建設工程甲方的全過程工程造價管理控制

盧臘梅

（南京貝唐建設項目管理有限公司 江蘇南京 210000）

0 前言

在城市化加速推進的背景下，我國建筑行業獲得了迅猛的發展，城鄉建設項目數量都在不斷增加。而且，相較于過去，建設項目的內容變得更加復雜，在技術、用料等方面均有所體現，這為工程管理工作帶來了更大的挑戰。作為工程管理的組成部分之一，造價管理至關重要。甲方在工程決策、設計、施工控制等方面均承擔著責任，造價管理也屬于其工作的范疇，探討其在全過程造價管控中的工作意義重大。

1 工程全過程造價管理控制的必要性及實際問題分析

1.1 工程全過程造價管控的必要性

在工程建設中，工程造價的管理和控制可以簡單的看作是工程的預決算，這時我國當前的體制決定的，具體來講就是預決算人員基于已經確定的施工圖對工程量進行計算、套用定額并計取費用。除此之外，還要在工程結束之后，根據施工圖紙、組織設計以及施工簽證記錄等資料文件進行竣工決算的編制。按照以上模式可以達到有效控制工程造價的目的，但必須設置一個前提，那就是這項工程項目在經濟上是合理的、決策是正確的，否則一切預算和決算都是建立在錯誤之上。導致這種現象的主要原因是在現有的體制之下，工程預決算人員所作的工作實際上是事后算賬，雖然能夠將工程設計與施工情況有效的反映出來，但卻無法實現對工程全部內容的優化。例如，如果工程設計方案存在技術上的錯誤或者某些內容并不是最優的，通過預決算都是不能改進的。因此，必須將工程造價管控落實到工程項目的全過程中，如此才能保障工程效益的最大化。

1.2 工程造價全過程控制問題分析

（1）前期管理不完善，很多工程決策階段的造價制定常常缺乏科學論證的支撐，導致工程設計存在許多不穩定因素，設計概算質量不達標，為后續的管理工作埋下了許多隱患。

（2）重技術、輕經濟現象嚴重。在工程項目設計中，設計單位為了建設達標會格外重視技術問題，會在一些敏感部位刻意的提高設計參數，針對經濟性的分析卻稍顯不足，這樣雖然可以有效保障建設質量，但同時也會造成設計費用的增加，影響到工程的造價管控。

（3）發包環節銜接不當。現代工程建設施工極其復雜，而不同施工環節的過渡階段常常出現問題，導致工期超出、質量不合格等一系列惡劣后果。還有一些分包商會為了自身利益擅自修改圖紙或是更改施工順序。

（4）工程竣工結算糾紛不斷。在工程項目竣工結算環節，由于前期施工現場簽證管理等工作未做好，引發了一系列糾紛問題。如建設單位為了減少支出會想方設法的砍價，導致工程造價難以確定，不僅浪費時間，也影響了工程投入運營。

2 建設工程中甲方工程造價全過程管理控制的具體措施

2.1 工程項目決策階段甲方的造價管控措施

首先，對工程建設費用進行確定。在工程項目決策階段，甲方需要綜合考慮項目施工條件、技術標準、施工結構等多方面的因素，對工程造價指標進行分析，在此基礎上確定工程建設的費用。其中涉及到了許多專業性的內容，對甲方工作經驗以及專業素質有著較高的要求。與此同時，造價人員則需做好造價材料信息的搜集整理工作。在具體的工作中，應基于項目施工目標和工程特點對各類材料進行合理的分類，之后深度分析并建檔保存。在實施造價資料管理的過程中，最好引入現代化計算機技術，建立數據庫，這樣在需要使用的時候就可以在計算機系統中進行檢索調用，提高甲方的造價工作效率。

其次，確定設備配置安裝費用。現代工程建設中多使用機械設備，這就會增加設備配置與安裝的費用。在對這部分費用進行確定的過程中，首先要根據工程施工內容以及周期確定設備的類型、功能、數量以及獲取方式（購買、租賃）。若是購買，標準設備最好采用市場詢價的方式，而非標準設備則要盡可能準確的進行成本估算。在計算設備配置費用時要使用當前市場價格。一般情況下，市場詢價的價格普遍要高于產品的實際價值，對此，甲方造價人員應該結合自身的經驗對詢價結果進行適當調整，盡可能的減少設備費用。至于設備安裝的費用，則需要根據經驗費率進行一定的計算，一般機械設備的經驗費率在5%～6%之間，電氣設備為12%～15%。

再次，其余費用的確定。除了建設費用和設備費用外，還需要對一些雜項進行確定，內容主要包括三個方面，分別是土地費用、建設管理費用以及實驗研究費用。土地費用主要計算土地的補償金額，建設管理費用的確定則需要根據工程建設的實際情況。工程建設過程中涉及到的科研、勘察等相關活動費用的計算應避免重復計算的現象發生。

2.2 工程設計階段的甲方造價管控

在工程設計階段，甲方造價管理控制應注意三方面的內容：①做好工程設計協調工作。現代工程建設項目涉及到的內容十分復雜，這使得傳統的工程建設形式逐漸淘汰。當前最受歡迎的工程建設形式為施工總承包，這樣更加有利于工程各環節的協調聯動。②在工程設計監理中，甲方應基于工程特點建構指標評價體系，為招標提供科學有效的依據，最大程度的減少誤差的產生。③實施限額設計。限額設計在現代工程建設中十分常用，因為其在造價控制上具有顯著優勢。限額設計的前提是保障工程建設目標的達成，在此基礎上，根據投資估測和數額控制文件，將項目金額控制在預先設定好的資金限額之內。通過限額設計可以有效的避免“三超”現象的發生。

2.3 工程施工階段的甲方造價管控

在工程施工階段，造價管控的核心在于工程核算。施工階段在工程建設中持續的時間最長，且可能會發生各種意外情況造成施工變更，因此造價管控的難度更高。考慮到其內容的復雜性、環節的繁瑣性，甲方在進行造價管控的過程中，可以引入BIM技術，通過三維模型實現對工程動態的有效掌控，一旦出現不符合施工計劃的部分，可以及時對變更內容進行核定，實現對成本的有效控制。除此之外，甲方還可以利用互聯網大數據技術對建筑市場趨勢進行把握，對施工過程中存在的風險因素進行分析、識別，提前做好防控。

在工程竣工結算階段，工程造價管控也來到最后的環節，這一階段的造價控制主要需要注意兩方面的內容：①在工程進度款撥付之后，必須要及時處理其中的造價遺留問題，如工程變更、返工、糾紛索賠等，在處理好這些內容之后才能進行最后的結算。②對工程過程中產生的所有造價數據資料進行采集整理，并據此對相關人員進行績效考核。通過對整個工程的綜合效益進行分析，總結經驗，通過橫向和縱向對比對本次工程造價控制中表現出的問題進行歸納，并存檔，為今后工程的造價管控提供參考。

3 結語

綜上所述，在市場競爭不斷加劇的背景下，做好工程全過程的造價管理是提高工程效益的有效手段。從工程立項開始，甲方必須全程參與到工程項目中，對各個環節的造價問題進行科學處理，避免不必要的成本增加，同時確保工程建設目標的達成，如此才能促進工程效益的提升。