高校建設項目前期工程咨詢的難點和對策

陳曦

（廣東省建科建筑設計院有限公司 廣東廣州 510000）

0 引言

在高校建設項目開始之前，業主或開發商需要對項目進行全面細致的了解包括項目實施投資細節、實施的價值、施工的規范性等內容，對這些內容進行了解是保證項目實施的順利性與規范性的必要措施。通過前期對問題的咨詢，在項目決策或是提供建議時就能及時發現問題解決問題，對于把控工程進度、控制成本核算有重要意義。所以，為了保證高校建設項目工程順利進行、為項目決策提供有效合理的依據，在前期做好工程項目咨詢是必不可少的工作。建設現代化的工程咨詢業是積極參與國際經濟的需要，是知識經濟時代的必然，是國家經濟發展速度和質量的必要保征。工程建設項目是一項十分復雜的工作，其技術性高、涉及面廣、綜合性強、內部和外部配合環節多。在工程建設項目中，嚴格遵照基本建設程序，在工程建設實施的前期階段，即在設計階段（初步設計、技術設計、施工圖設計準備、施工圖設計）做好工程建設咨詢工作，做好“投資、進度、質量”三大目標的事前控制，是十分重要和有意義的，應當得到高度的重視[1]。

1 高校建設工程前期咨詢工作及意義

隨著我國社會主義改革開放的不斷深入，特別是進入新世紀以來，我國的工程建設前期咨詢工作的理論和實踐兩個方面都取得重大進步，積累了相當豐富的經驗。隨著國家對教育投資的不斷加大，高校工程建設項目不斷增多，這些經驗也有了更加重要的意義。通過大量的實踐證明，將以往工程建設前期咨詢的經驗應用的高校工程建設項目的前期咨詢中來是十分必要的。通過遵循普通工程建設項目投資前期推行建設工程咨詢制度，嚴格遵照基本建設程序，對提高建設工程投資決策科學化水平、規范工程建設參與各方的建設行為，并在此基礎上結合高校建設以教育資源建設為目的的原則等，促使承建單位保證工程項目的質量和使用功能取得效益最大化等方面取得顯著作用。項目前期咨詢的內容包括規劃咨詢、編制項目預可行性研究報告（建議書）、編制項目可行性研究報告、項目投資機會研究；編制項目申請報告和資金申請報告；以及評估咨詢、工程設計、招標代理、工程監理、設備監理；并包括工程項目管理等等，其涉及的內容比較廣泛。建設工程前期咨詢服務是一種涉及多學科領域的咨詢服務行業，具有很高的技術含量。

高校建設工程前期咨詢還有利于對項目的經濟效益和社會影響進行評估，評估主要是對于可研的數據進行多次的論證和分析，之后經過總結來比較和判斷工作，保證最后決策工作的順利進行。通過分析現在的情況，高校建設工程項目還應該發揮其應有的教育功能[2]。除此之外需要在保證可持續發展的情況，做好高校建設工程項目各方面的評價，從而為了后續工作的有效開展提供依據。在執行項目建設的時候，需要進一步對社會影響和總體投資做出評價，為施工結束階段完成的驗收階段提供一個標準，讓驗收工作高效有序進行，降低項目可能產生損失的風險。

2 前期工程咨詢對高校建筑工程項目的作用

①對項目方案的決定和施工要點提供依據。前期工程咨詢說的就是在項目工程建設之前，通過進行專業的咨詢確定相應的施工區域與方案。工程咨詢能夠為工程項目建設提供建設性觀點，對工程項目施工決策有一定影響作用。如果前期工程咨詢不全面，那就可能導致項目在進行重要決策時缺少決策的依據。在前期咨詢的過程中應該充分考慮項目的不可控因素，并將這些因素完整的傳遞給相關的企業或個人。而且在這個過程中做到統籌兼顧，通過以往經驗結合高校建設項目的具體要求，為建設方提供最高品質的咨詢服務。②利于造價與成本的管理。在進行工程項目建設前期咨詢的過程中，要對細節問題進行嚴格把控，通過有效手段對項目實施進行合理化檢驗和評價，對造價和成本進行合理預估能夠大大提升建設方預算質量。咨詢人員應該講經驗和專業技能相結合，對項目進行合理設計預估，并對建設結果進行推測。通過成本等資料評估，從中選擇最佳的項目實施方案，之后進行細化整理確定項目實施最終方案，制定出合理的咨詢報告，實現對工程建設項目造價成本和建設結果的控制。工程建設前期咨詢，能夠給施工方提供重要的意見，在眾多優質方案中選擇經濟適用質量更高的方案[3]。前期咨詢對于整個項目實施過程中的各種情況進行比較，防止因為一個選擇的失誤影響項目的施工。所以在進行前期咨詢時，需要注重項目可行性評估以及保證設計方案的科學合理，抓住這兩點即可保證決策的正確性。

3 建設項目前期工程咨詢工作的難點

①咨詢過程形式化。現在對于大多數工程建設項目都會開展前期工程咨詢工作，但是現階段的工程咨詢相對偏向經濟項目建設，對于高校工程項目建設缺乏完善的咨詢制度和系統的咨詢體系，這讓高校工程建設項目前期咨詢工作往往過于簡單化，浮于表面，對于工程咨詢的質量和水平很難保證。②缺少實際預測調查。現階段大部分的建設項目前期咨詢是通過推薦的方式進行的，所以決策權通常在項目單位領導手中，而咨詢單位缺少實際預測調查，咨詢方在收到規劃部門的意見，之后接受可行性研究報告，工程建設前期對預測結果進行倒推，而不是嚴格的依據實際預測和經驗進行評定。③預測深度存在不足。在以往城市的工程建設項目的前期咨詢過程中存在部分專題性、階段性不明顯的問題，而這個問題在高校的建設工程項目中更為明顯。這個問題會導致預測的深度達不到施工的要求。往往在前期咨詢評審時用一本報告來概述所有內容，需要同步完成的部分專題同樣存在深度不足的問題。在對于重點問題的預測方面也經常浮于表面不能進行深入剖析。對于一個建設項目來說如果只是對理論浮于表面的支持，那就無法作為施工過程中的依據，更加無法形成一個完整的咨詢體系。④工程咨詢業自身管理存在問題。在工程咨詢發展的過程中雖然取得一定的成績，但是在管理方面依然存在著諸多問題，主要包括以下幾個方面：第一責任咨詢責任意識落后。部分咨詢人員思想意識落后，沒有較好的服務意識，在實際的工作過程中部分工作內容沒有嚴格按照相關規定進行，有沒有切實站在咨詢方角度考慮問題。不僅如此，現階段工程項目咨詢還有著缺乏相關人才的問題如市場調研、風險分析等方面人才更是少之又少[4]。所以需要進一步加強人才隊伍的建設，保證后續咨詢工作更好的開展。除此之外，在信息化程度方面也有欠缺，缺少一套通用的咨詢信息系統，這也是制約咨詢工作開展的一大阻力。

4 建設項目前期工程咨詢工作的對策

①建立不同部門的相關協作能力。為解決咨詢過程形式化的問題，需要加強各部門間的聯系，加強配合協作的意識。由于在高校建設項目前期的工程咨詢過程中，面對的問題廣泛且綜合性較強，所以為避免在這個過程中單個部門工作不嚴謹造成失誤，需要各個部門間相互配合保質保量完成任務。當建設項目規劃完成后，咨詢單位應該更加積極的進行配合，配合的過程中和各部門加強聯系，隨時交流經驗。隨著溝通的不斷深入，以往沒有發現的問題會很快浮現出來，這樣有利于工作人員快速解決問題，避免咨詢服務知識浮于表面。同時這樣能夠全員思考有利于找到新思路和方法。當咨詢過程中遇到新的問題需要及時向有關領導反映，領導應該根據問題及時進行調整，對實際工作的開展進行督促，以此實現效率和質量的雙提升。②實現科學化決策。在工程咨詢時應該符合行業的規章制度和相關法律法規。不僅如此，還需要在工作中掌握建設項目的流程，通過實際檢測、綜合分析等手段編制建設項目意見、項目可行性研究報告等文件。在前期咨詢的過程中要注重項目資源的問題，避免發生資源浪費的情況。在施工時確保每一筆資金落實到位，保證資金全部投入到高校建筑項目中來。在保證公平、公正、公開的基礎上做好科學決策，讓工程咨詢在高校建設工程中起更大的作用。③加強咨詢單位建設。在建設項目前期咨詢的過程中，不能只是依靠政府法律法規和行業內的制度來約束，必須從自身出發進行不斷的建設和提升，樹立良好的形象。具體建設的方向應該包括思想建設和人才培養[5]。對于思想建設的加強，咨詢服務作為服務性質的工作，工程咨詢單位應該完善工服務社會、服務人民的意識，自覺遵守職業道德規范、科學的工作原則等，并通過培訓加強工作的責任心。對于人才的引進和培養，要有針對性的開展相關培訓提升工作人員的素質。面對信息化社會信息量廣、信息來源廣、信息全面的特點開展有針對性的培訓，提升員工素質更好的為咨詢工作提供服務。

5 結語

建設現代化的工程咨詢業是工程建設所必須的，也是保證高校建設工程項目質量的重要手段。綜上所述，高校建設工程項目的前期咨詢至關重要，有效的咨詢能為項目的實施提供指導與規范，能夠及時對項目的實施價值和效益等進行合理評估，是項目實施與建設的重要前提。高校建設工程項目的建設是十分復雜的工作，由于其技術性高、設計面廣、綜合性強的特點需要多方面配合。高校建設工程項目作為教育投資的重要組成部分，為了確保其工程質量，更加應該做好工程前期的咨詢工作，在實際工作過程中要充分認識到這過程中的難點，更沒有采取對應措施。前期工程咨詢過程的作用毋庸置疑，其對項目的決策施工都具有決定性作用，而且，對工程項目中的難點問題同時，對工程項目設計中存在的不足進行調整和處理，對于保證工程項目順利實施具有十分重要的意義。總而言之，高校建設項目前期工程咨詢工作十分重要，通過咨詢部門針對施工項目特點提出對決策和立項工作的相關建議，及時發現并解決項目規劃書中存在的問題，對項目進行有效核算，因此進一步加強對其的研究非常有必要。