淺談公路與城市道路功能兼具項(xiàng)目的設(shè)計(jì)體會(huì)

李云科

摘? ? 要： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高及城區(qū)范圍的穩(wěn)步擴(kuò)大，原有的城郊區(qū)域變成新的城市中心，原有的公路兩側(cè)形成新的城市郊區(qū)甚至城市中心，原有的公路在基本公路功能的基礎(chǔ)上又增加了城市道路的功能，這就是公路兼具城市道路類項(xiàng)目的由來。同時(shí)，在城市總體規(guī)劃中，部分規(guī)劃的城市快速路、外環(huán)路等既是城市外環(huán)線，又是繞城國(guó)省干線的新線位，因此該道路就是城市道路兼具公路功能類項(xiàng)目。本文通過東營(yíng)市北二路道路建設(shè)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析，論述了公路兼具城市道路功能類項(xiàng)目，可以從空間和結(jié)構(gòu)上充分考慮兩種不同的功能，設(shè)計(jì)時(shí)統(tǒng)籌兼顧兩種不同的規(guī)范，讓公路與城市道路進(jìn)行辨證統(tǒng)一的結(jié)合，從而提高道路使用效率，為以后類似項(xiàng)目提供幫助及參考。

關(guān)鍵詞：公路;城市道路;辨證統(tǒng)一

1? 公路與城市道路的區(qū)別與聯(lián)系

公路，公眾交通之路，是當(dāng)前連接城市與村鎮(zhèn)之間的主要區(qū)域通道，以快速通暢為主要目的，以機(jī)動(dòng)車為主要服務(wù)對(duì)象，設(shè)計(jì)理念“以車為主“，技術(shù)指標(biāo)主要關(guān)注機(jī)動(dòng)車的交通量、荷載及動(dòng)力特性;城市道路是位于城市及周邊城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公用之路，以城市內(nèi)部的安全、通達(dá)為主要目的，服務(wù)對(duì)象在機(jī)動(dòng)車的基礎(chǔ)上還有非機(jī)動(dòng)車、行人，設(shè)計(jì)理念“以人為本”，技術(shù)指標(biāo)在關(guān)注機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)上，還需要關(guān)注非機(jī)動(dòng)車、行人以及人、車的附屬設(shè)施，如公交站臺(tái)、停車設(shè)施、無障礙設(shè)施、地下管線、城市小品家具設(shè)施等。在城市里，城市道路不僅僅是道路本身，更多的是一個(gè)公眾場(chǎng)合公共載體，是市民每天出行活動(dòng)必經(jīng)的場(chǎng)所，因此，城市道路的服務(wù)功能同樣重要。

由于公路與城市道路有諸多的不同，因此，我國(guó)從建國(guó)初期就組建了公路與城市道路兩種行政主管部門去分別進(jìn)行該部分建設(shè)。公路的行政主管單位主要是國(guó)家交通部、各省交通廳及市、縣各地方公路交通局等部門，城市道路的主管單位主要為國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、各省住建部及市、縣各地方住建局等部門;同時(shí)，分別制定了公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城市道路工程技術(shù)規(guī)范及相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。

雖然說公路與城市道路有以上諸多的差別，但是作為道路的本源又是完全一致的，在那就是——人（車）在一定時(shí)間內(nèi)克服距離達(dá)到空間轉(zhuǎn)換的一種載體，它的核心屬性是公用屬性（即不論是否控制出入，均是為大眾公共使用服務(wù)的屬性）是不會(huì)改變的。特別是在基礎(chǔ)建設(shè)的初期，不論公路還是城市道路，均稱“道路”，俗稱“馬路”。隨著后面道路建設(shè)的復(fù)雜性，為了更好的針對(duì)特點(diǎn)集中建設(shè)，才分別組建不同的管理部門，簡(jiǎn)單理解，就是兩兄弟，雖有區(qū)別，但系出同源。因此，我們?cè)诘缆方ㄔO(shè)中，特別是在兼具公路與城市道路兩種功能的情況下，需要充分考慮在項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)中兩種功能的區(qū)別與聯(lián)系，統(tǒng)籌兼具兩者的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具有不同側(cè)重點(diǎn)工程的項(xiàng)目給與設(shè)計(jì)上的考慮，使兩者進(jìn)行合理的結(jié)合。這種考慮是完全必要的可行的，也是合理的。

2? ?工程案例及設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析

東營(yíng)市北二路（東八路～西六路）道路建設(shè)改造項(xiàng)目，路線全線貫穿東營(yíng)東西城組團(tuán)，連接經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東西城中心片區(qū)以及文化會(huì)展片區(qū)，是東營(yíng)中心城區(qū)重要的東西向通道;同時(shí)，作為S228重要的組成部分，是東營(yíng)市城市北部的過境通道，是金湖銀河片區(qū)綜合開發(fā)依托的軸線之一，對(duì)于構(gòu)建快速、便捷的道路交通體系，拓展城市發(fā)展空間、優(yōu)化城市總體布局，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力具有重要作用。北二路東起東八路，西至西六路，全長(zhǎng)約28.6km，是省道S228（一級(jí)公路）的重要組成部分，定位為交通性城市主干路。

2.1? 項(xiàng)目特點(diǎn)

本項(xiàng)目路線較長(zhǎng)（全長(zhǎng)約30km的城市道路不多），紅線寬度及斷面變化大，公路與城市道路分別屬于公路局及住建局管理。其中，S228一級(jí)公路及立交部分依據(jù)招標(biāo)文件要求不屬于城市道路范圍，由公路設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，但我院需要負(fù)責(zé)剩余城市道路部分及與公路的項(xiàng)目總體結(jié)合的設(shè)計(jì)。因此該項(xiàng)目需要考慮的因素較多，協(xié)調(diào)難度較大。

2.2? 總體設(shè)計(jì)原則及步驟

依據(jù)招標(biāo)文件要求，我公司對(duì)項(xiàng)目前期資料進(jìn)行梳理，制定了項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)原則：分段規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出主干功能，兼顧南北交通。依據(jù)總體設(shè)計(jì)原則，從道路的路線、橫斷面、平交渠化、立交型式、路基路面、橋涵、管線綜合、交安及附屬設(shè)施共八個(gè)方面分段分析，按照主次分開由主到次的步驟逐個(gè)考慮，同時(shí)反復(fù)討論與相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)性。

2.3? 路線設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目道路平面線形設(shè)計(jì)以規(guī)劃道路紅線為基礎(chǔ)，考慮到一級(jí)公路設(shè)計(jì)速度80km/h大于城市主干路60km/h的速度差異帶來的線形技術(shù)指標(biāo)差異，本項(xiàng)目按照“寧高勿低”的原則考慮，對(duì)超高路段及超高值在公路標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適當(dāng)參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)考慮，經(jīng)多次討論調(diào)整，最終將3處位于城區(qū)范圍路段的超高值由4%降至2%，位于城郊的降至3%，以保證道路的整體美觀性;路線縱斷面在原設(shè)計(jì)路面高程的基礎(chǔ)上，盡量降低橋面設(shè)計(jì)高程，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)后，將橋面高程降低約70cm，便于橋梁兩側(cè)地塊出入口的銜接。

2.4? 橫斷面設(shè)計(jì)

依據(jù)項(xiàng)目可研及前期調(diào)研對(duì)路線按照功能分段區(qū)別設(shè)計(jì)，對(duì)公路斷面部分的硬路肩進(jìn)行加寬，滿足單獨(dú)一條機(jī)動(dòng)車道要求，等于在原公路基礎(chǔ)上單向增加一條車道，而加寬寬度較小。其中，（1）東八路至東四路段雙向六車道布置，不設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道及人行道，道路長(zhǎng)度5.3km、寬度25.5m雙向六車道，路基寬度 27 m;（2）東四路至東三及西四路至西六路路段雙八向車道布置，兩側(cè)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道及人行道，道路長(zhǎng)度3.2km、寬度47m;（3）東三路至西四路段采用“主八+輔二”形式，同時(shí)輔道與非機(jī)動(dòng)車道布置在一塊斷面，外側(cè)布置人行道，道路長(zhǎng)度15km、寬度56m。部分公交站臺(tái)結(jié)合路口渠化一體化設(shè)計(jì)。

2.5? 平交渠化及交安監(jiān)控等附屬設(shè)施設(shè)計(jì)

全線平交口較多，渠化設(shè)計(jì)以城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)范中的要求為主進(jìn)行渠化設(shè)計(jì)，同時(shí)適當(dāng)參考公路渠化相關(guān)規(guī)范，交通信號(hào)燈及監(jiān)控設(shè)計(jì)按照城市道路規(guī)范統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)考慮交警部門要求及當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，適當(dāng)增加部分公路標(biāo)志及設(shè)施，以滿足公路驗(yàn)收的要求。另外，本項(xiàng)目中分帶寬僅2.5m，依據(jù)公路規(guī)范要求，必須設(shè)置中分帶護(hù)欄;而該項(xiàng)目景觀綠化要求高，設(shè)置中分帶護(hù)欄后景觀效果不好。經(jīng)過多次討論協(xié)商未果，設(shè)計(jì)最終按照公路要求設(shè)置護(hù)欄。公交站臺(tái)及無障礙設(shè)計(jì)按照市政道路規(guī)范要求設(shè)計(jì)。

2.6? 立交及路基路面橋涵設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目立交屬于公路設(shè)計(jì)范圍，公路立交范圍內(nèi)無照明設(shè)施。本次設(shè)計(jì)將立交照明納入市政道路照明設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，避免了公路設(shè)置防眩要求。路基路面及橋涵部分考慮施工便捷性，原則上與公路設(shè)計(jì)統(tǒng)一考慮，僅在橋梁欄桿上按照景觀美化要求單獨(dú)考慮。

2.7? 綜合管線設(shè)計(jì)

該項(xiàng)目管線復(fù)雜，在一般城市道路常規(guī)管線的基礎(chǔ)上，又有多道油氣及其附屬的供水、輸油產(chǎn)品等管道。依據(jù)現(xiàn)狀，本次設(shè)計(jì)對(duì)全斷面范圍內(nèi)管位及高程重新統(tǒng)一規(guī)劃，其中對(duì)部分路段設(shè)置油氣綜合管廊，滿足油田部門的使用要求。

3? 結(jié)語與建議

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步深入，兼具公路與城市道路的項(xiàng)目對(duì)于周邊地塊開發(fā)和利用有限公路資金為公路所在地區(qū)服務(wù)的意愿越來越強(qiáng)烈，因此這種項(xiàng)目會(huì)大量增加。但是目前的兩套管理體系和設(shè)計(jì)規(guī)范體系之間沒有較好的融合，每次規(guī)范的編制和修訂均是在本行業(yè)行政管理部門內(nèi)進(jìn)行。通過筆者對(duì)本項(xiàng)目的考慮，建議相關(guān)主管部門重視此問題，考慮融合標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，相互兼容，形成合力;設(shè)計(jì)者及建設(shè)者考慮因地制宜、針對(duì)特性設(shè)計(jì)，共同為中國(guó)的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加力量。

參考文獻(xiàn)：

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