探討做好工程造價(jià)成本控制的有效措施

陳麗沂

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院集團(tuán)佛山斯美設(shè)計(jì)院有限公司 廣東佛山 528200）

0 引言

工程造價(jià)成本控制是工程建設(shè)的重要組成部分，是合理控制成本、大幅提升經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑，就目前而言，我國(guó)大多數(shù)工程建設(shè)的投資成本較高，但工程造價(jià)成本控制的水平相對(duì)較低，也沒有建立科學(xué)合理的管理體系，不利于工程建設(shè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1 工程造價(jià)與成本控制的重要性

在企業(yè)發(fā)展過程中，成本控制與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，部分企業(yè)在開展相關(guān)工作的過程中，存在概算、決算超預(yù)算以及預(yù)算超實(shí)算等不良現(xiàn)象，甚至在處理超實(shí)算這一問題時(shí)，有的企業(yè)為了符合預(yù)算，可能會(huì)降低對(duì)于材料的要求與標(biāo)準(zhǔn)，從而難以保障原材料的質(zhì)量。工程造價(jià)成本控制的工作內(nèi)容不僅是按照預(yù)期規(guī)劃，將成本控制在合理范圍內(nèi)，還應(yīng)該尋求科學(xué)合理的手段，有效應(yīng)對(duì)管理模式、方案策劃以及技術(shù)水平等方面存在的問題，實(shí)現(xiàn)全面完善的規(guī)劃工作，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

2 工程項(xiàng)目成本控制原則

2.1 成本最低化原則

對(duì)于工程造價(jià)成本控制工作而言，貫徹與落實(shí)成本最低化原則具備一定的重要性與必要性，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，需要立足于工程實(shí)際，借助合理有效的成本控制手段，最大程度地降低建設(shè)成本，且在此過程中，不能脫離工程實(shí)際開展成本控制工作，即成本控制并不是過度縮減成本，而是要借助科學(xué)合理的管理手段，從提高成本利用率出發(fā)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)效益的有效提升。

2.2 動(dòng)態(tài)性原則

在進(jìn)行工程造價(jià)的成本控制過程中，需要認(rèn)識(shí)到成本管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化工作，確保成本結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況相符合。工程建設(shè)環(huán)境是處于不斷的變化中的，因此需要隨時(shí)對(duì)工程造價(jià)的成本控制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這就是成本控制動(dòng)態(tài)性原則所提出的要求。在具體的施工過程中，需要將成本的實(shí)際發(fā)生額與前期設(shè)定額進(jìn)行核對(duì)，從而對(duì)成本運(yùn)用及時(shí)做出調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮出成本控制的最佳效果。

2.3 節(jié)約原則

節(jié)約原則指的是，確保工程建設(shè)所耗費(fèi)的資金以及日常開支符合財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本費(fèi)用的支出情況進(jìn)行有力監(jiān)督。在成本控制過程中，需要制定科學(xué)合理的管理手段，對(duì)各項(xiàng)開支與耗費(fèi)加以約束，實(shí)現(xiàn)工程施工方案的優(yōu)化與完善，以最少的資金投入換取最佳的產(chǎn)出效果。即一方面可以減少資金浪費(fèi)問題；另一方面可以降低成本，從根本上保障工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 目標(biāo)原則

在開展成本控制工作的過程中，需要制定科學(xué)合理的管理目標(biāo)，增加成本控制的目的性，并以此為基礎(chǔ)對(duì)成本控制進(jìn)行研究、分析與考量，以便于檢驗(yàn)成本控制的實(shí)際情況與效果，并為后續(xù)項(xiàng)目目標(biāo)的制定奠定良好基礎(chǔ)。

3 工程造價(jià)成本控制存在的問題及影響因素

（1）工程項(xiàng)目成本核算水平不達(dá)標(biāo)，將工程造價(jià)成本控制理解為財(cái)務(wù)核算管理，從而顯著降低了工程造價(jià)成本控制管理的效果。與車間生產(chǎn)活動(dòng)有著明顯區(qū)別的是，工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于資金投入的要求較高，且對(duì)資金利用較為零散，在采集與整理成本數(shù)據(jù)的過程中面臨一定的難題，無法對(duì)各部門的資金利用情況做出系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)。現(xiàn)階段，工程造價(jià)成本核算主要遵循財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)，并將各種支付與報(bào)銷憑證當(dāng)作原始來源，并在此基礎(chǔ)上完成其他成本數(shù)據(jù)的收集與處理工作。在具體開展工程造價(jià)成本控制工作之前，需要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行全面完善的成本分析工作，僅僅從財(cái)務(wù)方面進(jìn)行成本核算時(shí)，則難以有效保障結(jié)果的時(shí)效性、準(zhǔn)確性與匹配性，不利于工程造價(jià)成本控制工作的順利開展。

（2）沒有對(duì)“質(zhì)量成本”引起足夠的重視，“質(zhì)量成本”包含內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)主要的故障成本區(qū)。相關(guān)部門應(yīng)該致力于緩解質(zhì)量與成本的對(duì)立關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)二者的有效統(tǒng)一。一般情況下，如果過度追求項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，則很難處理好施工質(zhì)量與質(zhì)量成本之間的關(guān)系，從而在很大程度上降低了項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。而如果不顧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，則會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等不良現(xiàn)象，從而進(jìn)一步增加質(zhì)量成本支出，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。

（3）管理人員對(duì)于成本控制的意識(shí)較為淡薄，在項(xiàng)目建設(shè)與管理過程中，各部門及人員有著明確的分工，但因?yàn)橄嗷ブg的溝通與交流不及時(shí)，從而會(huì)對(duì)工程造價(jià)成本控制的效果造成一定的不良影響。工程造價(jià)成本控制強(qiáng)調(diào)的是全體人員共同參與，具體而言，在施工過程中，技術(shù)人員為了提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，可能會(huì)從可行方案中優(yōu)先選取經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較高的施工方案，增加了額外的工程造價(jià)成本，縮減了項(xiàng)目建設(shè)的盈利空間，在此情況下，負(fù)責(zé)材料采購(gòu)的工作人員在不跟技術(shù)人員溝通的情況下，遵循其計(jì)劃與方案購(gòu)買施工材料，雖然在很大程度上保障了項(xiàng)目質(zhì)量，但需要承擔(dān)較高的施工成本。因此，在開展工程造價(jià)成本控制工作的過程中，應(yīng)該深入貫徹與落實(shí)成本控制理念，確保所有的參與人員在成本控制方面都能夠端正自身態(tài)度。

上述即為廣泛存在于我國(guó)工程造價(jià)成本控制中的主要問題，為了對(duì)相關(guān)工作做進(jìn)一步的完善，需要在成本核算的基礎(chǔ)上，立足于項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況。采取科學(xué)合理的管理方式，加強(qiáng)工程造價(jià)成本控制，切實(shí)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。就目前而言，在確定好工程項(xiàng)目的合同價(jià)款以后，工程項(xiàng)目的造價(jià)也隨之確定，為了從根本上提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，各部門尤其是施工單位應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)成本控制引起足夠的重視，將成本控制在預(yù)計(jì)范圍內(nèi)。

4 加強(qiáng)工程造價(jià)與成本控制的有效措施

（1）企業(yè)應(yīng)該從自身特點(diǎn)出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧工程項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)方案兩方面的要求。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，各方職能部門應(yīng)該提前進(jìn)行系統(tǒng)、全面的研究與探討，結(jié)合專家提出的專業(yè)性指導(dǎo)意見，一方面要保障招標(biāo)工作的順利開展，另一方面則應(yīng)該完成對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)管理，確保成本控制得到有效落實(shí)。對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員而言，需要充分了解工程建設(shè)的具體情況，包括定額、市場(chǎng)材料、標(biāo)號(hào)與價(jià)格等，并以此為依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作。此外，在工程項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，設(shè)計(jì)工作與初期預(yù)算之間并不是完全獨(dú)立的，而是相互影響、相互作用的。具體表現(xiàn)在，設(shè)計(jì)工作決定了項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算也對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行了限制，在設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量與水平較高的情況下，企業(yè)會(huì)更加重視對(duì)臨時(shí)變更設(shè)計(jì)方案這一現(xiàn)象的有效規(guī)避，以免出現(xiàn)預(yù)算超額等情況。

（2）在正式施工之前，相關(guān)單位需要遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，完成合同的簽署、監(jiān)督與落實(shí)。合同中對(duì)于工程的工期、價(jià)款以及借款方式等做出了明確的規(guī)定，因此需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在簽訂合同的過程中，對(duì)于其中存在異議的部分則需基于合同內(nèi)容進(jìn)行談判，從而以最低的價(jià)格滿足實(shí)際需求，在制定與簽署合同的過程中，對(duì)于與違約與索賠相關(guān)的部分應(yīng)該體現(xiàn)出一定的預(yù)見性，將可能出現(xiàn)爭(zhēng)議的情況盡可能詳盡的在合同中寫明，此外，項(xiàng)目建設(shè)資金大部分被用于施工階段，因此這個(gè)階段也是落實(shí)工程造價(jià)與成本控制的關(guān)鍵所在。

（3）在項(xiàng)目建設(shè)完畢以后，在竣工階段將不再開展工程造價(jià)成本控制具體活動(dòng)，而是要求相關(guān)部門根據(jù)合同要求對(duì)整個(gè)建設(shè)過程中耗費(fèi)的資金進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)各階段的成本造價(jià)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，從而為后續(xù)審核款項(xiàng)提供重要依據(jù)。在竣工階段將獲取到與成本控制的結(jié)果相關(guān)的信息，在對(duì)合同條款進(jìn)行核對(duì)、審查的過程中，需要確保與合同要求相符合且驗(yàn)收合格以后才能進(jìn)行竣工結(jié)算，在此過程中，也應(yīng)該嚴(yán)格遵循合同規(guī)定與要求，對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證等進(jìn)行仔細(xì)檢查，確保手續(xù)齊全、工程量與竣工圖相一致的情況下，才能進(jìn)行后續(xù)結(jié)算工作。對(duì)于設(shè)計(jì)變更與簽證部分，則需要檢查是否獲取建設(shè)單位或者監(jiān)理人員的批準(zhǔn)。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)所完成的工程量進(jìn)行注意核實(shí)，對(duì)不包含在工程量清單的部分，則應(yīng)該按照合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。其次，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)，結(jié)算單價(jià)需遵循規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，對(duì)不涉及其中的項(xiàng)目應(yīng)按相近定額進(jìn)行分析換算，或者由施工單位提供相關(guān)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià)報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行核價(jià)確認(rèn)。