畜牧產業扶貧的幾點建議

藍光平 藍功平

（江西省大余縣農業農村局，江西大余 341500）

產業扶貧是扶貧攻堅中的重要舉措，發展產業既能幫助貧困戶快速脫貧，也是保障貧困戶能產生長期穩定經濟收入、脫貧后不返貧的重要手段。畜牧業作為農業的重要組成部分，是解決貧困地區農民脫貧致富的基礎產業之一，相比其他產業，畜牧產業生產周期短、見效快，大部分農村貧困戶或多或少擁有一些畜禽養殖經驗，容易被貧困戶接受。但同時畜牧業具有投資較大、技術要求高、動物疫情復雜、畜禽產品價格時有波動等特點，稍有不慎，養殖效益將受到很大影響。筆者通過對近年來畜牧產業扶貧情況進行分析，認為要發揮出畜牧產業扶貧的效果，建議應做好以下工作。

1 選擇合適的養殖種類

1.1 根據貧困戶自身條件進行選擇 ①生產資金和生產資料條件。如果貧困戶能籌集較多資金或擁有較好的欄舍等基礎設施，可以選擇養殖生豬、肉雞等圈養畜禽，這樣較容易形成規模，周轉較快，見效也快，反之則選擇對欄舍設施相對要求較低、可以放牧養殖的土雞土鴨等畜禽。②技術條件。貧困戶應選擇具備一定養殖技術經驗，或養殖技術可得性強、當地技術服務較完善的畜禽種類，盡量不要養殖在技術方面過于生疏的畜禽，以免因養殖過程中技術方法不當而造成損失。③勞動力條件。如果貧困戶家庭成員屬老弱病殘，應選擇養殖勞動強度相對較低的畜禽種類，比如以放牧為主的鵝、羊、牛等草食動物及蜜蜂等。

1.2 根據貧困戶所在地資源條件進行選擇 貧困戶如果擁有非水源地的池塘、山塘等水面，可選擇養鴨、鵝等水禽，實行水面養殖水禽，水下養魚立體綜合利用；如果擁有荒山荒坡、果園等，可以散養形式養殖土雞；如果擁有草山草坡等草場，或當地擁有豐富的秸桿等飼料資源，可以養殖牛、羊；在蜜源樹木豐富的山區，或在大面積種植蜜源植物的地區，可以選擇養蜂。

1.3 根據當地政府產業結構調整發展規劃進行選擇 政府規劃的重點養殖項目，一般都是當地的特色產業，發展基礎好，技術可得性強，產業鏈發展成熟，生產投入品來源穩定，產品銷售渠道通暢，政府支持力度大，貧困戶選擇這類養殖項目，可以在資金、技術等方面得到更多的扶持，養殖風險較低。

2 發展多元養殖合作模式

2.1 龍頭企業帶動 通過“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”，以“合同制”“訂單制”等形式，發揮龍頭企業的資金、技術、產品市場等優勢帶動貧困戶發展畜牧產業。對缺乏資金的貧困戶，可由龍頭企業與貧困戶簽訂合同，墊付生產資金，向貧困戶統一提供畜禽種苗和生產投入品，統一提供技術服務，統一價格收購畜禽產品，貧困戶只需要按照技術管理要求把畜禽養好，就能取得較穩定的收入。對自行發展畜牧產業的貧困戶，鼓勵龍頭企業特別是畜禽產品加工企業與貧困戶實行訂單收購畜禽產品，按加工所需原料制訂畜禽生產計劃，一方面使貧困戶養殖的畜禽不用愁銷路，為貧困戶解決后顧之憂，另一方面加工企業的畜禽原料也有了保障。

2.2 股份制養殖 很多貧困戶因條件所限，沒有能力建規模養殖場，而零星散養畜禽存在防疫難度大、新技術推廣應用少、勞動力利用率低等問題，影響了養殖效益，可組織貧困戶入股興辦規模養殖場，整合各方資源，形成合力，將產業做強做大。入股的形式可以多種多樣，具備資金、技術管理條件的，可由多個貧困戶合股辦場，貧困戶自主進行生產經營管理；資金不足的，貧困戶可到養殖企業參股，或由村集體投入部分資金牽頭辦場，貧困戶參股經營。

3 保障產業的發展后勁

3.1 加強動物疫情防控，確保畜牧業生產安全 防控好疫病是發展畜牧產業的基本保證，如出現重大動物疫情，將嚴重影響貧困戶的養殖效益，使貧困戶失去動力和發展后勁。貧困戶要在養殖場建設必要的防疫消毒設施，做好重大動物疫病的強制性免疫及常發疫病的免疫，出現動物疫情要第一時間向當地畜牧獸醫主管部門報告，按規定處置疫情，嚴防疫情擴散蔓延，平常要做好場區、進出人員、車輛的消毒滅源工作，降低畜禽染疫風險。

3.2 加強畜禽產品質量安全管理，確保產品擁有良好的消費市場 畜禽產品是群眾“菜籃子”的常需品種，事關消費者的健康安全，如果出現產品質量安全事件，會產生極大的負面影響，造成消費恐慌，影響整個產業鏈的發展。畜產品安全事件原因包括在養殖過程中人為添加禁用物品、沒有執行休藥期規定造成藥物殘留、喂飼農藥或重金屬殘留超標的飼料、動物疫病特別是人畜共患疫病等[1]，因此，要大力推廣應用無公害、綠色畜禽產品生產技術，嚴格生產操作規程，規范飼料、獸藥等生產投入品的使用，做好人畜共患病疫情防控。相關職能部門應加強對生產投入品市場、畜禽產品市場的監管，嚴厲查處違反畜禽產品安全生產相關法律法規的行為，保證群眾放心消費畜禽產品，以消費拉動產業的發展。

3.3 加強養殖污染治理，確保養殖場免遭關停 隨著國家不斷加大環境整治力度，畜禽養殖污染成為政府及群眾關注的熱點問題，如果防污措施不到位，對周邊環境造成了污染，養殖場將被政府叫停甚至拆除，因此養殖場必須不踩環保紅線，才能求得生存與發展。①適度規模經營，特別是以放牧方式進行畜禽養殖的，應根據資源條件的承載能力發展適度規模的畜禽數量，避免養殖數量過大對資源進行掠奪性消耗和對環境造成污染。②建設與養殖規模相適應的防污配套設施，建場選址應選擇在可養區內，建場應做到環保設施與主體設施統一設計，統一施工，統一驗收交付使用，生產期內確保防污設施能夠正常運行。③農牧綜合利用，應用豬—沼—果（糧、菜）、生物發酵床養殖、魚鴨立體養殖、稻鴨共育等模式，形成能源與物質循環使用，實現環境與養殖經濟效益共贏[2]，保障產業的可持續發展。

4 制定與落實幫扶措施

4.1 技術幫持 通過興辦培訓班、印發技術資料、安排到養殖企業就業學習等方式對貧困戶進行技術培訓，提高貧困戶的技術管理水平；通過技術人員現場指導，解決貧困戶在養殖過程中出現的技術難題。

4.2 服務幫持 為貧困戶提供種苗、產品市場信息，組織協調種苗、生產投入品的選購及畜禽產品的銷售等。

4.3 政策幫持 一是金融信貸支持，協助貧困戶解決生產資金；二是制定產業扶持政策，對發展畜牧產業的貧困戶和幫助貧困戶發展產業的企業給予一定的財政資金補助。