境外工程項目的物資采購供應管理研究

黃德晏

（江蘇中南建筑產業集團有限責任公司，江蘇海門 226100）

隨著經濟全球化的不斷推進與“一帶一路”政策的逐步落實，現階段，我國境外工程項目數量逐漸增加，境外工程項目建設質量不僅會影響建設施工企業經濟效益，同時還會影響我國形象，而物資采購供應管理是工程建設基本工作內容。

1 境外工程項目物資采購供應特點

1.1 技術標準多樣化

境外工程項目物資采購供應具有技術標準多樣化的特點，境外工程項目所在國家的政治生態、語言文化、法律體系、工程技術規范和我國多具有一定差別，不同區域的經濟共同體、貨幣共同體，執行金融政策以及技術規范標準、施工要求均有所不同，同一區域的監理、資金技術規范、優惠貸款項目、經援項目技術標準也可能存在差異。對此，在境外工程項目工作實施過程中，物資采購、物資庫存需要對甲方風俗、多方因素進行全面考量，并做好施工細節管控工作，讓項目經營目標得以實現。

1.2 采購程序復雜化

采購程序復雜化特點主要體現在三個方面：①受產業水平、資源稟賦影響，各個市場可提供材料種類、價格存在差異，不同產地材料會受關稅協議影響；②在國際貿易框架下，受到地區、行業約束相對較多，管理要求相對較嚴，物資采購流程較為復雜，如涉及第三國采購時，就需要在物資采購工作開展之前，對業務程序、法律規定做到全面了解，并辦理好相關文件手續；③境外工程項目物資采購會涉及進出口手續、海關手續、海運手續以及商業檢驗手續，這會讓采購程序呈現混亂化問題，與此同時，部分國家清關手續具有繁雜性[1]。

1.3 物資供應周期長

境外工程項目會受到資金因素、政治因素、設計因素的影響，具有物資供應周期長的特點。在施工建設過程中，物資供應量、種類具有較大差異，為讓施工開展順利性得到保證，相關單位需要對物資供應鏈制定工作、倉庫容量準備工作以及供應商選擇、物料訂貨約定工作予以高質量完成。與此同時，需要對國際貨幣匯率、運輸費用波動情況予以考量，做好風險防范工作。

1.4 材料質量要求嚴

境外工程往往具有較高的國際影響力、政治影響力。因為材料質量會影響施工形象，在工程物資采購與應用過程中，其質量要求可能會更為嚴格，需要在成本預判工作的同時構建材料質量標準體系，對材料質量進行嚴格把關，保證施工環節可控性、施工順利性。

2 境外工程項目物資采購供應管理問題

2.1 組織機構不健全

現階段，組織機構不健全的問題在我國境外工程項目物資采購供應管理中普遍存在，國際物資采購具有精細、嚴密特點，我國部分企業習慣于粗放式管理，可能存在重生產、輕管理思想，在境外工程項目物資采購供應管理過程中，難以構建完善組織機構與系統規章制度，導致項目物資難以在最佳節點完成出庫工作與運輸工作，讓現場施工庫存周轉受到不利影響。

2.2 選型配置不合理

部分發展中國家基礎設施建設較為不足，在境外工程項目建設過程中，因項目位置較為偏僻，交通運輸體系較為缺乏，地形地貌較為復雜，可能會讓項目物資運輸產生困難，與此同時，如果項目物資選型出現錯誤，配置出現不合理現象，就可能長時間延誤施工工期，讓項目施工質量受到影響，并加大成本投入[2]。

2.3 人員配置不充足

在國內，我國建設施工行業操作隊伍、勞務人員數量較為充足，通過考核、培訓措施，人員素質水平也可以得到保證。但在境外工程項目中，行業人力資源較為缺乏，且素質能力要求和國內不同，這會造成人員配置不充足問題，難以針對技術難點、技術特點完成物資采購供應管理工作。與此同時，部分項目可能會產生風險事故，這也會讓人員管理工作難度提升，并因此造成經濟風險。

3 境外工程項目物資采購供應管理策略

3.1 革新項目管理理念

在境外工程項目物資采購供應管理過程中，為保證整體管理水平，首要工作是積極革新項目管理理念。物資采購供應鏈管理具有項目管理與物流管理特點，只有革新管理理念，融入信息化手段，才能讓工作分解結構價值得到充分發揮。在工作分解結構應用中，可以逐層分解所有工作，并在過程中完成可交付成果創建工作，為項目目標的管理、實現奠定基礎，讓境外管理規劃、組織得以改進。與此同時，使用工作分解結構可以構建設計環節、采購環節與施工環節對應關系，讓物資供應鏈全過程策劃、控制目標得以實現[3]。

3.2 采用數據采集技術

隨著互聯網技術、信息技術的不斷發展，數據采集技術已經較為成熟。在境外工程項目物資采購供應管理過程中，使用數據采集技術可以讓材料處理更為科學，如利用產品標簽技術，就可以對材料構建條形碼，保證識別方便性，讓供應鏈環節材料狀態監控力度得以增強；與此同時，考量項目環境特殊性，還可以使用射頻識別技術對信息進行采集，保證數據信息可以得到遠距離讀取，讓條形碼技術現存不足得以彌補。

3.3 明確重點關注模塊

在境外工程項目物流管理工作開展中，信息包裝、物流進度與現場存儲是重要管理模塊，相關企業需要對此予以高度關注，充分結合這三個模塊，為物流管理活動有效開展提供保證。一般情況下，數據信息管理模塊需要由供應商負責，進度管理模塊需要由物流服務部門負責，并對運輸環節開展動態監控工作，讓信息得以及時獲取，為數據模塊更新提供幫助，與此同時，承包商需要完成倉庫數據管理工作。在境外工程中，需要各個責任主體在完成本職工作的同時做好溝通交流工作，提高整體信息化管理水平。

3.4 強化風險管控力度

3.4.1 項目風險規避

如果境外工程項目物資采購供應管理風險相對較大，為避免風險損失，相關單位應做好風險規避工作，對風險產生根源進行分析，避免風險出現。現階段，項目風險規避主要措施為提高工程投標價格、放棄項目、提出合同條件、選擇保守施工方案等。

3.4.2 項目風險管控

項目風險管控工作開展可以讓項目風險出現概率得以降低，首先，針對境外工程項目物資采購供應管理工作，可從源頭上對風險進行防范，讓風險出現原因數量得以減少；其次，應在風險出現時，及時采取風險控制措施，讓項目、風險分開，讓風險影響降到最低；最后，應針對暴恐襲擊等重大危險事項，提前完成應急計劃制定工作，保證撤離及時性、風險解決迅速性。

3.4.3 項目風險轉移

在境外工程項目物資采購供應管理過程中，風險轉移措施主要為合同規定分散風險與保險轉移風險，前者主要指的是簽訂合同，分包或轉讓一部分合同內容，后者主要指的是承包商購買保險注意風險，讓保險公司承擔部分損失[4]。

4 結束語

綜上所述，境外工程項目物資采購供應具有技術標準多樣化、采購程序復雜化、物資供應周期長以及材料質量要求嚴的特點，建設相關單位通過革新項目管理理念、采用數據采集技術、明確重點關注模塊以及強化風險管控力度的主要策略，可以讓采購供應管理工作得以高質量完成。