釋放制度優勢，助中小企業邁坎（焦點話題）

魏建國

當前，新冠肺炎疫情給包括廣東、浙江、江蘇、福建、山東等在內的幾個外貿出口大省的中小微外貿企業帶來了四個問題。

一是人手短缺。在第一季度歐美、日韓等國家向中國企業下訂單的時候，以生產勞動密集型產品為主的中國出口導向型企業，由于擔心缺乏人手導致交貨不及時，怕影響到信用這一外貿企業的“命根子”，而不敢接單。

二是運輸及原材料價格。由于原材料漲價、物流限制、貨運道路不暢通等因素，令中小微外貿企業擔憂可能因缺乏原材料而難以完成訂單，或者完成訂單后無法按時交貨，因此不敢接單。

三是用工成本上升。除了工人在特殊時期加班加點提高的成本，原先一些省份扣除“五險一金”后平均一人一月3000元~4000元人民幣的工資標準在今年的招工市場上已經沒有吸引力，中小外貿企業迫切希望政府能夠出臺類似“三減兩免（減去三年免去兩年）”“一免兩減半（第一年免去，第二年減半）”等在內的稅收優惠政策。

四是市場。市場需要訂單，而訂單是契約行為。中小微外貿企業擔憂無法接單或者接單后無法完成導致失去海外市場。

對出口企業而言，訂單就是“生命”，有了訂單就有了市場。因此，當前中小微出口企業主要任務就是接單，如果不接單，企業生存就會面臨問題。只有抱團取暖，度過嚴寒后才會獲得更大的發展，這條經驗是在2003年抗擊“非典”的過程中總結出來的。當時山東省向日本出口肉雞、鰻魚的企業遇到很大困難，大家商量著還是把訂單先接下來。有的企業有人手缺訂單，有的企業有設備缺資金，大家把資源集中起來先把訂單做完再分成。這種抱團取暖的方式，讓企業不僅保住了訂單，也穩住了市場。此次新冠肺炎疫情中所遇到的問題在一定程度上與當年類似，中小微企業仍然可照方抓藥。

在新技術革命條件下，應發揮大數據、云計算、人工智能的作用，結合行會、商會的力量，依靠駐外使館、商務處，給予中小微外貿企業幫助，努力做到“五通”：一是信息通；二是買賣雙方的要求和人員通；三是金融通，可考慮及時調整貸款利率使金融的力量到位；四是服務通，當前中小微企業特別希望政府可以幫助企業解決好“最后一公里”的問題，建立相關平臺，使企業能夠及時掌握貨源、設備、用工的情況，以利于行業內相互協調；五是市場通，我們通過四十多年改革開放建立起統一、透明的市場，不應因為“抗疫”而采取“一刀切”、各自為戰的辦法，人為不必要地制造交通和市場隔斷。

據筆者了解，目前還沒有國外企業提出交貨的要求，如果有企業實在無法按時交貨而對方一再提要求，可以不可抗力條款來解決。當然條款生效后企業依然要交貨，因此建議企業更多地還是爭取對方的諒解。

我國中小微企業在經濟發展過程中起著“五六七八九”（50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量）的作用，值得各級政府部門、各平臺、各商會行會以及全社會助他們一臂之力，增強他們抵御嚴寒的能力。

最后，雖然遭遇了新冠肺炎疫情的沖擊，筆者對今年的外貿形勢依然抱有信心。中國制度的優越性在困難時期所能釋放出的紅利，是其他國家不可比擬的。這種優勢將助力中國企業度過嚴寒。2020年既面臨著“十三五”規劃、全面建成小康社會收官，又面臨“十四五”規劃、“第二個百年”奮斗目標開局起步。經歷過“戰疫”的中國人民，一定會更加珍惜國家政治穩定、經濟發展的成果。疫情過去后，改革開放的新局面必將出現?！?/p>

（作者是中國國際經濟交流中心副理事長，商務部原副部長）