公路交通安全設(shè)施工程快速施工生產(chǎn)管理體系構(gòu)建

李明富

（中國水利水電第十四工程局有限公司 云南昆明 650041）

0 引言

交通安全設(shè)施是指保障道路行駛中的車輛及行人的安全，沿道路所設(shè)置的人行地道、人行天橋、照明設(shè)備、護(hù)欄、標(biāo)柱、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施的總稱。交通安全設(shè)施主要包括：交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、輪廓標(biāo)、誘導(dǎo)標(biāo)、防眩設(shè)施等。2017 年改版發(fā)布的公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范及設(shè)計(jì)細(xì)則全面提高了安全等級，我國進(jìn)行了大規(guī)模的交通安全設(shè)施提級改造及生命安全防護(hù)工程，有效遏制了道路交通安全事故的發(fā)生率及事故致死率。

2018 年年末，我國全國公路總里程484.65 萬km，其中二級以下公路占公路總里程的86.6%，共計(jì)418.74 萬km[1]。這些公路大都修建時(shí)間早，部分路段平縱指標(biāo)差，安全事故多發(fā)[2]。國家推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升人民群眾獲得感、安全感、幸福感，未來將繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資，大規(guī)模的道路交通安全設(shè)施的新建、提級改造、生命安全防護(hù)工程仍將繼持續(xù)。

1 交通安全設(shè)施施工特點(diǎn)

1.1 材料占比較大、備貨占用時(shí)間較長

交通安全設(shè)施工程中材料費(fèi)用占比約為60%～80%，施工材料為工廠訂制品，從正式圖紙下發(fā)，經(jīng)過完成工程量統(tǒng)計(jì)、確定材料需求計(jì)劃、材料采購招標(biāo)供貨商及廠家、材料生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、材料進(jìn)場等環(huán)節(jié)，交通安全設(shè)施材料質(zhì)量要求高、檢測項(xiàng)目繁多[3]，故備貨占用時(shí)間較長。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的偏差，都將制約下一步正常施工。

1.2 施工線路線長、施工點(diǎn)分散

交通安全設(shè)施遍布整個(gè)公路線路，故兼具公路工程點(diǎn)多、面廣、線長等的特點(diǎn)，施工點(diǎn)較為分散，如護(hù)欄、標(biāo)線，在高速公路施工中，基本遍布整個(gè)公路線路，而交通標(biāo)志（單柱式、雙柱式、單懸臂、門架）等則較為分散，但亦覆蓋整個(gè)線路。在低等級道路施工中，工程量較少，但亦具備上述特點(diǎn)。

1.3 施工干擾大

在高等級安全施工過程中，需考慮與土建施工的配合及機(jī)電工程等交叉施工影響，立交互通區(qū)與在建線路交叉時(shí)，必須制定并嚴(yán)格實(shí)施保通方案，現(xiàn)場施工車輛多，且多存在吊裝作業(yè)。在低等級道路中，必須考慮到道路保通問題及施工與車輛通行的相互影響。

1.4 施工組織難度大

交通安全設(shè)施施工項(xiàng)目多，存在護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線等三個(gè)大項(xiàng)目，護(hù)欄中因安全等級不一致，導(dǎo)致護(hù)欄立柱種類、立柱間距、護(hù)欄板形式、防阻塊、螺栓種類多樣，標(biāo)志包含警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志等類型，材料的類型復(fù)雜導(dǎo)致識別和組織難度大，容易錯(cuò)用、誤用。其次，線路分散、與機(jī)電工程及部分土建工程交叉施工、保通等問題也成為施工組織難度大的原因之一。

1.5 施工時(shí)間緊迫

交通安全施工屬于公路工程通車前最后專項(xiàng)工程。一方面，在公路工程建設(shè)活動中，大多工期固定，但由于路基、橋梁、隧道等土建工程及路面工程交面時(shí)間較晚，為滿足既定通車目標(biāo)，極大壓縮了交通安全設(shè)施工程的施工時(shí)間。另外，對于大多數(shù)提級改造工程，由于不能中斷交通的因素，由于車輛通行給施工帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)間的延長會使風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，基于此，合理壓縮交通安全設(shè)施施工時(shí)間又是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求。

2 制約交通安全設(shè)施施工進(jìn)度的主要因素

2.1 原材料供應(yīng)

大規(guī)模的交通安全設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致了市場交通安全設(shè)施材料供不應(yīng)求，供貨商如不能按期將材料交付到位將嚴(yán)重制約工程進(jìn)度。

2.2 材料倒運(yùn)與布設(shè)

①交通安全設(shè)施為線性工程，點(diǎn)多、線長、面廣，施工前未提前將材料倒運(yùn)至施工地點(diǎn)，避免停工待料造成施工效率降低；②由于交通安全設(shè)施材料繁多且差異不大，容易錯(cuò)放、錯(cuò)用，導(dǎo)致返工造成效率降低；③由于材料布設(shè)不合理導(dǎo)致在施工地點(diǎn)多次倒運(yùn)，造成效率降低及資源浪費(fèi)。

2.3 施工組織

交通安全設(shè)施施工項(xiàng)目較多，護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線等各專業(yè)施工同時(shí)啟動，未分類細(xì)致對各班組進(jìn)行對材料種類、安裝質(zhì)量、施工安全等進(jìn)行交底將導(dǎo)致現(xiàn)場混亂，效率不高。

3 對制約生產(chǎn)進(jìn)度的相關(guān)因素的對策

3.1 對材料供應(yīng)統(tǒng)籌安排

對保證材料供應(yīng)應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)性思考及管理，應(yīng)具備專門機(jī)構(gòu)及人員開展相關(guān)工作，技術(shù)管理部門在設(shè)計(jì)圖紙下發(fā)后應(yīng)立即對圖紙工程數(shù)量進(jìn)行梳理，出具料需求計(jì)劃，并根據(jù)施工進(jìn)度的要求確定材料進(jìn)場計(jì)劃做出安排。物資設(shè)備部門會同合同管理部門等啟動材料的采購招標(biāo)工作。針對廠家目前交通安全設(shè)施工程大規(guī)模施工、材料供不應(yīng)求狀況，為應(yīng)對廠家不能按期發(fā)貨的風(fēng)險(xiǎn)及材料的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，安排專人駐廠監(jiān)督廠家對物資生產(chǎn)及檢驗(yàn)工作的落實(shí)，確保材料按期到場。

其次材料質(zhì)量是整個(gè)交通安全設(shè)施施工的基礎(chǔ)，為保證工程質(zhì)量，對《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1—2017）所列指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格檢測，宜選派專人駐廠對廠家材料送檢、檢查驗(yàn)收等工作進(jìn)行驗(yàn)收。此舉亦可督促廠家及供貨商按照合同約定發(fā)貨，避免廠家及供貨商未能按約定發(fā)貨對后續(xù)施工過程造成的影響。

材料到場后，分配、倒運(yùn)至施工工作面需要精心細(xì)致安排[4]。交通安全設(shè)施材料種類多樣，為避免材料錯(cuò)用、誤用，對進(jìn)入施工工作面的材料布設(shè)，布料前應(yīng)仔細(xì)核對材料形式、種類，其次，對所擺放材料形式及量亦應(yīng)足夠重視，減少材料不足的二次布料或由于材料布設(shè)過多造成后續(xù)的收集整理困難，在波形護(hù)欄施工中，立柱單件重量在30～65kg 之間，護(hù)欄板約為95～105kg 之間，比較浪費(fèi)人力，且由于部分構(gòu)件表面光滑而容易造成砸傷危險(xiǎn)，搬動需要小型吊裝設(shè)備，并注意材料堆放位置對施工的影響，但在實(shí)踐中證明，在施工工作面對護(hù)欄板的倒運(yùn)效率很低，故布設(shè)材料應(yīng)一次到位。

3.2 做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備及現(xiàn)場管理工作

制定詳細(xì)的工作方案并報(bào)監(jiān)理審批，根據(jù)施工組織的要求，做好勞務(wù)計(jì)劃的需求及入場的安全教育、技術(shù)交底及安全技術(shù)交底工作。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查現(xiàn)場施工情況，對出現(xiàn)的安裝錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)整改，對安全違章應(yīng)予以糾正，解決一切影響流水線施工的因素，確保施工快速推進(jìn)。

4 交通安全設(shè)施快速施工體系構(gòu)建

4.1 建立施工生產(chǎn)管理體系、物資材料供應(yīng)保證體系

建立以項(xiàng)目經(jīng)理為生產(chǎn)第一責(zé)任人的生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，形成項(xiàng)目經(jīng)理-生產(chǎn)副經(jīng)理-施工生產(chǎn)管理部門（技術(shù)管理、質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理、安全管理、合同管理各部門協(xié)管）-作業(yè)人員的施工生產(chǎn)體系并落實(shí)各崗位職責(zé)，同時(shí)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為生產(chǎn)第一責(zé)任人的物資材料供應(yīng)保障體系，形成項(xiàng)目經(jīng)理-分管物資副經(jīng)理-物資管理部門（技術(shù)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、合同管理各部門協(xié)管）-材料員的物資采購與供應(yīng)管理體系并落實(shí)崗位職責(zé)，通過施工生產(chǎn)體系的建設(shè)與物資材料與保障奠定工程施工的基礎(chǔ)。

4.2 建立健全生產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法

管理工作應(yīng)制度化、規(guī)范化、信息化，應(yīng)建立健全生產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法、生產(chǎn)例會制度、生產(chǎn)管理考核制度、施工日志管理制度。做到生產(chǎn)管理工作有據(jù)可依，工作有條不紊，并能夠保持信息暢通、及時(shí)解決生產(chǎn)中存在的問題。

4.3 做好現(xiàn)場生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)工作

生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)施工組織計(jì)劃的具體落實(shí)工作，需嚴(yán)格依照合同，按照施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、有關(guān)安全質(zhì)量管理的規(guī)定推進(jìn)落實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及行業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)范要求，安全、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、高效推進(jìn)工程建設(shè)。

4.4 對比生產(chǎn)計(jì)劃與現(xiàn)場計(jì)劃差異，持續(xù)改進(jìn)

生產(chǎn)工作不是一層不變的，受到各方面因素的影響，故需定期或不定期對生產(chǎn)計(jì)劃與現(xiàn)場執(zhí)行情況進(jìn)行對比，找出差異，并持續(xù)改進(jìn)。促進(jìn)生產(chǎn)管理工作更上一個(gè)新臺階，提高勞動生產(chǎn)率，減少浪費(fèi)，保證工程在預(yù)定日期前投入使用。

5 結(jié)論

本文總結(jié)了制約交通安全設(shè)施施工進(jìn)度的主要因素，針對相關(guān)因素提出了相關(guān)對策，其中材料供應(yīng)保障是工程推進(jìn)的基礎(chǔ)，現(xiàn)場材料布設(shè)、技術(shù)交底、檢查等工作保證了可有效避免現(xiàn)場施工混亂，施工中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，本文構(gòu)建了交通安全設(shè)施快速施工生產(chǎn)體系，對交通安全設(shè)施施工生產(chǎn)管理提供了一些思路，對交通安全設(shè)施施工生產(chǎn)管理具有一定的指導(dǎo)意義。