林業經營存在的問題及對策

王璐璐

（遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣林業外資項目辦公室，遼寧鞍山 114300）

林業經營作為現代林業建設的核心，有利于實現林業的可持續發展，促進美麗中國的積極建設。《全國森林經營規劃（2016-2050）》對森林經營提出了具體的要求，即堅持多功能經營、多效益統籌。在林業供給側結構性改革發展背景下，必須不斷完善林業經營模式，提高林業經營管理水平，保證林業經營質量。因此加強對林業經營存在問題及對策的分析研究尤為重要。

1 林業經營存在的問題

近年來，在國家以及政府的高度關注下，我國林業經營已經取得了顯著的效果，但是林業經營仍然面臨許多長期以來未解決的問題，包括林業資源質量不高、效益低下等。所以為了提高林業經營質量，必須注重創新林業經營模式，深化林業供給側結構性改革。目前，我國林業經營存在的問題主要表現在以下幾個方面。

1.1 林業產業化規模低，科技含量不足 林業產業化規模低、科技含量不足是林業經營存在的突出問題之一。林業經營過程中，主要將林業砍伐作為主要銷售模式，且對林業資源進行深加工能力較低，不能充分發揮林業資源的衍生價值，再加上開展大規模推廣活動能力有限，造成產品滯銷，經營規模擴展受到限制，無法實現產業化、規模化的發展。另外林業管理部門未有效推廣林業科學技術，導致對科學技術應用能力不足，例如在林業種植過程中，仍然采用粗放的模式，從而導致林業資源市場價值較低。

1.2 基礎設施建設落后，林業經營條件差 我國林業經營過程中還缺少完善的配套基礎設施，導致林業經營條件差，對林業經營質量產生了不利影響。首先，未建立完善的道路基礎設施。道路基礎設施不完善阻礙了林業經營工作的順利開展，也使得大型設備以及工具無法投入林業生產經營中。其次，未建立完善的防火防蟲設施。防火防蟲是林業生產經營的重要工作，缺乏完善的防火防蟲設施，一旦發生火災、蟲災，將會帶來嚴重的經濟損失。最后，缺少先進的科技設備以及工具。目前，部分林場采用的設備以及工具比較落后，導致林業生產經營效率低下，難以滿足林業經營的需求[1]。

1.3 缺少新型經營主體，工作人員專業素質有待提升 目前，我國林業經營主體還比較單一，急需增加新型林業經營主體，特別是具有龍頭示范效應的林業企業，能夠帶動更多林業經營企業的發展。但是受傳統理念、產權劃分不清等因素的影響，導致我國在建設新型林業經營主體方面還較為薄弱。同時，從整體上來看，我國林業經營管理人員的綜合素質偏低，部分林業經營工作人員的專業能力不足，綜合素質水平不高，而且專業管理人員的數量不足，從而無法滿足林業經營發展的需求。

1.4 缺少統一的幫扶政策，管理制度有待完善 林業經營政府部門對林業產業發展的干預扶持至關重要，但是當前各基層政府缺乏統一的宏觀政策，未制定統一的標準，導致地區獲得的政府資源存在較大的差異，對林業產業發展產生不利的影響。除此以外，在林業經營管理和規劃過程中，缺乏完善的管理制度，導致具體的管理和規劃工作開展得不夠科學、規范，難以及時發現林業經營管理和和規劃過程中存在的問題，大大阻礙了林業產業發展速度[2]。

2 解決林業經營問題的有效對策

2.1 優化林業經營結構，增加科技含量 為了推動我國林業產業化以及規模化發展，還應對林業經營結構進行優化，緊緊圍繞市場需求，加快特色林業產業的發展。首先，林業經營主體通過大數據平臺對市場需求進行分析，圍繞市場需求進行林業資源的開發和利用，優化林業經營模式，完善林業經營結構。其次，相關政府部門應加大科技技術推廣力度，提高林業經營主體生產水平，圍繞市場需求對林業資源進行深加工，加強對林業資源的市場附加值，增加林業產品種類以及數量，同時還應加大林業經營市場宣傳能力，增加產品銷售數量，提升市場經濟效益，擴大經營規模。最后，還應推行復合林業發展模式，建設特色林業產業，帶動如種植業、生態旅游業等第三產業的發展[3]。

2.2 建設完善的配套設施，改善林業經營條件 完善的配套設施是開展林業經營工作的重要基礎。所以還應加大基礎配套設施的投入力度，加快基礎設施建設，為開展林業經營工作提供良好的條件。首先，針對林區的實際情況，進行林區規劃和建設，合理劃分林業各個區域，并科學設置林區道路網，能夠聯通各個區域，同時林區道路寬度等應該滿足日常林業經營和生產需求。其次，應加強對先進的大型機械設備的引進，配備完善的機械設備以及生產工具，提高林業經營生產機械化水平，以提高林業經營生產效率。最后，還應增強林業經營主體的防火防蟲意識，針對可能出現的火災以及蟲災，建設相關的防控設施，降低火災以及蟲災發生的概率，為林業經營發展提供重要保障。

2.3 培育新型林業經營主體，提高人員綜合素質 在林業經營過程中，還應加強對新型林業經濟主體的培訓，對此還應改善傳統的經營理念，明確產業劃分，重點建設龍頭示范效應的林業企業，以帶動更多林業經營主體的發展。同時，針對目前工作人員綜合素質有待提升的問題，還應大力推行人才強林的戰略，積極引進更多專業化、高素質的林業經營管理人才，并且還應通過對林業經濟主體的培訓，豐富相關工作人員的專業知識，提高林業經營工作人員的技術能力，建立一支高素質的林業經營隊伍，以做好林業經營的各項工作，不斷提高林業經營管理水平。

2.4 政府頒布統一的幫扶政策，加強林業經營管理 林業經營發展還需要政府的支持，為此各級政府還應圍繞林業發展情況，頒布統一的宏觀政策，使得各地區林業經營主體都能夠獲得相應的支持，包括資金、技術等方面的支持，還應為林業經營主體提供便捷的服務，例如建立公開、透明的采伐審批機制，只需要通過網絡審批平臺就可以辦理，為林業朝著產業化和集約化方向的發展提供重要條件。同時，還應建立完善的林業經營管理制度，并將其全面貫穿于實際工作中，對林業經營實施法制化管理，全面監督林業經營過程，要求相關工作者嚴格按照制度以及國家頒布的法律法規執行，對違反相關法律法規的行為依法進行嚴懲，確保林業經營相關工作的科學性以及合理性，從而促進林業經營的不斷發展[4]。

3 結語

隨著我國可持續發展戰略的提出，林業行業得到了人們的廣泛關注，目前我國在林業經營方面已經取得了良好的效果，有效促進了林業經營質量的提升，符合美麗中國建設的需求。但是在林業供給側結構性改革發展的背景下，對林業經營提出了具體的要求，但是我國林業經營仍然存在許多問題，對此應采取科學、合理的措施，不斷完善林業經營模式，從而促進我國林業經營的不斷發展。