淺談公路與城市道路功能兼具項目的設計體會

李云科

摘? ? 要： 隨著我國經濟建設的高速發展、城鎮化水平的不斷提高及城區范圍的穩步擴大，原有的城郊區域變成新的城市中心，原有的公路兩側形成新的城市郊區甚至城市中心，原有的公路在基本公路功能的基礎上又增加了城市道路的功能，這就是公路兼具城市道路類項目的由來。同時，在城市總體規劃中，部分規劃的城市快速路、外環路等既是城市外環線，又是繞城國省干線的新線位，因此該道路就是城市道路兼具公路功能類項目。本文通過東營市北二路道路建設改造項目的設計要點分析，論述了公路兼具城市道路功能類項目，可以從空間和結構上充分考慮兩種不同的功能，設計時統籌兼顧兩種不同的規范，讓公路與城市道路進行辨證統一的結合，從而提高道路使用效率，為以后類似項目提供幫助及參考。

關鍵詞：公路;城市道路;辨證統一

1? 公路與城市道路的區別與聯系

公路，公眾交通之路，是當前連接城市與村鎮之間的主要區域通道，以快速通暢為主要目的，以機動車為主要服務對象，設計理念“以車為主“，技術指標主要關注機動車的交通量、荷載及動力特性;城市道路是位于城市及周邊城市規劃區范圍內的公用之路，以城市內部的安全、通達為主要目的，服務對象在機動車的基礎上還有非機動車、行人，設計理念“以人為本”，技術指標在關注機動車基礎上，還需要關注非機動車、行人以及人、車的附屬設施，如公交站臺、停車設施、無障礙設施、地下管線、城市小品家具設施等。在城市里，城市道路不僅僅是道路本身，更多的是一個公眾場合公共載體，是市民每天出行活動必經的場所，因此，城市道路的服務功能同樣重要。

由于公路與城市道路有諸多的不同，因此，我國從建國初期就組建了公路與城市道路兩種行政主管部門去分別進行該部分建設。公路的行政主管單位主要是國家交通部、各省交通廳及市、縣各地方公路交通局等部門，城市道路的主管單位主要為國家住房與城鄉建設部、各省住建部及市、縣各地方住建局等部門;同時，分別制定了公路工程技術標準和城市道路工程技術規范及相關的設計、施工規范。

雖然說公路與城市道路有以上諸多的差別，但是作為道路的本源又是完全一致的，在那就是——人（車）在一定時間內克服距離達到空間轉換的一種載體，它的核心屬性是公用屬性（即不論是否控制出入，均是為大眾公共使用服務的屬性）是不會改變的。特別是在基礎建設的初期，不論公路還是城市道路，均稱“道路”，俗稱“馬路”。隨著后面道路建設的復雜性，為了更好的針對特點集中建設，才分別組建不同的管理部門，簡單理解，就是兩兄弟，雖有區別，但系出同源。因此，我們在道路建設中，特別是在兼具公路與城市道路兩種功能的情況下，需要充分考慮在項目總體設計中兩種功能的區別與聯系，統籌兼具兩者的規范和標準，對具有不同側重點工程的項目給與設計上的考慮，使兩者進行合理的結合。這種考慮是完全必要的可行的，也是合理的。

2? ?工程案例及設計要點分析

東營市北二路（東八路～西六路）道路建設改造項目，路線全線貫穿東營東西城組團，連接經濟技術開發區、東西城中心片區以及文化會展片區，是東營中心城區重要的東西向通道;同時，作為S228重要的組成部分，是東營市城市北部的過境通道，是金湖銀河片區綜合開發依托的軸線之一，對于構建快速、便捷的道路交通體系，拓展城市發展空間、優化城市總體布局，增強區域產業發展承載能力具有重要作用。北二路東起東八路，西至西六路，全長約28.6km，是省道S228（一級公路）的重要組成部分，定位為交通性城市主干路。

2.1? 項目特點

本項目路線較長（全長約30km的城市道路不多），紅線寬度及斷面變化大，公路與城市道路分別屬于公路局及住建局管理。其中，S228一級公路及立交部分依據招標文件要求不屬于城市道路范圍，由公路設計院設計，但我院需要負責剩余城市道路部分及與公路的項目總體結合的設計。因此該項目需要考慮的因素較多，協調難度較大。

2.2? 總體設計原則及步驟

依據招標文件要求，我公司對項目前期資料進行梳理，制定了項目總體設計原則：分段規劃設計，突出主干功能，兼顧南北交通。依據總體設計原則，從道路的路線、橫斷面、平交渠化、立交型式、路基路面、橋涵、管線綜合、交安及附屬設施共八個方面分段分析，按照主次分開由主到次的步驟逐個考慮，同時反復討論與相關專業的協調性。

2.3? 路線設計

本項目道路平面線形設計以規劃道路紅線為基礎，考慮到一級公路設計速度80km/h大于城市主干路60km/h的速度差異帶來的線形技術指標差異，本項目按照“寧高勿低”的原則考慮，對超高路段及超高值在公路標準范圍內適當參照城市道路標準考慮，經多次討論調整，最終將3處位于城區范圍路段的超高值由4%降至2%，位于城郊的降至3%，以保證道路的整體美觀性;路線縱斷面在原設計路面高程的基礎上，盡量降低橋面設計高程，經優化設計后，將橋面高程降低約70cm，便于橋梁兩側地塊出入口的銜接。

2.4? 橫斷面設計

依據項目可研及前期調研對路線按照功能分段區別設計，對公路斷面部分的硬路肩進行加寬，滿足單獨一條機動車道要求，等于在原公路基礎上單向增加一條車道，而加寬寬度較小。其中，（1）東八路至東四路段雙向六車道布置，不設置非機動車道及人行道，道路長度5.3km、寬度25.5m雙向六車道，路基寬度 27 m;（2）東四路至東三及西四路至西六路路段雙八向車道布置，兩側設置非機動車道及人行道，道路長度3.2km、寬度47m;（3）東三路至西四路段采用“主八+輔二”形式，同時輔道與非機動車道布置在一塊斷面，外側布置人行道，道路長度15km、寬度56m。部分公交站臺結合路口渠化一體化設計。

2.5? 平交渠化及交安監控等附屬設施設計

全線平交口較多，渠化設計以城市道路交叉口設計規范中的要求為主進行渠化設計，同時適當參考公路渠化相關規范，交通信號燈及監控設計按照城市道路規范統一進行設計，同時考慮交警部門要求及當地特點，適當增加部分公路標志及設施，以滿足公路驗收的要求。另外，本項目中分帶寬僅2.5m，依據公路規范要求，必須設置中分帶護欄;而該項目景觀綠化要求高，設置中分帶護欄后景觀效果不好。經過多次討論協商未果，設計最終按照公路要求設置護欄。公交站臺及無障礙設計按照市政道路規范要求設計。

2.6? 立交及路基路面橋涵設計

本項目立交屬于公路設計范圍，公路立交范圍內無照明設施。本次設計將立交照明納入市政道路照明設計范圍內，統一設計，避免了公路設置防眩要求。路基路面及橋涵部分考慮施工便捷性，原則上與公路設計統一考慮，僅在橋梁欄桿上按照景觀美化要求單獨考慮。

2.7? 綜合管線設計

該項目管線復雜，在一般城市道路常規管線的基礎上，又有多道油氣及其附屬的供水、輸油產品等管道。依據現狀，本次設計對全斷面范圍內管位及高程重新統一規劃，其中對部分路段設置油氣綜合管廊，滿足油田部門的使用要求。

3? 結語與建議

隨著我國城市化進程的進一步深入，兼具公路與城市道路的項目對于周邊地塊開發和利用有限公路資金為公路所在地區服務的意愿越來越強烈，因此這種項目會大量增加。但是目前的兩套管理體系和設計規范體系之間沒有較好的融合，每次規范的編制和修訂均是在本行業行政管理部門內進行。通過筆者對本項目的考慮，建議相關主管部門重視此問題，考慮融合標準，統一規范，相互兼容，形成合力;設計者及建設者考慮因地制宜、針對特性設計，共同為中國的道路基礎設施建設增加力量。

參考文獻：

[1] 談永強.對城市道路與公路設計區別的淺析[J].科技咨詢，2005（15）.