建筑工程造價預算的問題和解決辦法

張譞

（山西，太原 030000）

現代建筑工程規模逐漸擴大，相應的成本投入也更多，而且成本控制難度也更大，造價預算的問題也越來越多，而且問題越來越嚴重，稍不注意就會出現超預算的情況，不僅會致使工程成本大幅上漲，還容易直接影響工程施工安全、質量、工期等。因此，有必要對建筑工程造價預算的問題和解決辦法展開研究。

1 建筑工程造價預算的問題分析

1.1 造價管理理念滯后

從整體上看，目前建筑工程造價管理理念還較為滯后，不僅僅體現在行業內部，還體現于相關政府部門之中。部分從業人員沒有充分意識到工程造價管理的重要性，導致相關工作的開展并不流暢，難以充分奏效；而政府定額同樣對造價管理存在巨大影響，由于全國定額、地區定額、行業定額等存在一定差異，難以同步跟上建筑行業的飛速發展速度，在時間、內容等層面有著較為明顯的滯后性，難以支持造價管理工作高效開展。

1.2 超預算現象普遍

超預算是建筑工程造價管理中較為常見的問題，造成的負面影響與后果也極為嚴重。導致工程造價超預算的原因較多，不過基本上體現在預算編制、預算人員、現場簽證管理、材料價格、工程量估計等方面。首先是預算編制不夠合理。部分工程人員在進行預算編制時并沒有全面搜集足夠信息，同時信息的真實性、合理性都有待提高，再加上可控條件考慮不充分等因素，直接導致預算編制不夠科學與合理，很容易導致超預算問題。其次是預算人員自身綜合素養偏低。專業能力不高、專業素養較低、缺乏職業道德、對工程實際情況考察不到位等因素的存在，都難以保障造價預算工作的良好開展。然后是現場簽證管理制度存在缺陷。簽證管理制度不夠健全，再加上由于設計漏洞或者外部環境影響所導致的工程變更，也會導致工程造價管理出現超預算情況。再然后是材料價格波動大。施工材料價格波動較大，沒有做好相應的調查、研究、預測和調控工作，很容易因為材料價格上漲而導致造價不合理增加，進而出現超預算現象。最后是工程量估計出現偏差。有關機構在進行工程量清單編制時，由于對工程要求、工程進度等方面的把握不夠確切，導致差值出現，進而引發超預算狀況。

1.3 全過程造價管理未落實

建筑工程造價管理必須貫穿全過程、覆蓋全方位，換句話說，即是要全程涵蓋到工程建設的前期設計、中期施工與后期竣工驗收等一系列流程，才能充分發揮作用。如果某些環節管理沒落實到位，就會干擾實際管理成效。而眼下在全過程造價管理方面，就存在這樣的情況，管理重點放在中期施工，對前期設計與后期竣工驗收階段的造價管理不足。

1.4 造價中介組織管理力度不到位

建筑市場的快速發展使造價中介組織得以迅速崛起，并在工程造價管理中發揮重要作用。不過由于中介組織資格的認定與審批程序門檻較低，部分組織的整體水平偏低，從業人員素質也是良莠不齊，難以支撐工程造價管理工作的高水平開展。

1.5 預結算審核作用難發揮

做好預結算審核工作能夠更好地保障造價預算有效性，合理控制工程成本，協調工程施工安全、質量、工期等與成本間的聯系，優化工程經濟效益。然而由于預算審核管理中的部分結算審核人員綜合素養偏低、預算定額和編制辦法的落實不到位，導致預結算審核的作用難以得到有效發揮，不利于工程造價管理。

2 建筑工程造價預算問題的應對方案

2.1 重視造價管理人才培養

從本質上來說，造價預算的問題主要體現在人員、制度、外界因素等方面，其中由于人員綜合素養偏低所導致的問題較為普遍，所以應加大對相關人員的培養力度，全方位改善從業人員專業水平和素質。建筑企業應當對造價管理人員的專業知識水平、專業技能、工作經驗、責任心、原材料市場把握情況等提出高要求，形成具有可實踐性的明確規范，并以此指導相應的人員招聘、考核、培訓、管理等工作開展。在此基礎之上，建筑企業應當對造價管理人員的招聘工作高度重視、密切關注與嚴格把控，務必要對應聘人員的綜合素養進行綜合考量，優先選聘在各方面都能滿足企業發展和工作崗位需求的優秀人才，對部分在某些方面并不能達到應聘標準但在其他方面特別符合企業需求的人才也可適當選聘。對造價管理人員進行能力考核與業績考核，并為相應的培訓、管理工作提供依據，可以充分發揮人才優勢與作用，保障造價管理工作的高水平開展，有效改善和解決造價預算的問題。另外針對工程造價預結算審核人員也需要進行重點培訓和管理，全面提高其專業知識水平與技術水平，通過科學高效的管理促使審核人員高效開展工作。

2.2 加強工程超預算控制

超預算問題是工程造價預算的主要問題，需要進行重點把控和解決。在全面提高造價預算人員綜合素養并加強管理的前提下，對造價預算編制、材料因素、預算執行、工程變更以及工程量清單等進行綜合優化，能夠從多個方面同步采取有效措施解決超預算問題。首先是造價預算編制方面。工作人員應當對現場情況、組織特點、施工圖紙等進行深度了解，全面把握工程相關信息，兼顧整體大局和局部細節，務必要保障前期造價預算的準確性和可靠性，為工程造價提供核心參考和依據。特別要著重關注套用定額單價與工程量，展開認真核算、加強檢查、規避重記、漏記、錯套等問題。要對工程施工所需的不同材料設備的各方面要素實施綜合化考量，進一步提高預算編制的合理性與準確性。其次是材料因素方面。以施工圖紙為基礎，充分考量施工安全、質量、效率、成本等因素，協調各因素之間的平衡關系，對機械設備與材料的租賃、采購、運輸、儲存、運用等進行全面考慮，在工程質量得到保障的前提下嚴格控制工程造價。同時還應當對機械設備操作人員素質和能力進行適當提高，加強對現場施工人員的技術培訓，確保機械設備在施工過程中得以長期保持良好狀態，同時減少因人為失誤導致的材料損失等現象。然后是預算執行方面。在工程項目實施階段一定要加強預算執行，盡量做好工程保護，嚴格按照造價預算方案指導工程施工，同時針對可能影響工程造價控制的政策環境、合同工變更、技術限制、自然環境等因素進行充分考慮，制定行之有效的應急預案，盡量減少不必要的變數，確保預算執行能夠如期落實。在項目實施過程中一旦發現超預算現象發生，應當及時進行上報，在相應的解決措施敲定之后應當及時進行落實，盡量將損失降至最低。再然后是工程變更管理方面。工程變更會對原有的工程項目建筑設計方案進行調整，進而影響工程施工及管理的方方面面，其中自然就包括造價管理，很容易引發超預算問題。故而在工程項目實施中應當加強對設計方案的審查，監控好現場，盡量減少工程變更情況的發生。而因為某些因素影響出現工程變更情況后，則需要及時根據實際情況進行施工方案調整，加強施工管理，做好成本控制工作，減少由于工程變更而帶來的各種風險，防止超預算現象發生。最后是工程量清單編制方面。建筑企業應當高度重視工程清單的編制質量，應當根據實際情況選擇合適的高水平機構承接相應工作，積極與清單編制機構展開深度合作，共同落實編制工作，避免工程量清單存在偏差。

2.3 統一和完善造價管理機構

為了有效提高工程造價管理水平，有必要從整體上進行宏觀把控，構建統一的造價管理機構，讓造價預算相關工作能夠真正做到科學、規范、高效開展，有效減少由于市場不規范、造價中介組織管理不到位等原因所引發的造價預算問題。以造價管理制度與方法為基礎，對造價管理機構的運行程序、制度等進行全面規范，嚴格按照標準和要求加強管理，加強對市場主體合法權益的維護，最大程度地提高造價管理水平。

2.4 落實全過程造價管理

提高全過程造價管理水平能夠有效保障實際管理效果，進而對工程成本進行強力控制。貫穿于工程項目的可行性研究、初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、承發包、施工、調試、竣工、投產、決算、后評估等各個階段進行動態化的造價管理，真正做到貫穿于全過程，圍繞工程造價進行相關業務行為與組織活動，讓造價管理可切實彰顯其功能。制定工程造價全過程控制策劃書，對項目概況、策劃目的、策劃內容、方案優化、結論等加以明確，并以此為基礎指導造價管理工作開展與落實。

2.5 優化預結算審核

加強預結算審核能夠有效促進工程成本降低。靈活運用全面審核以及重點審核方法，采取相對而言更為動態化的預算審核管理模式，加大施工單位的組織審查力度，加強針對審核人員的培訓與管理，明確并應用預算定額和編制方法，加強審核管理，能夠促進預結算審核水平的顯著提高，進而規避和解決工程造價預算相關問題。

3 結束語

綜上可知，建筑工程造價預算方面依舊存在不少問題，導致工程成本難以得到控制。建筑企業應當充分意識到造價預算的重要性，結合自身實際情況發現造價預算中的各種問題，針對性地采取有效措施進行改善，不斷提高造價管理水平，規避超預算問題，為工程項目的順利、有序、高效實施提供可靠保障。