船舶污染的防治與港口環(huán)境污染有效治理分析

文_崔曉陽 山東港口集團煙臺港

我國的海岸線長達1.8萬km，大連、天津、青島、連云港、上海、珠海等諸多沿海城市都有優(yōu)良的海港，為我國海運事業(yè)和進出口貿(mào)易的發(fā)展提供了基礎。在我國港口貨物吞吐量常年位居世界第一的背后，日益嚴重的船舶污染問題和港口環(huán)境污染問題開始得到關注，將船舶污染治理作為各沿海城市重點治理內(nèi)容。隨著2019年1月1日起實施《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案》，我國的船舶污染防治港口環(huán)境污染防治工作將常態(tài)化、規(guī)范化，不過目前的港口污染防治形式依然嚴峻，需要解決諸多問題。

1 船舶污染的防治要求

我國在2017年對《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》進行了第五次修訂，明確了實行預防為主、防治結合的原則，對船舶污染物的排放和接收、船舶污染事故應急處置都進行了詳細規(guī)定。

1.1 國家要求

2018年提出“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動”計劃后，船舶污染防治問題被高度重視，我國開始出臺了更為嚴格的船舶大氣污染物排放標準，倡導使用電、天然氣等新能源代替柴油和汽油、靠港船舶使用岸電，并且加強對大氣污染和水污染的監(jiān)測。

1.2 行業(yè)要求

船舶污染防治工作是環(huán)保部門的職責，而河運和海運也是交通運輸部管轄的范圍，于是在2018年交通運輸部印發(fā)了相關意見，提出推廣液化天然氣、港口岸電等新能源和清潔能源，對運輸結構進行優(yōu)化調(diào)整，切實開展了好船舶污染防治行動和港口設施污染防治行動。

1.3 區(qū)域要求

目前，各港口城市都在嚴格遵循國家政策和指示，不斷出臺治理方案，加強控制船舶污染，嚴格遵守船舶大氣污染物排放標準，禁止排放不達標的船舶進入運輸市場，對“黑煙”船舶堅決整治，鼓勵更新船舶，設置空氣監(jiān)測站，實施大氣污染源的動態(tài)監(jiān)測。

2 港口環(huán)境污染有效治理存在的問題和成因

2.1 港口環(huán)境污染有效治理存在的問題

2.1.1 應急能力建設有待提升

由于監(jiān)管力度缺乏、應急處理不及時，導致船舶油污泄露和空氣污染會對生態(tài)環(huán)境造成持續(xù)性破壞，所以要推動國家危險化學品應急救援基地建設。

2.1.2 基礎設施還需要完善

盡管當前諸多港口都在完善環(huán)境監(jiān)測的基礎設備，增加集疏港車輛，提升液化天然氣集卡應用比例，有效降低了集疏港效率，但是一些加氣站建設緩慢，樣品采集的設備較為缺乏，不利于對污染物的分析和跟蹤，對廢油、油污水不能區(qū)分。

2.1.3 船舶污染物接收能力要提高

目前，一些港口企業(yè)沒有在港口配置足夠數(shù)量的船舶污染物接收設施，主要是由船舶污染物接收單位對船舶污染物接收和處置，處理效果不能得到保證，并且處理能力需要加強。

2.2 出現(xiàn)港口環(huán)境污染治理問題的原因

2.2.1 船員防污意識淡薄和技能不精

船員自身在長期工作中缺乏環(huán)保意識，對油污泄露和“黑煙”排放關注不足，一些船舶公司對船員缺乏教育。在貿(mào)易活動增加的背景下，部分船舶公司對船員的準入門檻不高，缺乏熟練掌握設備運行的技能，在處理故障問題時缺乏科學的手段。

2.2.2 油水分離設備監(jiān)控手段差

在船舶污染防治的過程中，關鍵是做好監(jiān)控，這就需要保證檢測硬件和軟件的質(zhì)量。在國家和地方要求下，港口企業(yè)對環(huán)境污染問題加大了重視力度，不過船舶的活動范圍不固定、監(jiān)測手段單一、對污染物的分析水平不足，對后期的防治工作帶來很大阻礙。

3 如何做好船舶污染的防治與港口環(huán)境污染有效治理

3.1 推廣高效節(jié)能清潔交通裝備

首先，優(yōu)化港口工藝與設備。對清潔能源的使用和先進的監(jiān)測設備利用是減少和控制污染物的重要措施，所以要加強港口的專業(yè)化建設，要求工程建設對工藝進行優(yōu)化，裝卸機械設備使用能耗低的產(chǎn)品，對液化天然氣普及，用于動力船舶、電動船舶改造。同時要加快對老舊車船的淘汰。嚴格落實船舶大氣污染物排放標準，對老舊船舶、超過使用年限的船舶改造和報廢。

其次，推廣港口岸電建設。需要加強岸電改造力度，完善相關設施，制定出檢測標準規(guī)范，爭取政策支持，提升岸電設施使用率。

3.2 加強污染治理與資源化利用

首先，加強水污染治理。對污染源入海進行全面整治，對非法排污口進行清理。由碼頭企業(yè)、污染物接收單位處理船舶生活污水，運輸?shù)匠鞘形鬯幚韽S集中處理。船舶含油污水需要相關單位單獨接收，接收上岸后科學轉移處置，最終由環(huán)保部門核準。

其次，加強大氣污染治理。粉塵污染是主要的大氣污染物，所以要通過噴灑水和抑塵劑、密閉構造、集塵裝置、風網(wǎng)、真空吸塵技術等進行處理，對液體散貨碼頭制定專項整治方案。

3.3 提升污染事故應急處置能力

首先，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。為避免突發(fā)的嚴重泄漏問題，能及時對相關問題進行處置，需要打造港口企業(yè)編制環(huán)境應急預案，對不同貨種的危險性進行識別，預測突發(fā)環(huán)境事件的后果。逐漸對當前的防控制度進行完善，保證防控設備充足。重點做好對危化品運輸細化事故應急處置預案。

其次，提升海上溢油應急能力。在加強海上溢油管控的過程中，不僅需要船舶企業(yè)加強管理，還需要形成政府為主導、企業(yè)為主體的模式，建立溢油應急設備庫，做到聯(lián)防聯(lián)控，打造資源共享平臺，以便在溢油問題發(fā)生后快速響應。

此外，為完善污染防治建設，港口需要與周邊區(qū)域港口打造聯(lián)防機制，以此在應對污染物危險事故中起到協(xié)同作用。

3.4 加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理

首先，加強船舶污染監(jiān)管和排放的監(jiān)管。海事部門需要在船舶入海前檢查油樣保存規(guī)范性、油類記錄簿、燃油供應單證以及燃油的使用情況，避免船舶航運時出現(xiàn)污染物大量排放問題。

其次，加強污染物轉運過程監(jiān)管。各個港口城市要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，通過環(huán)保、海關、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，建立污染物聯(lián)單制度，統(tǒng)一對污染物的調(diào)度進行監(jiān)管，加強各個部門的配合，跟蹤污染物接收、轉運、處置環(huán)節(jié)，確保港口與船舶污染物及時、合理處置。

最后，政府部門要落實主體責任。明確職責分工，定期組織聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保檢查的流程科學合理。

3.5 加強應急信息系統(tǒng)建設

首先，建設船舶污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)。在該系統(tǒng)下不僅可以對大氣和水污染進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)船舶污染事故區(qū)域，還可以起到防范船舶污染的作用，讓相關單位可以在黃金時間內(nèi)處置污染物，進而提升處置效率。

其次，打造應急輔助決策支持系統(tǒng)。在應急調(diào)度指揮平臺下，可以有效配合船舶污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)預測預警、應急監(jiān)控、應急評估，讓清污方案更加科學，對各種應急資源統(tǒng)一調(diào)度。

4 結語

綜上所述，船舶污染與港口環(huán)境污染防治關系到我國社會發(fā)展的諸多方面，應繼續(xù)加強研究和分析，以更有效地解決船舶污染和港口環(huán)境污染問題。