淺談公路與城市道路功能兼具項目的設(shè)計體會

李云科

摘? ? 要： 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高及城區(qū)范圍的穩(wěn)步擴(kuò)大，原有的城郊區(qū)域變成新的城市中心，原有的公路兩側(cè)形成新的城市郊區(qū)甚至城市中心，原有的公路在基本公路功能的基礎(chǔ)上又增加了城市道路的功能，這就是公路兼具城市道路類項目的由來。同時，在城市總體規(guī)劃中，部分規(guī)劃的城市快速路、外環(huán)路等既是城市外環(huán)線，又是繞城國省干線的新線位，因此該道路就是城市道路兼具公路功能類項目。本文通過東營市北二路道路建設(shè)改造項目的設(shè)計要點分析，論述了公路兼具城市道路功能類項目，可以從空間和結(jié)構(gòu)上充分考慮兩種不同的功能，設(shè)計時統(tǒng)籌兼顧兩種不同的規(guī)范，讓公路與城市道路進(jìn)行辨證統(tǒng)一的結(jié)合，從而提高道路使用效率，為以后類似項目提供幫助及參考。

關(guān)鍵詞：公路;城市道路;辨證統(tǒng)一

1? 公路與城市道路的區(qū)別與聯(lián)系

公路，公眾交通之路，是當(dāng)前連接城市與村鎮(zhèn)之間的主要區(qū)域通道，以快速通暢為主要目的，以機(jī)動車為主要服務(wù)對象，設(shè)計理念“以車為主“，技術(shù)指標(biāo)主要關(guān)注機(jī)動車的交通量、荷載及動力特性;城市道路是位于城市及周邊城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公用之路，以城市內(nèi)部的安全、通達(dá)為主要目的，服務(wù)對象在機(jī)動車的基礎(chǔ)上還有非機(jī)動車、行人，設(shè)計理念“以人為本”，技術(shù)指標(biāo)在關(guān)注機(jī)動車基礎(chǔ)上，還需要關(guān)注非機(jī)動車、行人以及人、車的附屬設(shè)施，如公交站臺、停車設(shè)施、無障礙設(shè)施、地下管線、城市小品家具設(shè)施等。在城市里，城市道路不僅僅是道路本身，更多的是一個公眾場合公共載體，是市民每天出行活動必經(jīng)的場所，因此，城市道路的服務(wù)功能同樣重要。

由于公路與城市道路有諸多的不同，因此，我國從建國初期就組建了公路與城市道路兩種行政主管部門去分別進(jìn)行該部分建設(shè)。公路的行政主管單位主要是國家交通部、各省交通廳及市、縣各地方公路交通局等部門，城市道路的主管單位主要為國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、各省住建部及市、縣各地方住建局等部門;同時，分別制定了公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城市道路工程技術(shù)規(guī)范及相關(guān)的設(shè)計、施工規(guī)范。

雖然說公路與城市道路有以上諸多的差別，但是作為道路的本源又是完全一致的，在那就是——人（車）在一定時間內(nèi)克服距離達(dá)到空間轉(zhuǎn)換的一種載體，它的核心屬性是公用屬性（即不論是否控制出入，均是為大眾公共使用服務(wù)的屬性）是不會改變的。特別是在基礎(chǔ)建設(shè)的初期，不論公路還是城市道路，均稱“道路”，俗稱“馬路”。隨著后面道路建設(shè)的復(fù)雜性，為了更好的針對特點集中建設(shè)，才分別組建不同的管理部門，簡單理解，就是兩兄弟，雖有區(qū)別，但系出同源。因此，我們在道路建設(shè)中，特別是在兼具公路與城市道路兩種功能的情況下，需要充分考慮在項目總體設(shè)計中兩種功能的區(qū)別與聯(lián)系，統(tǒng)籌兼具兩者的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對具有不同側(cè)重點工程的項目給與設(shè)計上的考慮，使兩者進(jìn)行合理的結(jié)合。這種考慮是完全必要的可行的，也是合理的。

2? ?工程案例及設(shè)計要點分析

東營市北二路（東八路～西六路）道路建設(shè)改造項目，路線全線貫穿東營東西城組團(tuán)，連接經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東西城中心片區(qū)以及文化會展片區(qū)，是東營中心城區(qū)重要的東西向通道;同時，作為S228重要的組成部分，是東營市城市北部的過境通道，是金湖銀河片區(qū)綜合開發(fā)依托的軸線之一，對于構(gòu)建快速、便捷的道路交通體系，拓展城市發(fā)展空間、優(yōu)化城市總體布局，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力具有重要作用。北二路東起東八路，西至西六路，全長約28.6km，是省道S228（一級公路）的重要組成部分，定位為交通性城市主干路。

2.1? 項目特點

本項目路線較長（全長約30km的城市道路不多），紅線寬度及斷面變化大，公路與城市道路分別屬于公路局及住建局管理。其中，S228一級公路及立交部分依據(jù)招標(biāo)文件要求不屬于城市道路范圍，由公路設(shè)計院設(shè)計，但我院需要負(fù)責(zé)剩余城市道路部分及與公路的項目總體結(jié)合的設(shè)計。因此該項目需要考慮的因素較多，協(xié)調(diào)難度較大。

2.2? 總體設(shè)計原則及步驟

依據(jù)招標(biāo)文件要求，我公司對項目前期資料進(jìn)行梳理，制定了項目總體設(shè)計原則：分段規(guī)劃設(shè)計，突出主干功能，兼顧南北交通。依據(jù)總體設(shè)計原則，從道路的路線、橫斷面、平交渠化、立交型式、路基路面、橋涵、管線綜合、交安及附屬設(shè)施共八個方面分段分析，按照主次分開由主到次的步驟逐個考慮，同時反復(fù)討論與相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)性。

2.3? 路線設(shè)計

本項目道路平面線形設(shè)計以規(guī)劃道路紅線為基礎(chǔ)，考慮到一級公路設(shè)計速度80km/h大于城市主干路60km/h的速度差異帶來的線形技術(shù)指標(biāo)差異，本項目按照“寧高勿低”的原則考慮，對超高路段及超高值在公路標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適當(dāng)參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)考慮，經(jīng)多次討論調(diào)整，最終將3處位于城區(qū)范圍路段的超高值由4%降至2%，位于城郊的降至3%，以保證道路的整體美觀性;路線縱斷面在原設(shè)計路面高程的基礎(chǔ)上，盡量降低橋面設(shè)計高程，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計后，將橋面高程降低約70cm，便于橋梁兩側(cè)地塊出入口的銜接。

2.4? 橫斷面設(shè)計

依據(jù)項目可研及前期調(diào)研對路線按照功能分段區(qū)別設(shè)計，對公路斷面部分的硬路肩進(jìn)行加寬，滿足單獨一條機(jī)動車道要求，等于在原公路基礎(chǔ)上單向增加一條車道，而加寬寬度較小。其中，（1）東八路至東四路段雙向六車道布置，不設(shè)置非機(jī)動車道及人行道，道路長度5.3km、寬度25.5m雙向六車道，路基寬度 27 m;（2）東四路至東三及西四路至西六路路段雙八向車道布置，兩側(cè)設(shè)置非機(jī)動車道及人行道，道路長度3.2km、寬度47m;（3）東三路至西四路段采用“主八+輔二”形式，同時輔道與非機(jī)動車道布置在一塊斷面，外側(cè)布置人行道，道路長度15km、寬度56m。部分公交站臺結(jié)合路口渠化一體化設(shè)計。

2.5? 平交渠化及交安監(jiān)控等附屬設(shè)施設(shè)計

全線平交口較多，渠化設(shè)計以城市道路交叉口設(shè)計規(guī)范中的要求為主進(jìn)行渠化設(shè)計，同時適當(dāng)參考公路渠化相關(guān)規(guī)范，交通信號燈及監(jiān)控設(shè)計按照城市道路規(guī)范統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計，同時考慮交警部門要求及當(dāng)?shù)靥攸c，適當(dāng)增加部分公路標(biāo)志及設(shè)施，以滿足公路驗收的要求。另外，本項目中分帶寬僅2.5m，依據(jù)公路規(guī)范要求，必須設(shè)置中分帶護(hù)欄;而該項目景觀綠化要求高，設(shè)置中分帶護(hù)欄后景觀效果不好。經(jīng)過多次討論協(xié)商未果，設(shè)計最終按照公路要求設(shè)置護(hù)欄。公交站臺及無障礙設(shè)計按照市政道路規(guī)范要求設(shè)計。

2.6? 立交及路基路面橋涵設(shè)計

本項目立交屬于公路設(shè)計范圍，公路立交范圍內(nèi)無照明設(shè)施。本次設(shè)計將立交照明納入市政道路照明設(shè)計范圍內(nèi)，統(tǒng)一設(shè)計，避免了公路設(shè)置防眩要求。路基路面及橋涵部分考慮施工便捷性，原則上與公路設(shè)計統(tǒng)一考慮，僅在橋梁欄桿上按照景觀美化要求單獨考慮。

2.7? 綜合管線設(shè)計

該項目管線復(fù)雜，在一般城市道路常規(guī)管線的基礎(chǔ)上，又有多道油氣及其附屬的供水、輸油產(chǎn)品等管道。依據(jù)現(xiàn)狀，本次設(shè)計對全斷面范圍內(nèi)管位及高程重新統(tǒng)一規(guī)劃，其中對部分路段設(shè)置油氣綜合管廊，滿足油田部門的使用要求。

3? 結(jié)語與建議

隨著我國城市化進(jìn)程的進(jìn)一步深入，兼具公路與城市道路的項目對于周邊地塊開發(fā)和利用有限公路資金為公路所在地區(qū)服務(wù)的意愿越來越強(qiáng)烈，因此這種項目會大量增加。但是目前的兩套管理體系和設(shè)計規(guī)范體系之間沒有較好的融合，每次規(guī)范的編制和修訂均是在本行業(yè)行政管理部門內(nèi)進(jìn)行。通過筆者對本項目的考慮，建議相關(guān)主管部門重視此問題，考慮融合標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，相互兼容，形成合力;設(shè)計者及建設(shè)者考慮因地制宜、針對特性設(shè)計，共同為中國的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 談永強(qiáng).對城市道路與公路設(shè)計區(qū)別的淺析[J].科技咨詢，2005（15）.