基于模擬清單招標的EPC項目工程造價全過程管理與控制策略分析

摘? ? 要：EPC項目模擬清單招標可以提供清晰完整的報價依據，有利于后期對工程造價全過程的管理與控制，因此EPC模式被許多國內外大型項目運用，解決了傳統項目工程開發過程中的問題。對于模擬清單招標的EPC項目工程造價具體如何管理與控制還需進一步研究。

關鍵詞：模擬清單招標 EPC項目 工程造價 控制策略

1? 正文

EPC是傳統工程的一種發展和衍生，模擬清單招標存在于設計圖與初步預算之前，是以項目持有人的角度展開工作的，削弱了承包商中間利益的不合理性，將工程的泡沫化降低，促進工程建筑行業的健康發展。

2? 在工程的不同階段EPC工程造價的控制

2.1? 各地模擬清單招標EPC項目的起始階段分析

根據項目習慣與各地區的要求不同，EPC模式在實行的過程中不同地區的起始階段也不一樣，主要是根據地方的政策、承包商的習慣以及戶主的要求等來決定，一般而言，大部分地區的EPC模式起始階段都是在可行性研究以及方案設計之后，因此模擬清單就可以根據可行性研究與方案中體現的一些流程和細節進行擬定，提高準確度。模擬清單招標的起始點不同，對于接下來的工程進行程序和準備工作也不一樣，例如，湖南的模擬清單招標EPC的項目與項目備案、審批之后實行，減少因項目事故或審核不通過造成前期模擬清單的時間和人力的損失;大部分的EPC模擬清單招標是在可行性研究之后，及時的給出直觀的項目報價與清單，為可行性的修正與設計文件的定版提供依據。

3? 傳統項目工程造價存在的問題

3.1? 承包商利潤不透明

傳統的項目建設過程當中沒有模擬清單的流程，承包商的權利和責任相對都比較大，一切報價都以承包商為準，導致承包商的利潤差異大，利益不受戶主控制，形成整個行業的泡沫，而基于模擬清單招標的EPC因其清單的清晰報價正好可以緩解這種利潤不透明的現象，促進工程項目的良性競爭與發展。

3.2? 工期過長

傳統的項目發展過程較為保守，以承包商為主導，對于時間觀念沒有戶主自身來的強烈，導致工期相對比較長，不利于一些需要提前趕工的項目的建設。項目建設過程中的時間意味著人力，工期過長也增加了項目的成本。

4? 基于模擬清單招標的EPC項目的優點及其編制

4.1? EPC項目工程的優點

（1）嚴格控制項目建設成本。在模擬清單中對每個環節的報價清晰明了，可與市場價格進行對比，擇優運用，在清單中可以只表明單價，在實際的工程中再進行具體計量。在合同中可以約定，施工單位不能單方面拒絕變更，價格可以在工程完成之后根據質量談，最大限度的發揮模擬清單在價格與成本方面的優勢。

（2）節約進度縮短工期。EPC虛擬清單招標項目設計標準化，在虛擬工程量時，采用全國性的專業精確數據，細化到細節處，減少項目進行過程中的誤差，節約進度，縮短項目的工期，對于需要趕工的一些緊急項目非常適用。

4.2? EPC招標模擬工程量清單的編制

（1）EPC項目模擬清單招標的適用范圍。適用于沒有初期設計圖或者初期設計不完善的情況、主要結構相似的項目以及實現全過程造價控制的項目。例如，在初步設計圖不完善的情況下就適用EPC模擬清單招標，略去業主等待設計圖的階段，因此為了控制項目和降低成本，EPC模擬清單招標的選擇增加。但使用模擬清單招標的EPC對于人員的專業要求很高，工作人員需要根據自身的經驗，結合項目工程和清單之間的關系，把清單列表做到詳細準確，這樣模擬清單因其準確性對項目才會有可借鑒性，也可以減少項目發展過程中出現的一些誤差引起的項目糾紛以及賠償等。

（2）基于模擬清單招標的EPC項目的編制流程。[①]明確項目編制的范圍，明確編制范圍是模擬清單后續正常進行的前提，就像一個比賽事先定好比賽規則一樣，對于后期的評判和計劃十分重要。[②]設定模擬清單的具體項目，在可行性方案之后應根據方案中的工程量清單和施工計劃酌情設定具體的模擬清單項目，避免后期因雙方的增加或減少模擬清單項目影響EPC項目的正常運轉。[③]增減清單項目：在核對清單項目時，工作人員需要核對原設定的模擬清單的具體項目，將有差別項進行刪減，再將清單中的遺漏項進行補充，增減項目需要依據可行性研究的方案與施工的計劃。[④]根據模擬清單進行招標，將模擬清單的具體情況和分析以及可能出現的問題和解決方法都體現在招標文件當中，并進行說明，最終結合實際問題經過慎重的考慮選擇合適的承包商。[⑤]模擬清單后期的修正，模擬清單是根據前期的可行性研究制定的，對于后期的實踐會有一定的出入，因此需要在最終的設計圖確定后進行審核，然后再后期的工程進行過程中進行定時修正。

5? EPC工程造價的管理與控制策略分析

基于模擬清單招標的EPC項目工程造價的控制包括工程的很多環節，每個環節對于造價的控制與管理需要采用的手段不用，應針對每個環節采取針對性強的策略。

5.1? 項目前期策劃階段的造價管理與控制

在項目前期策劃階段首先要確定的是項目的具體情況，當下的市場對比剖析以及項目可能存在的問題，然后對項目進行系統的可行性研究，制定粗略的執行計劃。通過分析前期的施工設計中的造價成本與項目目標之間的關系，對項目的計劃進行調整，選擇最優的施工計劃，并根據計劃中的數據對工程造價做簡單的估算。

5.2? 在項目施工計劃設計階段

（1）施工計劃方案競選制度。公開對施工方案的競選，從市場人才的競爭中挑選出效率高，成本低的施工計劃方案，通過競選避免承包商的壟斷行為，提高施工計劃設計的質量，降低成本提高效益，使項目工期縮短的同時還能降低造價。（2）實行限額施工獎勵制度。利用獎勵制度鼓勵工人做好資源的合理調配，在能保證質量的前提下，通過新方法新設計或者新的材料，講造價成本降低，最終則根據節約的成本來一對一的獎勵發放，以此提高項目施工人員的成本管理積極性，達到EPC工程造價管理目的。（3）實行項目限額方法。對于項目施工計劃的設計，應該采用項目限額方法，將成本的最高值控制在一個可以接受的范圍內，從根本上控制造價，按照估算>概算>預算的原則進行，例如，根據項目的市場價值、競爭以及項目應用的范圍進行分析最終定出估算金額。

5.3? 項目采購階段

（1）貨比三家。首先先確定供貨商的名單，然后通過與供貨商溝通，貨比三家，挑選出采購價格最低的商家，與供貨商建立長期的合作關系，價格則根據市場價格實時修正。（2）實行兩個人采購制度。一個人的采購容易出現惡意抬高價格、中飽私囊等問題，兩個人采購可以互相監督，減少項目的采購成本。很多人員爭先從事采購行業的動機就是因為采購工作是整個項目當中最有油水崗位，所以減少采購成本對控制EPC的工程造價意義重大。（3）項目施工階段。項目施工實行模擬清單招標，對施工過程的費用清晰透明，便于選擇造價低質量好的優質施工設計方案，項目施工階段主要做到以下幾點：控制與管理好工程當中的索賠，控制好工程竣工時的結算環節等，并制定項目成本控制的內部監督機制。

6? 結語

基于模擬清單招標的EPC項目有勝于傳統項目的工期短、成本低等諸多優勢，但必須堅持質量符合標準的原則，從各個不同的階段入手，多管齊下，將項目的造價合理的控制在可行性范圍內，實現模擬清單招標下EPC項目工程的良性發展。

參考文獻：

[1] 石江波，陳松.基于模擬清單招標的EPC項目工程造價全過程管理與控制策略分析[J].建材與裝飾，2019（19）.

[2] 李崢.海外鐵路EPC項目的風險管理架構及其措施探討[J].企業改革與管理，2019（7）.

作者簡介：

劉日濤（1980—）男，漢族，河北邢臺人，本科，中級職稱，研究方向：工程造價管理。