建筑工程中各方主體安全監督管理體系的構建

郭健

（南京市江寧區建設工程監察大隊，江蘇南京 211100）

0 引言

建筑工程中各方主體安全監督管理體系構建重在完整的體系結構，要全面、完整、流暢，才能發揮出優秀的監督管理作用。所以需要先對建筑工程進行全方位的了解，針對建筑工程的實際情況，才能夠構建出真正有效的各方主體安全監督管理體系，避免形式主義。本文所提出的建筑工程中各方主體安全監督管理體系的構建建議也是基于對當前建筑工程的了解所提出。

1 建筑工程的相關特征

1.1 投資主體的多樣性

建筑工程常常涉及投資主體的多樣，尤其是近年來我國的經濟發展形式大好，不僅國內的投資活躍，也吸引到很多優質外商的投資，所以如今的建筑工程投資主體包括了外商投資、股份制投資、個體投資主體等。雖然為建筑工程的發展帶來了更多的可能性和更長遠的發展，但也為建筑工程的管理增加了難度和復雜性，如果不能得到良好的統一和調節，將會形成建筑工程發展的主要阻力。

1.2 建筑工程的密集性

經濟的繁榮發展也刺激著建筑工程的擴張，如今建筑工程遍布，在空間上形成了高度的密集規模。大量的建筑工程施工，也使得建筑工程必要的資金、人力、物力等需求緊俏，在保證需求的同時難以對質量有所要求和提高，使建筑工程的構成更為復雜，尤其在施工過程中，人員混雜，既增加了工程的管理難度，也增加了工程的安全質量隱患。

1.3 危險系數高、難度大

建筑工程具有較高的施工風險，且施工周期也長，所涵蓋的施工環節、施工人員和施工設備數量都較多，所以在進行安全監督管理時，管理難度較大，某一個環節或部分出現問題都有可能會導致嚴重的安全問題。再加上建筑工程以露天施工為主，受到環境、氣候等客觀因素的影響也較大，難以進行把控，只能通過有效的安全監督管理進行防范和處理。這些因素都更決定了在建筑工程中各方主體安全監督管理體系構建的重要性，以及實現需要達到的管理目的和需要滿足的管理需求，才能夠確保建筑工程的安全和質量。

2 建筑工程安全監督管理的要求

對于建筑工程的安全監督管理，必須能夠按照我國對建筑工程所頒發的相關發法律法規要求，落實安全監督管理責任，加強監督管理意識，提高監督管理能力，達到減少建筑工程安全事故的監督管理目的。其在安全監督管理的運行過程中，還要根據建筑工程的實際情況，分析監督管理存在的問題，總結監督管理的經驗，完善監督管理的體系，確保安全監督管理的質量。并通過獎懲的形式，對違反安全監督管理的行為進行嚴厲查處，實現安全監督管理的約束作用。如在建筑工程的設備操作中，安全監督管理既需要起到對操作施工的監督管理作用，也需要對操作人員的人身安全和設備的財產安全起到安全監督管理的作用。

3 建筑企業安全監督管理體系的構建

3.1 企業自身的安全監督管理體系

對于建筑工程所具有的主體多樣性可能對安全監督管理造成的影響，首先要先明確好各主體之間的安全監督管理職責，協調各住體之間的安全監督管理作用，使各方主體都能夠充分發揮各自的作用，又不會產生混亂和沖突。對于建筑企業而言，就要明確自身的建筑工程安全監督管理責任，嚴抓施工安全，包括技術安全、人身安全、材料安全、設備安全等等。在各方主體安全監督管理體系中，建筑企業是安全監督管理體系中的重要關鍵，所以在選擇建筑企業時，必須要對建筑企業的從業資質、工程經驗等情況進行充分的了解，從多家企業中選擇出真正具有競爭力的建筑企業。并在制定合同時，明確各方所需要承擔的義務和責任，以及建筑工程的要求、時間、款項等。對于建筑工程中的安全監督管理，也需要共同參與，保障建筑工程的安全性。

3.2 企業外部的安全監督管理體系

企業外部的安全監督管理體系的建設，對企業經濟效益的發展和安全生產目標的實現具有重要影響。在企業外部監督管理體系建設中，施工組織可以為第三方監督管理部門對施工單位的行為進行監督管理，并及時反饋施工情況。確保合同執行的有效性。設計部根據圖紙設計內容對工程進行監督管理，確保實際施工與設計內容相一致，避免工程變更的情況發生。調查機構也應當立即將調查結果反饋給設計機構，這一點也很重要。設計部對設計內容進行調整和優化后，交由其所屬施工部門做好技術交流，促進實施工作安全有效的開展。只有在各部門的共同協助之下，才能保證安全監督管理的有效實施，達到建筑工程的安全監督管理目的。

3.3 各方主體的安全監督管理協調體系

目前，施工單位在工程安全管理中起著舉足輕重的作用。為了維護自己的利益，在兩方主體之間必然會有很多矛盾。在施工單位的角度，需要達到最高效率和最高質量的工程建設，從而實現建筑工程的建設目的。在參與單位的角度，需要實現自身最高的經濟效益，從而實現建筑工程的建設需求。所以各方主體對于建筑工程的安全監督管理重視程度并不協調，就會造成在安全監督管理工作中的矛盾和沖突，使建筑工程的安全性受到不良影響。所以，做好各方主體的安全監督管理協調，才能夠實現安全監督管理體系的構建。

3.4 中介機構與保險機構的安全監督管理體系

建筑行業的中介機構形式多種多樣，根據不同的機構職能包括安全培訓機構、咨詢機構等，都能夠為建筑工程提供相關的服務，尤其是在建筑工程中的各方主體之間，起到良好的交流溝通作用，在實現信息和數據的實時共享作用的基礎之上，對各方主體進行相應的協調。中介機構的功能服務還具有較高的靈活性，能夠根據不同主體的特性，進行不同的溝通交流方式，促進各部門之間的協同發展，使安全監督管理體系的運行更加順利。

建筑業具有極高的危險性，對于施工人員的人身安全必須予以充分的防護，越來越多的企業選擇為施工人員購買工傷保險的防護形式，既能夠達到防護的作用，又能夠保護建筑企業自身的權益，還能夠調動員工的積極性。在建筑工程的施工企業中，購買保險的防護措施可以達到風險轉移的效果，當施工人員真的發生安全事故造成人身傷害后能夠得到相應的賠償，維護經濟收入，還能夠有效建立起第三方安全監督管理體系。

與政府和行政部門相比，保險制度具有強大的安全監管力量。保險公司為維護自身利益，應當及時對建設和施工的整體情況進行監督檢查，對存在的問題及時提出并報告解決方案。保險制度的施工安全監督控制是將管理與自身利益相結合，當施工過程中發生安全事故時，保險機制加強了安全監督管理體系的安全效率，加強了安全監督管理部門施工的可能性和安全性的提高。

4 結束語

在建設行業中出現的多方主體既促進了建筑行業的快速發展，也為建筑工程的安全監督管理體系構建提出了更多難題，尤其是對各方主體的職責劃分與落實，是構建完善的安全監督管理體系的重要關鍵。并伴隨著行業組織、工程建設參與主體、中介機構、保險機構在建筑工程安全監督管理體系中的分量增加，需要形成新的各方主體安全監督管理體系構建模式，本文針對目前的建筑工程和各方體系情況，提出的構建分析，希望能夠起到有效的促進作用。