工程項目租賃施工機械設備管理

米永軍

（中鐵十七局集團第三工程有限公司，河北石家莊 050081）

0 引言

隨著我國道路交通基礎建設的快速發展，鐵路、公路、市政及環水保等工程大面積上馬，工程機械設備需求量猛增，施工單位在同時承建多個工程項目時自有機械設備已無法滿足施工現場需求，租賃機械設備作為設備資源組織的手段之一，能夠有效的解決施工單位短期急需、價值昂貴、專業性強、不具備前瞻性發展，經科學分析購置不經濟的設備。

如何對租賃設備進行有效管理，規范租賃設備使用策劃、現場管理、過程考核及計價結算等全過程管理，提高利用效率、降低租賃成本，成為工程項目需解決的重要問題。

1 工程項目租賃機械設備管理上存在的問題

1.1 租賃設備管理制度不健全

租賃設備管理缺乏行之有效制度辦法，過程管控不到位。各級設備管理人員分工不清、職責不明，造成租賃設備管理混亂；租賃設備未能根據施工組織安排合理計劃，“臨時抱佛腳”現場普遍存在，租賃設備倉促進場，未進行招標詢價或流于形式；如租賃設備進場無驗收造成所租設備與合同約定不一致，現場使用無運轉記錄造成考核、結算的困難，單機考核、驗工計價滯后造成當期租賃設備成本失真等。

1.2 對租賃設備管理的重視程度不足

現場存在“重使用、輕管理”、“以租代管”現象，監督缺位導致租賃設備帶病、違章作業、違章指揮等問題長期積累而得不到整改，為工程施工安全、質量埋下隱患。

1.3 缺乏對租賃設備的服務保障意識。

如現租賃設備進場的基礎條件不到位；合同簽訂、設備計價結算等業務處理不及時；對租賃設備培訓教育不夠，設備操作手在不熟悉施工工況的情況下憑經驗作業造成工作質量達不到標準等，致使與出租方關系緊張、租賃操作手積極性不高、設備效率低下等諸多問題出現。

2 租賃施工機械管理措施

工程項目要做好租賃設備的管理，應以“規范管理、嚴格監管、強化服務”為工作主線，樹立“落實到位、常態管理”的工作理念，持續推進租賃設備常態化、精細化管理。

2.1 建立健全租賃設備管理制度體系

施工單位要結合本單位及工程項目實際，制定、完善工程項目的租賃設備管理制度、流程，要涵蓋租賃設備使用策劃、招標詢價、使用、核算、驗工計價等全過程，形成有章可依、有據可查、真實有效的租賃設備管控流程。通過完善租賃設備管理制度，分解目標，將責任到崗、到人、到事，做到項項業務有人抓、有痕跡，可追溯。促進租賃設備管理制度化、流程化。

2.2 規范租賃設備管理業務流程

2.2.1 租賃設備使用策劃

工程項目在設備租賃需求計劃確定后，要結合項目施工組織計劃及現場實際，分析測算具體工程工況、工程量、工期要求等，確定設備配置類型、數量、預計使用期限及相關要求，從現場管控、成本等方面對月、臺班或工程量租賃方式進行經濟性對比分析，合理選擇設備租賃方式。推動租賃設備管理精益化、標準化。

在項目具體租賃業務處理過程中，具備條件的施工作業工序，宜優先采取工程量租賃方式，如混凝土運輸、混凝土泵送、土石方作業等，能夠充分調動設備出租方的積極性，便于現場管理，降低設備使用成本。

2.2.2 租賃設備招標管理

按程序組織好租賃設備招標詢價工作，做到公平、公正、公開，擇優選擇出租方。需要注意的是，自2017 年5 月“營改增”后，簡易計稅項目和一般計稅項目對出租方的報價比選方式有所不同。簡易計稅項目在選擇出租方時，只考慮出租設備的價稅合計總金額進行比選，納稅人身份對成本沒有影響。一般計稅方式項目在選擇出租方時，要考慮設備的綜合租賃成本（綜合租賃成本=租賃價款（不含稅）+不可抵扣的增值稅-因可抵扣進項稅額帶來的城建稅和教育附加費減少額），應以綜合租賃成本進行出租方報價比選。

2.2.3 租賃設備進場驗收管理

（1）租賃設備進場后，工程項目應成立由設備管理部門與出租方組成的驗收小組，對進場設備的資質、機況等進行驗收，并形成書面驗收記錄。驗收時，驗收人員要仔細查驗營業執照、設備合格證件、產權歸屬、保險證件等資料；認真核對設備規格，隨機攜帶的燃油、材料、機具等，確保進場設備與合同約定相一致，避免租賃以次充好、以小充大等問題設備。

（2）對于租賃的特種設備要查驗安全檢驗報告、安全檢驗合格證、使用登記證與進場設備操作人員的特種作業人員操作證等相關資料是否齊全、有效，對于證件不全或不配合進行檢驗備案的租賃特種設備要堅決要求出租方更換乃至退租。

2.2.4 租賃設備現場使用簽認管理

（1）租賃設備應實行派工簽認管理，每班填寫設備運轉記錄。運轉記錄表隨機攜帶，記錄當日或當班施工作業情況，內容應至少包括設備工作的起始時間、工作內容、消耗油料等，在設備使用結束后由設備操作手、使用單位共同對完成的工作量（時間）進行確認。

（2）現場簽認的運轉記錄是租賃設備考核的依據和結算的憑證，項目應嚴格管理，做到當日簽認，避免漏簽補簽。

2.2.5 租賃設備考核管理

工程項目應每月收集整理設備運轉記錄、油料消耗等租賃設備運行基礎資料，對設備的工作時間、完成工程量、油料消耗等數據進行縱向、橫向分析，考核其出工情況、油料消耗情況，對存在問題的設備下發書面整改通知單，對利用率不高的租賃設備調整作業工點或及時退租。

2.2.6 租賃設備結算管理

租賃設備計量結算應由工程項目組織，設備使用單位參與完成，宜采取“使用單位計量，項目審核匯總計價”模式，做到計量過程分工明確、權責清晰。

（1）使用單位收集整理租賃設備運轉記錄，計算在本單位完成的工程量（工作時間），編制設備在本單位使用期間的計價單。

（2）項目部審核設備計價期內在各使用單位完成的工程量（工作時間）后匯總計算出本次計價金額，出具計價單。

（3）出租人按計價金額開具符合要求的足額增值稅發票并經審核確認后在項目財務系統錄入上賬。

2.2.7 租賃設備退場管理

（1）租賃設備退場時，工程項目與出租方共同對退場設備辦理退場交接，依據進場驗收記錄對退場設備的機況、隨機材料、工具、燃油數量進行核對，無誤后辦理退場手續。

（2）要嚴格履行退場交接手續。項目設備管理人員必須與出租方在現場履行書面交接手續，避免不交接或交接不規范在退場時間及隨機攜帶油料、機具等方面引起爭議。

2.3 建立健全租賃設備的監管體系

（1）工程項目應建立“項目-現場使用單位”兩級租賃設備監管體系，保障制度辦法的執行落實，堵塞漏洞。強化從租賃設備進場、安裝檢驗、使用管理、計價結算到退場的全過程監督與指導，嚴格把關每個流程環節，消除管理死角，讓制度、辦法從紙上走下來，真正做到規范、約束現場的設備管理行為。

（2）工程項目應明確各級管理人員職責分工，采取定期和不定期方式對租賃設備現場使用管理、運轉情況、單機單車考核等內容進行監管。項目負責監管使用單位租賃設備管理情況，包括油料管理、運轉記錄執行情況、設備的利用率、單機單車考核等；使用單位負責監管租賃設備施工過程的崗位紀律、運轉情況、維保狀況、事故隱患、運轉記錄等。對監管中發現的問題，要提出整改意見并督促落實，形成閉環管理。

2.4 加強對租賃設備的服務意識

應將租賃設備納入項目統一管理，做好租賃設備的服務保障工作。提前做好設備進場前的準備工作，包括進場道路、場地、基礎、配套設施、司機食宿等，為租賃設備進場提供便利條件；及時與出租方簽訂租賃合同、按時進行計價結算及支付租賃款項，消除出租方的后顧之憂；在工序轉換、重大風險源等施工不同階段對租賃設備操作手進行培訓教育，內容包括安全操作規程、應急預案、施工注意事項等，變“以租代管”為“常態管理”。通過為租賃設備提供優質的服務，與出租方建立良好的合作關系，提高租賃設備操作手的歸屬感和技能水平，為施工生產提供堅實的保障。

3 租賃機械設備管理注意事項

工程項目租賃設備管理要抓住關鍵工作，以點帶面，促進租賃設備管理工作的全面提升，需要重點注意以下2 點：

3.1 牢牢抓住租賃設備關鍵基礎業務

租賃設備運轉記錄、設備油料消耗統計等關鍵基礎業務項目應有專人監管，確保相關記錄及時、詳實、準確，落實到位。避免因業務拖延或管控不到位將造成設備真實工作時間（量）、油料消耗等基礎資料缺失，影響到后續設備考核、計價結算等一系列工作的開展。

3.2 牢牢抓住租賃設備管理關鍵環節

抓住設備租賃策劃、驗工計價等設備管理關鍵環節，嚴格按照規定流程做好相關工作，相關業務處理及時、流程規范、資料齊全，避免因管控不到位造成租賃費用失控、上賬成本失真、與出租人產生爭議等問題。

4 結束語

要真正做好工程項目租賃機械設備的管理，充分發揮租賃設備效力，關鍵是項目各級要貫徹落實“管理、監管、服務”三項工作職責，以管理促規范、以監督助執行、以服務強保障，使租賃設備真正融入項目設備管理體系，達到為項目降本增效的目的。