淺析鐵路工程建設(shè)倫理問(wèn)題

劉信星

（中鐵北京工程局集團(tuán)第五工程有限公司 浙江杭州 311200）

一石激起千層浪，滬昆高鐵質(zhì)量事件引發(fā)了國(guó)人對(duì)高鐵質(zhì)量的擔(dān)憂以及工程倫理的討論。滬昆高鐵質(zhì)量事件當(dāng)中各個(gè)相關(guān)單位均被查出大量性質(zhì)惡劣的問(wèn)題，也凸顯出了工程倫理建設(shè)在國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重滯后。那么這些問(wèn)題都有哪些？又該如何去解決呢？

筆者將調(diào)查了解的鐵路工程建設(shè)過(guò)程中的工程倫理問(wèn)題分為了兩大類、四小類。第一大類是鐵路工程施工的工程倫理問(wèn)題，分為故意的和非故意的；二大類是鐵路工程存在的其他倫理問(wèn)題，分為環(huán)境問(wèn)題和人情問(wèn)題。

1 故意的，建設(shè)行為問(wèn)題

1.1 偷工減料、以次充好

偷工減料、以次充好又分為施工單位和作業(yè)人員兩個(gè)層面。施工單位層面，例如在當(dāng)前環(huán)保大治理的大環(huán)境下，混凝土原材料碎石、河沙極其緊缺，供應(yīng)商供應(yīng)的原材料不合格，碎石含泥量超標(biāo)、壓碎值不足、級(jí)配不符合要求等，河沙含泥量超標(biāo)、模度系數(shù)不符合要求等，施工單位為了進(jìn)度故意降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將不合格的混凝土原材料用于施工；再例如隧道施工，超前防護(hù)材料用量極大，施工單位為節(jié)約資金、創(chuàng)造利潤(rùn)，減少初期支護(hù)材料用量（工字鋼、錨桿、混凝土等）等。作業(yè)人員方面，由于建筑工程的特殊性，離不開(kāi)人工操作，而提供體力勞動(dòng)的民工受教育水平不高，素質(zhì)差，常常為了個(gè)人的方便、省力，偷工減料、以次充好，例如鋼筋工綁扎密度和質(zhì)量十有八九不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在鋼筋密集部位，大多少放鋼筋，電焊工為了提高效率刻意將電焊機(jī)電流調(diào)大，造成鋼筋焊接質(zhì)量較差，甚至隱蔽工程部位以點(diǎn)焊代替雙面焊。

1.2 轉(zhuǎn)包和違法分包

鐵路工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重。近幾年，鐵路工程密集上馬，相關(guān)施工單位人員嚴(yán)重不足，加之施工行業(yè)利潤(rùn)較低，很多施工企業(yè)不愿過(guò)多投入采購(gòu)機(jī)械設(shè)備，配置配套人員，為此很多施工單位將很多大型施工設(shè)備的投入轉(zhuǎn)嫁給分包方，實(shí)際形成了違法分包，甚至個(gè)別施工單位直接轉(zhuǎn)包或者借用資質(zhì)提取管理費(fèi)用。

1.3 內(nèi)業(yè)資料弄虛作假

施工單位為了追求進(jìn)度、節(jié)約物力人力，往往讓資料服務(wù)進(jìn)度、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)進(jìn)度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)形成內(nèi)業(yè)資料。例如不合格原材料進(jìn)場(chǎng)后，出具假試驗(yàn)報(bào)告，以合格樣品檢測(cè)代替材料抽檢，為避免材料未檢先用，故意修改材料進(jìn)場(chǎng)記錄和消耗臺(tái)賬，降低測(cè)量放樣校核標(biāo)準(zhǔn)，刻意修改沉降數(shù)據(jù)，拋開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，依照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)施工日志和檢驗(yàn)批等等。

另外還存在監(jiān)理人員旁站不到位或現(xiàn)場(chǎng)隨意簽認(rèn)，第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)虛假不實(shí)等問(wèn)題。

2 非故意的，工程實(shí)體問(wèn)題

鐵路工程存在大量的隱蔽工程，有施工難度大、未知情況多、施工標(biāo)準(zhǔn)不易控制的特點(diǎn)，工程實(shí)體問(wèn)題較多、較普遍，例如橋梁樁基出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長(zhǎng)度不足等；現(xiàn)澆梁滿堂支架、連續(xù)梁掛籃施工不進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)要求施工等；路基填料不符合設(shè)計(jì)要求、CFG 樁等地基處理檢測(cè)不合格等；隧道初支、襯砌厚度和混凝土強(qiáng)度不足；站房鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件不合格等等。

3 環(huán)境問(wèn)題

鐵路工程建設(shè)成品為線狀物，會(huì)造成廣泛的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題又分為自然環(huán)境問(wèn)題和人文環(huán)境問(wèn)題。鐵路工程建設(shè)造成自然環(huán)境破壞是必然的，改變了其周邊的地表地貌、地下水環(huán)境，運(yùn)營(yíng)中、施工中對(duì)周邊的噪聲污染，大型臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)環(huán)保措施不足，廢水、廢物、廢氣的處理敷衍了事，工程建設(shè)完成后土地復(fù)墾不能達(dá)到要求等等。

4 人情問(wèn)題

都在講，中國(guó)社會(huì)是個(gè)人情社會(huì)，中國(guó)的鐵路工程建設(shè)亦不例外。早在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，鐵路工程建設(shè)金錢開(kāi)道、腐敗滋生，奢靡之風(fēng)盛行，近年來(lái)在中央打擊腐敗的空前力度下，有了較大扭轉(zhuǎn)，但是鐵路工程建設(shè)依舊沒(méi)有逃脫人情問(wèn)題。以上所述各種各樣的工程質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生必然是有原因的，離不開(kāi)腐敗、吃請(qǐng)、說(shuō)情，而鐵路工程的“人情社會(huì)”依靠的是吃請(qǐng)這個(gè)基礎(chǔ)，逢年過(guò)節(jié)、節(jié)點(diǎn)慶祝、生日宴會(huì)、感謝檢查指導(dǎo)都成了吃請(qǐng)的由頭，建立感情，對(duì)自己就會(huì)放松要求、對(duì)別人就會(huì)苦口說(shuō)情，正是“人情”的建立導(dǎo)致了鐵路工程領(lǐng)域的工程倫理問(wèn)題廣泛、普遍存在?！叭饲椤比绻M(jìn)一步發(fā)展，涉及到利益就形成了腐敗，插手勞務(wù)隊(duì)伍招投標(biāo)、介紹材料供應(yīng)商等等。

人情問(wèn)題還有另外一個(gè)突出問(wèn)題：“講政治”。鐵路工程曾存在為迎合領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)人員不遵循科學(xué)規(guī)律、不服從施工組織，美其名曰“講政治”而胡亂表態(tài)、錯(cuò)誤決策，壓縮工期、提前開(kāi)通，造成大量人力物力浪費(fèi)和質(zhì)量隱患，甚至不顧混凝土質(zhì)量修改配合比、擅自添加早強(qiáng)劑，未達(dá)齡期和強(qiáng)度要求就進(jìn)行下道工序施工，這是第一種“講政治”；第二種“講政治”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不顧施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不管施工圖紙是否復(fù)核、施工組織是否編制、施工方案是否完成、工藝試驗(yàn)是否開(kāi)展，要求以“講政治”的高度，搶鐵路工程全線第一根樁、第一個(gè)承臺(tái)、第一個(gè)墩身、第一榀梁，同樣造成大量人力物力浪費(fèi)，甚至質(zhì)量隱患。

中國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)里程、高鐵運(yùn)營(yíng)里程、高鐵在建里程均位居世界第一，可以說(shuō)中國(guó)的鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)極其豐富，相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各級(jí)組織機(jī)構(gòu)都是非常健全和成熟的，為什么如此多的工程倫理問(wèn)題如此廣泛、普遍存在？這是有多層次、深層次原因的，而這些原因也是解決問(wèn)題的方向。

（1）提高工程造價(jià)，轉(zhuǎn)變低價(jià)分包的模式。鐵路工程造價(jià)普遍偏低，工程施工單位分包盛行低價(jià)中標(biāo)，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)人工工資的大幅度提高，造成偷工減料、以次充好，留下質(zhì)量隱患、甚至造成維穩(wěn)問(wèn)題，為此需與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整相關(guān)定額，提高造價(jià)，轉(zhuǎn)變招標(biāo)模式，設(shè)置合理利潤(rùn)空間，促進(jìn)鐵路工程建設(shè)的倫理問(wèn)題的逐步減少。

（2）推進(jìn)科技成果在工程建設(shè)中的應(yīng)用。當(dāng)前鐵路工程建設(shè)中的機(jī)械化水平與科技發(fā)展并不相稱，推進(jìn)科技成果在鐵路工程領(lǐng)域應(yīng)用，減少人的操作比重，不僅利于管理，還有益于提高生產(chǎn)效率和效益，與此同時(shí)機(jī)械化減少了人的體力勞動(dòng)、更加符合安全要求、更易于保證工程施工質(zhì)量，也是一種人道主義的體現(xiàn)。

（3）加強(qiáng)精神文明建設(shè)提升國(guó)人價(jià)值觀。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是文化建設(shè)相對(duì)不足，國(guó)人價(jià)值觀與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平不匹配，以往形成的“人情”風(fēng)氣沒(méi)有絲毫改變，相關(guān)制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)打折扣甚至不執(zhí)行，思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有轉(zhuǎn)變，另外鐵路工程建設(shè)的“一線部隊(duì)”民工，對(duì)鐵路工程倫理問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)不夠。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，樹(shù)立全員國(guó)民的正確價(jià)值觀，相關(guān)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)才能得到有效的執(zhí)行，鐵路工程建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)才能有效發(fā)揮作用。

（4）大力推動(dòng)工程倫理建設(shè)。對(duì)照國(guó)外，特別是美國(guó)，中國(guó)的工程倫理建設(shè)處于起步階段，健全工程倫理規(guī)范和相關(guān)制度，宣傳傳播工程倫理理念，落實(shí)工程倫理發(fā)展的保障措施，塑造健康的工程文化，才能逐步扭轉(zhuǎn)當(dāng)下工程人范圍內(nèi)的風(fēng)氣和價(jià)值觀，消滅當(dāng)下國(guó)內(nèi)鐵路工程中的工程倫理問(wèn)題。

5 結(jié)論

大力推動(dòng)工程倫理建設(shè)是唯一出路，同時(shí)也任重道遠(yuǎn)。