浦北縣生豬生產發展概況與問題分析

宋云鶴，陳永亮

（1.廣西欽州市浦北縣農業農村局 535300；2.廣西欽州市浦北縣安石鎮水產畜牧獸醫站 535327）

浦北縣位于廣西南部，系全國生豬調出大縣，地方品種“浦北黑豬”為國家地理標志保護產品，養豬業是農村經濟的支柱產業。2019 年上半年以來，受周邊市縣豬肺疫、豬藍耳病、非洲豬瘟等疫情影響，全縣的生豬生產和市場供應也受到一定的波及，豬肉價格處于高位運行，增加了人民群眾的生活成本。 為保障市場豬肉有效供給，維護社會穩定，在浦北縣委、縣政府堅強領導下，農牧主管部門管服并舉，全力穩定生豬生產，促進生豬養殖業轉型升級。

1 全縣生豬發展現狀

生豬是浦北縣第一大畜牧產業， 是全縣畜牧業中規模化、產業化程度較高的產業。受全國生豬疫情形勢影響，2019 年底全縣生豬存欄31.3299 萬頭，同比下降21.26%，其中能繁母豬存欄2.12 萬頭，同比下降30.71%；生豬出欄39.2845 萬頭，同比下降24.62%；豬肉總產量29606.54t，同比下降24.61%。各項生產指標均比去年同期有不同程度下降，但全縣豬肉供應尚能保持自給。

2 全力穩定當前生豬生產，確保市場供應

按照（國辦發〔2019〕44 號）文件要求，各地豬肉自給率需穩定保持在100%。 為盡快穩定生豬生產，確保市場的有效供應，我縣采取多項措施辦法，加強生豬生產扶持。

2.1 落實縣級生豬生產發展扶持政策

一是實現生豬保險全覆蓋。 2020 年12 月30 日前，全縣的能繁母豬、貧困戶養殖的育肥豬全部由政府補貼保費投保。 二是新增能繁母豬獎補。 2020 年12 月30 日前， 繼續執行浦政辦發〔2018〕6 號文件的獎補政策不變， 新增每頭能繁母豬獎勵補助300 元（屬貧困戶新增的獎勵補助500 元）。三是合理使用生豬調出大縣獎勵資金。 經縣人民政府審定，安排生豬調出大縣獎勵資金74.28 萬元支持32 個規模養殖場加強生豬疫病防控，49.68 萬元用于支付全縣2.3 萬頭能繁母豬保險費中，縣財政負責的10%及養殖場業主負責的20%部分,合計使用資金123.96 萬元。

2.2 落實上級生豬穩產保供政策

根據自治區財政廳、農業農村廳及市農業農村局的相關文件精神， 爭取到上級項目資金503 萬元支持規模生豬養殖場穩定生豬生產。 其中中央財政生豬規模養殖場生產貸款財政貼息資金143 萬元；2020 年自治區本級部門預算補助市縣穩定生豬生產項目資金165 萬元；2020 年中央預算內生豬規模化養殖場建設補助項目資金150 萬元；2019 年市長菜籃子工程穩定生豬生產項目補助資金45 萬元。

2.3 加強非洲豬瘟防控工作

根據上級關于加強非洲豬瘟防控工作要求， 撤消了多個無非洲豬瘟檢疫檢測能力的鄉鎮屠宰場； 在五個高速公路路口及市、縣際主要公路設置多個臨時消毒檢查站，切斷了非洲豬瘟病毒的輸入途徑。

2.4 加強生豬產銷監測

全面掌握全縣生豬產銷形勢， 每周次對生豬生產數據進行統計調度，匯總上報。 目前我縣大部分的規模生豬養殖場已經開始復產，原存能繁母豬的產仔率、仔豬成活率已趨于正常，部分新建養殖場從今年1 月起已開始投產。

3 著力打造浦北黑豬品牌

按照縣委、縣政府關于發展現代農業、促進農民增收的決策部署，大力發展“一種一養”，促進浦北黑豬產業發展。

3.1 兌現2018 年度浦北黑豬產業發展扶持后續獎補政策

按浦北縣2018 年～2020 年黑豬產業發展扶持獎勵政策規定，兌現2018 年新增的浦北黑豬后備母豬后續獎補資金37.8 萬元。

3.2 建設浦北黑豬廣西特色農產品優勢區（特優區）

成立了縣人民政府分管副縣長任組長， 縣相關單位主要負責人為成員的浦北黑豬廣西特色農產品優勢區建設工作領導小組，著手編制《浦北黑豬廣西特色農產品優勢區發展規劃》。 出臺了 《浦北黑豬廣西特色農產品優勢區項目建設方案》《浦北縣2018-2020 年黑豬產業發展扶持獎勵工作方案》，縣委、縣政府明確每年安排500 萬元以上資金支持特優區建設。 至2019 年底，浦北黑豬產業園建設已累計投入資金2100 萬元，建成了生豬交易中心、屠宰加工基地、黑豬養殖基地，特優區已初具規模。

3.3 加強浦北黑豬品牌建設

安排項目資金155 萬元， 委托北京百年方圓營銷策劃有限公司進行品牌設計，系統策劃宣傳、推介浦北黑豬公用品牌。 安排宣傳經費83.6 萬元，開展“浦北黑豬”廣西農產品區域公用品牌央視宣傳活動。 年內多次組織養殖加工企業參加區內外的展銷會、 博覽會和旅游文化節活動， 進一步擴大浦北黑豬品牌宣傳，拓寬銷售渠道，提升浦北黑豬知名度。

3.4 加快浦北黑豬產業化發展

浦北黑豬在養殖規模不斷擴大的同時， 不斷地向生產標準化、規模化和產業化發展。幾年來，在浦北縣食品有限責任公司、揚豐養殖有限公司、越州黑豬養殖專業合作社、瑞豐養殖專業合作社等自治區行業龍頭企業、自治區示范合作社的帶動下，形成了“公司+農戶”的生豬產業發展模式。建成了三家黑豬深加工企業，注冊了“越州黑”“浦黑大帥”專用商標，分別在南寧、柳州設立專營門店，初步形成了養殖、加工、品牌銷售一二三產業聯動發展的新格局。

4 生豬發展與養殖污染治理兩手抓

4.1 全面推廣生態養殖模式，加快養殖廢棄物資源化利用

我縣全部生豬養殖場已采用了生態養殖模式，完善糞污處理設施，防止污水外流。 全縣畜禽養殖環境得到了明顯改善，養殖戶生態養殖、環境保護意識得到了明顯提高,全縣畜禽糞污綜合利用率達到87.5%，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。 全面落實《廣西畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案（2017 年-2020 年）》，相應出臺了《浦北縣畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案（2019 年-2020 年）》，在縣內全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用， 明確以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局，為浦北建設“北部灣美麗后花園”和“國際康養勝地”工作目標提供了山清水秀的自然生態保障。

4.2 規范調整畜禽養殖禁養區

《浦北縣畜禽規模養殖禁養區和限養區劃定方案》2016 年印發實施三年來，對規范畜禽養殖行為，改善自然生態環境起到了積極的作用。 但由于當前的畜禽養殖禁養區對生豬生產發展起到了一定限制， 根據各級進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的要求，2019 年我縣對畜禽養殖禁養區進行了重新調整。 調整后擬定的浦北縣畜禽養殖禁養區面積為694.3808 Km2。 目前《浦北縣禽畜規模養殖禁養區和限養區劃定調整方案》 已按程序報送到自治區生態環境廳和農業農村廳審定，下一步將在充分征求社會意見的基礎上，正式出臺調整后的禁養區劃定方案。

5 當前全縣生豬生產存在的問題

5.1 養殖場業主疫病防范意識與責任意識需加強

從2017 年國家不再把豬瘟免疫列為強制免疫病種后，豬瘟疫苗需自行投資購買， 很多中小型養殖戶就不再免疫豬瘟疫苗。 有些養殖場業主在周邊市、縣已發生疫情的情況下，仍然到生豬產地檢疫點等疫病傳播高危區域活動，疫病防范意識極差。有些養殖戶還存在不按規定無害化處理病死豬， 簡單丟棄到生活垃圾堆，缺乏根本的社會責任感與大局意識，容易造成生豬疫情的擴散。

5.2 上級部門扶持生豬生產項目資金不足

2019 年，上級部門明確下達到我縣的穩定生豬生產保障市場供應扶持資金只有503 萬元， 對支持全縣恢復生豬生產的力度遠遠不足。下一步職能部門應積極與上級部門對接，爭取擴大項目資金支持力度。

5.3 復產資金籌集比較困難

受去年上半年全國生豬疫情影響，部分規模養殖場恐慌性拋售清場，虧損嚴重。 要恢復原有生產水平，急需重新引種，但資金不足是最大的困難。 項目扶持資金僧多粥少，還只能用在設施設備的建設上，養殖場本身尚需配套資金。 銀行對于養殖場的貸款申請，出于風險控制的考量，放貸的手續多、金額少，還需要財產抵押，造成部分養殖場資金鏈斷裂。

5.4 要加快種豬一級擴繁場（祖代場）建設

作為生豬調出大縣，我縣在種豬一級擴繁場（祖代場）建設上是存在空白項的， 如遇上較長時間的省、 市際間生豬運輸封鎖，將對生豬穩產保供造成極為不利影響。2019 年為防控非洲豬瘟疫情， 各省市間采取的禁運措施就給我縣生豬復產帶來很大的被動局面。 要加快恢復生豬產能，保障生豬自供率，我縣后繼的生豬扶持政策應重點向生豬育種保種方面傾斜， 建設種豬一級擴繁場（祖代場）的需求已迫在眉睫。 好在目前已有兩個養殖公司把祖代種豬場建設提上日程， 爭取補齊全縣生豬生產的短板。

6 2020 年生豬生產重點工作

6.1 抓好重點規模生豬場項目建設。 2020 年將重點抓好瑞豐、合盈、鵬宇、現代農牧、偉超黑豬等年設計能力超萬頭的大型規模養殖場的項目建設，全力提高全縣生豬產能，確保完成2020年全縣生豬出欄任務。

6.2 加快實施浦北黑豬廣西特色農產品優勢區項目， 指導項目建設單位完善用地、環保、生豬屠宰加工資質等手續，促進項目建成投產，完善“浦北黑豬”產業鏈，做強做大黑豬產業。

6.3 做好生豬疫病監測預警。 充分調動縣、鎮、村三級獸醫技術力量，加強生豬疫病監測，提高預警能力。 縣動監、疫控部門將采取不定期抽檢等必要措施開展疫病監測。 規模養殖場要主動配合完成主管部門下達的生豬疫病監測任務， 為防控重大生豬疫病提供實驗室數據支撐，確保全縣生豬養殖安全。

6.4 繼續抓好生態養殖工作，鞏固養殖污染治理成果。 按照自治區制定的生態養殖場星級評定標準，加強指導，努力把全部生豬養殖場生態養殖水平提升到星級標準。 繼續深入實施《浦北縣畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案 （2019 年-2020 年）》及《浦北縣畜禽規模養殖禁養區和限養區劃定方案》， 加強與各鎮（街道辦）協作，強化畜禽養殖禁養區管控，不斷提高養殖戶生態環保意識，提升養殖廢棄物資源化利用水平，為持繼改善南流江及廉州灣水質而努力。