改進煤礦工程質量監督管理工作的策略分析

李星照

（大同宏基工程項目管理有限責任公司 山西大同 037003）

煤炭行業是我國國民經濟的重要組成部門，關系國計民生的穩定發展。煤礦工程的建設直接關系到煤炭企業的安全和諧發展。如何在煤礦建設工程中確保安全、保證質量，是廣大煤炭企業尤其是煤礦工程監理單位的重要職責。煤礦工程質量監督管理，不僅是施工單位的工作內容，更是工程監理單位的重要工作方向。

1 我國煤礦工程質量監管的現狀

我國煤礦工程管控過程中還存在許多問題。煤礦工程施工質量監管和安全控制之間沒有同步，各自獨立運行，導致一些煤礦企業施工質量管控的能力比較欠缺，制約著煤礦工程質量的總體水平。

（1）工程質量不高。我國很多煤礦工程在后期質量考察中都出現不同程度的質量問題，總體上工程質量合格率不高，這不僅給國家帶來了嚴重的經濟損失，還給人們的生活造成了不良影響。有的企業為了獲取更大的利潤，甚至偷工減料，致使施工質量不合格。絕大多數煤礦工程企業還沒有科學地分析質量管理問題，與國外科技相差甚遠。煤礦工作人員個人職業培訓與教育沒有得到提高，這在一定程度上也限制了煤礦施工管控水平的提高。

（2）管控專業人才缺乏。煤礦工程是個復雜的系統性的項目，施工對工作人員的專業素質要求很高，但一些施工人員工作的隨意性比較強，主體責任不強，忽視煤礦工程質量管控的目標，這造成了很多本來可以避免的人為失誤，煤礦施工的質量得不到保證。煤礦工作人員對質量安全的認識不足，企業思想工作做得不夠多。

（3）工程質量管控體系尚不完善。我國煤礦工程發展速度雖然有了很大程度的提高，但是，在煤礦工程管理與控制方面還有很多不足，有關煤礦管理工程的監管可操作性較低，內容繁瑣模糊不清。另外，很多人員尚不能完全理解管控體系，給我國煤礦事業的監督管理帶來了很大困難。在煤礦事業開始之前，對煤礦的安全管控、材料檢測、質量篩查和人員準備都有要求，各個環節以及各個階段都需要嚴格把握，保證每一階段的正常運行，才能促進整體煤礦事業的穩定發展。顯然我國當今的質量管理體系并沒有達到，仍需要繼續努力。

2 煤礦建設工程質量監督存在的主要問題及原因分析

（1）工程質量監督難度加大。煤炭建設投資主體、融資方式多元化；煤炭建設項目結構復雜，涉及行業和專業多；地質條件復雜，建井難度大，礦井建設標準高，建設速度加快，施工技術水平要求高，建設項目和建設市場的技術標準、競爭規則、服務模式漸趨國際化，建設的規模、速度及技術風險、勞務作業與工程質量的矛盾日趨突出；省外開發加快，涉及省市多，監督戰線拉長，范圍擴大，協調難度大，監督成本和難度也逐漸加大。

（2）個別項目建設行為不規范。辦理建設手續滯后以此而導致的工程質量責任落實不到位，每一名人員的責任不明確，同時還存在著施工無監理或監理單位專業不配套的現象，出現監理職責的缺失和疏忽，另外，工程建筑材料不合格，工程資料整理不規范合理，工程的信息不真實有些甚至弄虛作假，無法立足于建筑的實際情況。

（3）監督機構自身建設有待加強。部分煤炭企業集團在推進改革將質量監督機構和基建管理部門合并，削弱了質量監督職能；個別工程質量監督機構專業配置不健全，缺少人員，技術力量薄弱；個別礦區站對所監督的建設工程中存在的工程質量等問題監管不力；部分工程質量監督機構方案、計劃、日常的監督檢查工作、認證檢查記錄、監督報告、不良行為記錄等管理較零亂，監督信息統計不全面、不及時。

3 加強煤礦工作質量監督管理控制的對策

（1）對各個總圖，施工圖，結構等內容都需要有足夠清晰的認識，對所進行設計的項目要足夠得了解，同時，可以做到各個專業之間可以做到無縫得配合，各專業之間可以做到充分的溝通和交流，首先，在教學時，要對每一個專業提出具體的要求，以及專業之間配合的具體內容。這就要求有關人員要做好專業知識的補充工作，提高專業的水平。

（2）對現場的勘察工作要加強其重視度，設計人員在進行有關方案的設計時，首先需要熟悉周圍的環境，對項目施工的基本信息有著了解，同時還要對施工現場附近的地形，氣候，自然環境有著充分的認識，在了解了這些基本的信息上，再進行施工工程的設計，對其進行布局設計時要足夠的科學化和合理化，更符合現代工程的要求，讓其和周圍的環境成為一個有機的組合。

（3）施工階段的設計管理也是加強關注度，在設計完成之后，需要和建設單位，施工單位等進行有關的溝通和交流工作，對設計的理念和方案進行詳細得介紹，還要告訴施工單位在施工時所需要注意的方面，在施工期間，要加強重視施工階段，避免出現意外影響整體施工的周期。

（4）抓住施工質量的管理該核心內容，這是施工工程最主要的工作，貫穿了整個施工過程，不僅僅要施工人員的合作，更需要高層領導者加強重視，制定科學化的規章制度，確保每一個環節都以高質量的結果完成。煤礦工程的質量監督非常重要，其最大的障礙就是安全因素就是與生產沖突的時候如何去平衡。還有安檢人員每月都有罰款指標，如何讓工作人員對質量監督管理制度信服，這就要求管理控制人才熟讀各種規章制度，每個專業都要通，不能為了完成罰款任務去工作，真正規范煤礦的安全生產，所以我們從提高管理控制專業人才素質、建立科學化的管理控制體系、機器設備及材料的管理控制、加強安全管控四個方面來闡釋說明。

（5）加強現場的執法監督。項目質量監督和管理部門要積極實施行政檢查，將質量檢驗和執法有機結合，形成質量監督與執法協作，把質量監督作為有效加強煤礦工程管理的有效手段。通過大規模的檢查，進行技術變革和建設，確定各種質量問題，下達行政執法現場檢查筆錄及責令整改指令，依法糾正違法違紀行為，責令整改工程質量存在的問題。行政執法機關的實施對煤炭建設項目的質量監督開發和項目質量的提高起著重要作用。要積極推動信息技術建設，依賴大數據平臺，進行“互聯網+”探索并建立內部管理信息系統，充分發揮監視監控和“大數據”共享分析，利用信息化推進標準化的功能。加強建設單位的主要責任，建立項目質量終身責任體系，積極推動煤炭項目質量監督管理工作。

（6）提高管理控制專業人才素質。人在煤礦行業的生產過程中，起著重要的作用，因此專業人才素質同樣是提高管理控制的關鍵部分，為此，相關的部門要定期進行專業素質培養與考核，例如可以在日常的早會時間組織員工一起進行相關知識的問答，相關部門還要定期進行抽查。只有這樣才能解決人才知識欠缺這個問題，改進煤礦工程管控，對此還要建立良好的人才培養機制，發揮專業人才在煤礦產業管控中的優勢，從而有效提高煤礦工程管控人才機制。

（7）建立科學化的管理控制體系。只有建立科學化的管理體系，才能在生產中保證安全。第一，預防員工的危險操作，加強安全把控，改革制度，借助制度約束員工的行為規范，使科學的管控體制運行起來，隨著近些年，信息的飛速發展，同樣我國煤礦也應加強對現代信息化的應用。所以建立科學化的管控體系對煤礦安全工作的保證有不可忽視的作用。

（8）加強工程環境問題的管控。綠水青山就是金山銀山。在建設煤礦工程時，一定不能忽視環境的保護。企業要引進專業的凈化設備，保證煤礦工程不污染水和空氣。回收廢水并利用污水處理設備對其進行生化處理。同時，減緩施工過程中出現的噪音，避免擾民。有關煤礦質量監管部門一定要嚴格把控，培養專門檢測環境質量的人才對煤礦企業進行全方位檢測，并指導煤礦企業如何保護環境，引導企業學習國外先進技術并引進專業設備。同時，加強對機械設備的管理和監控，防止煤礦施工設備在施工過程中產生大量噪音和灰塵等有害物質。

4 結束語

與發達國家相比，我國在煤礦工程質量監管方面還處于起步階段，還存在不少的管理和技術問題，各項管控機制還有很大的發展需要。持續加大煤礦工程的質量監管力度，提高煤礦工程的施工效率和整體效能，促進煤炭行業穩定發展，對于建設煤炭強國具有極為重要的意義。