臨時工作能隨時公開。對于專項內容還要及時準確公開，以保證村民能及時了解集體財產的具體使用情況[4-7]。

3 結語

農村財務管理是一項系統、漫長的工程，其關系農村經濟的長遠發展。在新農村建設過程中，農民群眾對村級財務管理的關注度較高，如何處理村級財務管理中的問題，保障財務管理工作民主化、制度化，是當下新農村建設中的難點和重點。為了促進新農村的建設發展，相關部門除了要進行嚴格管理，還要建立規范化的管理制度，以保障農民的切身利益，實現新農村建設。