基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳爐中

（平江縣上塔市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，湖南平江 414500）

如何合理利用農(nóng)村資源是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵，當(dāng)前在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理中，由于受到諸多因素影響，推廣體系建設(shè)存在很多問(wèn)題，例如在技術(shù)推廣方面存在整體上認(rèn)知度不足的情況，如果長(zhǎng)期得不到改善，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有重要的作用，因此在實(shí)施過(guò)程中必須針對(duì)存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的對(duì)策。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的關(guān)鍵是管控，但是在實(shí)施中難度較大，不同方面的影響因素比較多，如果不進(jìn)行管理，容易發(fā)生其他問(wèn)題，導(dǎo)致整體管理存在問(wèn)題。

1.1 整體管理重視度有待提升 在基層管理中，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步，需要領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)實(shí)際情況，提高對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度。但是在實(shí)施過(guò)程中仍存在整體管理重視度低的現(xiàn)象，忽視了基層農(nóng)業(yè)建設(shè)，很多農(nóng)村發(fā)展沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源整合，在優(yōu)化和整合分析過(guò)程中，很多項(xiàng)目沒(méi)有落實(shí)，增加了管理難度。由于很多基層管理人員沒(méi)有重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)閑置，不能進(jìn)行推廣和實(shí)施[1]。

1.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有待完善 完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是推廣新技術(shù)的關(guān)鍵，在整個(gè)管理過(guò)程中，考慮到具體管理的影響因素，在實(shí)際推廣中，必須明確當(dāng)前管控的基本內(nèi)容和要求。由于當(dāng)前的管理中存在體系不完善的現(xiàn)象，可能存在相關(guān)推廣管理工作沒(méi)有積極落實(shí)的現(xiàn)象，也可能存在在編不在崗的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率比較低，在監(jiān)控管理中比較復(fù)雜，在推廣管理過(guò)程中，如果投資和經(jīng)費(fèi)不足，可能導(dǎo)致設(shè)備和裝置比較落后，無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理化應(yīng)用。此外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，由于缺乏從事農(nóng)業(yè)推廣的專業(yè)工作人員，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作很難開展[2]。

1.3 推廣服務(wù)和整體管理存在差異 在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，多數(shù)農(nóng)業(yè)工作者希望方法簡(jiǎn)單可行、投入小、風(fēng)險(xiǎn)低、整體收益高，且可以不間斷使用。在技術(shù)推廣的過(guò)程中，可能存在管理理念背離的現(xiàn)象，由于整個(gè)階段偏向落實(shí)專業(yè)技能，忽視了技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致整體實(shí)用性比較低。在農(nóng)業(yè)推廣中，如果缺少必要的技術(shù)指導(dǎo)，很容易導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)無(wú)法落實(shí)，出現(xiàn)各種推廣問(wèn)題。

1.4 工作人員的綜合素質(zhì)有待提升 在實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣階段，部分工作人員的綜合能力低，在工作中沒(méi)有和農(nóng)民進(jìn)行直接進(jìn)行交流和互動(dòng)，影響了推廣的成果。在具體工作中，存在缺少技術(shù)人才的現(xiàn)象，后續(xù)沒(méi)有技術(shù)方面的人才加入農(nóng)技站，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作后繼乏力。在具體工作中對(duì)技術(shù)人員的綜合能力要求高，如果農(nóng)業(yè)人員不能盡快解決實(shí)際問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致整體推廣效果不理想。

2 完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的措施

針對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀，在實(shí)施中必須完善現(xiàn)有的管理方式，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，并提出針對(duì)性的措施。

2.1 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣階段，如果各項(xiàng)工作不能盡快落實(shí)，會(huì)出現(xiàn)雙重管理體系、在后續(xù)工作中不能盡快落實(shí)、不同區(qū)域的資源無(wú)法合理整合等情況。因此，在區(qū)域職能化管理中，應(yīng)結(jié)合不同的管理要求進(jìn)行安排，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行不斷調(diào)整，不斷建立健全管理方案，并指派專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，從而才能實(shí)現(xiàn)整體合理化管理。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入 在農(nóng)業(yè)推廣階段，足夠的資金投入能確保農(nóng)業(yè)推廣工作順利實(shí)施。在實(shí)施階段，為了提升工作人員綜合能力，應(yīng)加大資金投入，并開展對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)工作，讓農(nóng)業(yè)推廣人員能掌握更多的技術(shù)[3-5]。

2.3 提升工作人員的整體素質(zhì) 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)管理的影響因素多，在后續(xù)推廣和管控中，提升整體管理能力是關(guān)鍵。在后續(xù)推廣中，需要農(nóng)技推廣工作人員按照培訓(xùn)的流程，加大技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓每位工作人員都有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，只有不斷提升自身的專業(yè)知識(shí)，才能因地制宜地開展管理。

2.4 爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，獲得政府的支持很重要，在整個(gè)過(guò)程中要求從實(shí)際情況入手，積極按照政府的政策要求進(jìn)行落實(shí)。在基層指導(dǎo)中，讓群眾在政府的帶動(dòng)下，積極主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用。政府在經(jīng)濟(jì)優(yōu)化階段應(yīng)給予支持和幫助，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，從根本上提升農(nóng)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[6-7]。

3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)工作人員的職能要求

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于農(nóng)技推廣，是農(nóng)業(yè)科技工作者通過(guò)利用傳播渠道和推廣方式等將農(nóng)業(yè)技術(shù)落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。在技術(shù)推廣過(guò)程中，作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站，對(duì)工作人員的自身能力有一定的要求。在科學(xué)技術(shù)推廣中，需要提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)水平。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理中，工作人員要明確自身的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新思想理念，只有不斷創(chuàng)新工作思路，才能做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。在實(shí)施中考慮到基層農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容和要求，工作人員需要不斷提升自身的綜合能力，并創(chuàng)新工作思路。在基層服務(wù)管理中，合理設(shè)定基層公益性服務(wù)組織，同時(shí)在基層人民政府直屬的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，合理開展農(nóng)業(yè)行政和農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)工作，只有確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的合理性和有序性，才能發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。

工作人員在實(shí)際工作中需要學(xué)習(xí)對(duì)應(yīng)的方針和政策，明確長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，只有熟悉轄區(qū)內(nèi)自然資源和農(nóng)業(yè)資源，分析有利和不利因素，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)。工作人員在實(shí)施中應(yīng)以三農(nóng)發(fā)展為基礎(chǔ)，制訂符合區(qū)域種植業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用生產(chǎn)技術(shù)措施。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)也取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，有利于提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也具有重要的意義。同時(shí)，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用，構(gòu)建完善的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是必要的，只有建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，才能確保農(nóng)技服務(wù)工作盡快落實(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。