工程招標代理行業存在的問題與對策研究

王修麗

（江蘇中潤工程建設咨詢有限公司 江蘇南京 210000）

1 現階段工程代理行業存在的主要問題

1.1 社會各界對招標代理機構的認知度較低

招標代理行業作為一種新型服務行業，其發展較晚，在社會上沒有較高的認知度，因此在進行招標業務時會遇到許多難題和阻礙。個別單位由于其對招標代理行業沒有全面的認識，否定了招標代理機構存在的意義，認為其只是增加了工程建設成本。即使建設單位選擇了招標代理業務，其也添加許多附加條件，并且降低代理業務的服務費用，對招標代理行業的可持續發展產生了嚴重的影響。在經濟發展較慢的城市甚至沒有設立招標代理機構，也嚴重阻礙了招標代理業務的發展。

1.2 工程招標代理人員綜合素質有待提升

招標師和招標代理機構由于取消了相關的從業資格審查，降低了該行業的入門標準，出現了許多不具備專業知識的工作人員，由于這些從業人員沒有全面了解招投招標相關法律法規，沒有正確規范和操作代理活動，造成了招標代理中出現了許多問題。此外，代理機構由于自身沒有完善的管理制度，對招標代理活動沒有進行嚴格審查，一些公司甚至只有在有招標業務時才臨時組織團隊，業務結束之后便將團隊解散，這些行為都嚴重阻礙招標機構為客戶提供較好的服務保障。

1.3 代理機構缺乏獨立性，招標活動存在外界干擾

招標代理機構是為招標人和投標人提供公平公正合理的服務行業，因此其應作為一個獨立的第三方機構，然而由于我國法律沒有完全肯定該行業的獨立性，造成了外界人員對招標代理機構產生許多干擾，其中最為嚴重的是源自業主干擾。出現這些現象的原因包括以下幾點：一些招標業主在進行招標活動前已經確定了投標方，因此業主為保證自己中意的投標方可以順利中標，就會要求招標代理機構進行評審時偏向指定方，為其減少競爭對手。招標代理機構在進行招標活動時，應以獨立的第三方機構進行，確保招標活動的獨立和公平。

1.4 招標代理市場紊亂，行業存在惡意競爭行為

我國在確定招投標法后，由于建筑領域的發展存在許多不規范的現象，造成建筑行業市場混亂，造成了各個行業項目客戶對招標代理機構所應承擔的法律責任和道德品質沒有全面的理解，只關注代理機構的收費標準，并且執意壓低代理機構費用，或直接將代理機構的費用轉移到中標方，造成代理機構的損失。此外，在一些二三線城市中，招標代理行業沒有得到發展，還處于發展初期，因此存在一些代理機構管理層通過減少中介費用來招攬項目業主單位代理業務的現象，對二三線城市招標代理市場造成了嚴重影響，降低了該行業的經濟利潤，擾亂了招標代理行業的市場秩序。

2 招標代理行業中存在問題的應對策略

2.1 規范招標代理行業的行為

（1）行政監督部門應當加大執法力度，加強招標投標的監督管理。在進行招標投標時，若出現泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動，執法部門應當及時阻止，立即通知項目審批部門，項目審批部門可按照情況來停止項目的進行或停止給予項目資金。

（2）招標代理機構執行信用評價制度。招標代理行業在現階段由于其入門的門檻較低，工作人員的職業素養不夠，導致該行業不規范，沒有嚴格的自身管理。招標代理在發展初期由于缺少一個完善綜合的評價制度，在代理機構間沒有對比，造成一些招標代理結構通過裙帶關系獲得項目。通過信用評價制度，可以為各個招標單位提供參考標準，也加強了招標代理機構對其自身的綜合素質的重視。同時，行政監督部門可通過資歷、素質、業績、市場行為、服務評價和社會信譽等方面對招標代理機構進行等級評價，及時公布于公開平臺上。

2.2 提高從業人員的專業素質

從業人員的修養素質對工程招標代理行業的市場秩序具有很大的影響，所以通過提高對行業工作人員和相關單位的規范和監察，有利于提高工程招標代理行業的平穩健康可持續發展。專業人員對工程招標代理行業是至關重要的，通過加強對專業人員的招聘力度，可以引入經驗豐富和具有堅實理論基礎的專業人才。并且代理機構還應當為工作人員提供專業的培訓課程，在提高工作人員專業水平的基礎上，加強其法律意識和思想意識。代理機構還應當提高工程招標代理機構管理層的管理能力，為該領域的逐步穩定的發展提供堅實的基礎。

2.3 確立機構獨立平等地位，避免招標代理活動受外界環境干擾

除了對招標代理機構的商業行為進行有效監督和約束外，為了防止外界環境因素干擾招標結果，還需要保持和提高招標代理機構的獨立性。因此，國家不僅要通過法律肯定招標代理機構的法律地位，還需要適當釋放權力，以政府和法律監察為前提，給予和提高招標代理機構足夠的獨立性，確保其能夠獨立、公平、以第三方身份進行招標活動。

2.4 順應時代發展潮流趨勢，提前籌備創新改革轉型工作

在我國各個行業中已經廣泛應用互聯網，互聯網可以快速傳遞信息、精準整合數據、三維立體建模分析等，為我們的日常工作和生活提供了巨大的方便，互聯網在現階段正在逐步向與市場經濟有機融合的方向發展，目前已得到許多行業的認可，因此招標代理行業也可考慮將計算機技術運用到招標活動中，以此來實現招標行業的轉型和升級。招標代理行業應及時掌握時代的發展趨勢，及時準備改革創新和轉型，提高本行業的信息資源一體化水平。

2.5 樹立公平競爭的招標代理行業風氣

招標代理機構以遵守法律法規的前提下進行公平公正的良性競爭。行業自律可以加強行業間的規范操作，合理協調同行間的利益劃分，保證了行業間的公平競爭，從業人員應當在出臺相應的法律法規前，召集某城市乃至全國代理機構負責人共同商議加快行業良性發展的措施，以此來改變外界對招標代理機構的壞印象，共同樹立良好的行業形象。

2.6 加強法制約束和管理，進一步完善招標代理行業法律法規體系

招標代理機構必須通過法律法規來整肅招標代理的市場，所以政府應通過法規制度來約束和管理招標行業，嚴格完善和實施相關法律法規，恢復和維持招標代理市場的秩序。一方面，政府部門應當及時掌握招標代理的現狀，補充和完善招標代理行業有關的法律法規，防止有部分機構打擦邊球或者利用法律漏洞；另一方面，執法部門應當嚴格執法，若有機構違反招標代理行業相關法律法規，執法部門在經過監察確認后，必須進行嚴格的懲罰；此外，工程招標代理行業的信用評級制度應當進行充分完善，將招標代理行為納入信用等級評價體系，對于信用等級較低的從業人員必須及時清除出該行業，實現招標代理機構行為的規范和約束。

3 結論

綜上所述，我國招標代理行業在現階段發展緩慢，在進行招標代理業務時容易產生許多問題和阻礙，降低了招標代理行業的工作質量和效率。我國政府對招標代理行業越來越重視，對相關的法律法規也不斷完善，為實現招標代理行業的可持續發展提供了堅實的基礎和保障。