探討建設工程的招標投標監(jiān)督管理

呂美玲

摘? ? 要：近年來，伴隨著我國經(jīng)濟實力和科學技術水平的不斷發(fā)展和進步，綜合國力與國際地位也在不斷的提高。在這樣的形勢之下，我國各項建設工程正在如火如荼的開展。為了保證國家經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，政府相關管理部門針對行政審批制度進行了有效的改進和完善，從而使政府的部分職能發(fā)生了一些變化。從目前的情況來看，在建設工程招投標活動當中，存在著一些問題和不足，如果這些問題不能得到及時有效的解決，勢必會對我國建設工程整體的發(fā)展造成嚴重的影響，阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展。本文以建設工程的招標投標監(jiān)督管理為主線，進行了簡要的分析和描述。

關鍵詞：建設工程;招標投標;監(jiān)督管理;隱患

1? 引言

目前，我國城市化建設腳步逐漸加快，各類建設工程數(shù)量和規(guī)模日益增大，為國家經(jīng)濟建設和社會的發(fā)展注入了新鮮活力。盡管如此，在建設工程招投標方面，相應的監(jiān)督管理工作力度不足，無法對其進行有效的監(jiān)管，從而使得招投標工作秩序混亂，存在嚴重違規(guī)現(xiàn)象。另外，相應監(jiān)督管理機制不完善不健全，自然就無法保證招投標工作的規(guī)范性和秩序性。當前，我國正處于經(jīng)濟轉型發(fā)展的關鍵時期，要想保證我國建設工程整體的效果和質(zhì)量能夠完全符合相關規(guī)定的要求，首先應該做好其監(jiān)督管理工作。下文圍繞建設工程的招投標監(jiān)督管理展開一系列的討論。

2? 建設工程招標投標監(jiān)督管理的意義

在建設工程招投標工作當中，完善的監(jiān)督管理制度和詳盡的工作指導對行業(yè)整體的健康發(fā)展至關重要。加強監(jiān)督管理工作力度可以保證各個工作環(huán)節(jié)能夠得到有效的監(jiān)督管理，最大程度減少和控制不公平情況的出現(xiàn)，進而保證建設工程自身的質(zhì)量和效果[1]。不僅如此，實行標準化的監(jiān)督管理可以對參與投標的企業(yè)進行篩選，以此保證招投標工作當中參與者自身的能力和水平，從整體上提高我國建設工程項目的質(zhì)量。伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步，一定要對建設工程招投標工作進行嚴格的監(jiān)督管理，為國家經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定堅實基礎;保護招投標各方權益，建立公開、公平、公正的競爭機制，創(chuàng)造開放有序、廉潔高效的市場環(huán)境。

3? 建設工程招標投標監(jiān)督管理中的隱患

3.1? 未實現(xiàn)公平和公正的原則

目前，我國正處于經(jīng)濟建設發(fā)展的重要時期，為保證國家經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建設工作的有序發(fā)展發(fā)揮著極大作用。在建設工程招投標工作中，為保證工程建設項目的效果和質(zhì)量，首要工作在于保證招投標工作的公平性，堅持秉承公平公正的原則開展工作。盡管如此，當前很多招投標項目并沒有秉承公平公正的原則，相應的監(jiān)督管理工作不到位，使得在實際工作中根本沒有達到公平公正的要求和標準[2]。

在建設工程招投標工作中，相關人員并沒有將工程本身的科學性和工程質(zhì)量體現(xiàn)其中，各方都將工作重點放在經(jīng)濟利益方面，而對參與投標企業(yè)的實際能力和水平不夠重視[3]。各方工作人員對公平公正原則的重要性沒有足夠的認識，從而使得在工作中存在較多的感情因素，各方面因素綜合在一起，造成我國建設工程招投標工作秩序混亂，如果不能得到有效的改進，加以有效的監(jiān)管，勢必會對其未來的發(fā)展造成阻礙和制約。

3.2? 市場缺乏良好的規(guī)范性和秩序性

在當前的市場當中開始出現(xiàn)投標“中介”，這里的中介大多都是些掌握招標信息來源和工程資質(zhì)資源的個人，主要是接受一些企業(yè)或個人的委托，代理完成投標工作。這些人大多行事不守規(guī)矩，暗倉操作，導致市場自序紊亂，對整體的市場秩序產(chǎn)生極為惡劣的影響。這些“中介”發(fā)展時間短，工作人員不具備專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，為了達到中標目的會采取一些不正當手段。正因如此，我國招投標市場始終無法實現(xiàn)規(guī)范性和秩序性，市場競爭有失公平。對于這一問題，監(jiān)管部門一定要采取相應措施，否則勢必會影響整體的招投標監(jiān)督管理工作。

4? 科學的解決措施

建設工程的招投標監(jiān)督管理應該按照政府主導、市場運行、統(tǒng)一管理、集中服務和依法監(jiān)督的管理機制運行，才能有效解決目前建設工程招投標中的問題。

4.1? 政府主導，建立招投標競爭機制

就當前工程建設招投標的監(jiān)督管理工作而言，要想真正發(fā)揮作用獲得更大的發(fā)展，需要政府在開放招投標的相關政策基礎上，發(fā)揮重要的促進作用。相關部門首先應該在現(xiàn)有的基礎上，對市場競爭機制進行不斷的改進和完善，使之能夠對招投標市場進行有力的監(jiān)管[4]。從根本上保證招投標工作的公開、公平、公正，進而使招投標市場機制更趨于完善，為整個建設行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4.2? 市場運行，依法監(jiān)督

隨著我國市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展，建設工程招投標工作也需要通過市場運行來解決目前招投標中存在的問題。市場運行就是招投標工作根據(jù)市場規(guī)律，實現(xiàn)公開、公平、公正的競爭機制，在市場經(jīng)濟中，必須交給市場來完成。同時，也要依靠法律力量，來約束招投標市場，讓市場更加規(guī)范化。依法監(jiān)督就是所有的招投標活動，必須通過有效的法律法規(guī)進行有效監(jiān)督。從而實現(xiàn)對招投標市場的統(tǒng)一管理。

4.3? 改革監(jiān)督管理工作機制和工作內(nèi)容

就當前的監(jiān)督管理工作自身而言，也存在著一些問題和不足，使得整體的工作水平無法得到有效提高。若要使這些問題得到真正解決，首先需要對監(jiān)管人員的監(jiān)督工作進行有效的強化，加強人員隊伍建設力度，從整體上提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和思想道德[5]。以此作為基礎，可以為我國工程建設招投標工作的改革和創(chuàng)新注入新鮮活力，真正將公平公正貫穿于整個工作當中，全面提高我國工程建設行業(yè)的整體能力和水平。另外，在監(jiān)督管理工作中，一定要對現(xiàn)有的各項制度進行不斷改進和完善，使之能夠充分滿足當今時代對招投標監(jiān)督管理工作的要求，以相關制度作為依據(jù)，及時有效的解決工作當中出現(xiàn)的問題;與監(jiān)督管理工作進行充分的結合，最大程度的改進和優(yōu)化工程建設招投標工作流程;最大程度保證和提高監(jiān)督管理工作的科學性與規(guī)范性，從而能夠有效的促進我國建設工程質(zhì)量的提升。

除上述措施之外，還需要對相關法律法規(guī)進行學習，并嚴格執(zhí)行，也是加強招投標監(jiān)督管理工作力度的重要方式之一。以法律為武器，對影響市場秩序的行為進行嚴懲，對擾亂工程建設招投標工作正常開展的行為予以有效的制止，改善行業(yè)整體的工作面貌，是促進我國工程建設行業(yè)整體發(fā)展和進步的重要基礎保障。

5? 結束語

前文以建設工程招投標監(jiān)督管理為主線，進行了簡要的分析和描述。從總體的角度來講，伴隨著我國經(jīng)濟實力和科學技術水平的不斷發(fā)展和進步，綜合國力與國際地位也在不斷提高，各類工程建設項目大力開展，為國家經(jīng)濟建設提供了極大的動力，而工程建設招投標工作是工程建設前期重要的工作內(nèi)容之一，相關單位和企業(yè)一定要采取政府主導、市場運行、統(tǒng)一管理、集中服務和依法監(jiān)督的管理機制，并對其進行嚴格的監(jiān)督管理，保證其合法性、公平性和公正性，最大程度的保障各方的合法權益。

參考文獻：

[1] 石廷禮.貫徹《招標投標法》加強工程建設招標投標監(jiān)督有關問題的探討[J].建筑市場與招標投標，2005：37～38.

[2] 閆晨曉.加強建筑工程招投標監(jiān)管的對策研究[J].建筑工程技術與設計，2018（5）：2487.

[3] 何萌.公共工程招標投標與審計監(jiān)督[J].建筑工程技術與設計，2016（36）：2634.

[4] 孟凡國.淺析我國當前建設工程招投標存在的問題及對策[J].絲路視野，2017（16）：128.

[5] 吳述國.當前我國工程建設招標投標存在的主要疑難及其對策思考[J].招標采購管理，2014（11）：44～46+66.