關于水泥生產企業構建安全文化的思考

（永登祁連山水泥有限公司，甘肅 730300）

0 引言

企業安全文化建設的最終目的是通過綜合提升全體員工的安全觀念、意識、思想、態度、知識、技能，達到全員在安全工作中的高度自覺和自律。通過解決這個問題，進而實現物的本質安全性和預防性對策的落實。

1 安全文化建設內容

1.1 公司簡介

永登祁連山水泥有限公司，成立于1999年12月，是甘肅祁連山水泥集團股份有限公司下屬的全資子公司。其前身是永登水泥廠，1957年建成投產，是國家“一五”時期156 個重點建設項目之一。經過60 多年的發展歷程，現擁有兩條2500t/d 和一條5000t/d 新型干法水泥生產線，為甘肅省最大的單體水泥生產企業，西北地區特種水泥生產基地。公司位于甘肅省永登縣中堡鎮，注冊商標“祁連山”為中國馳名商標。公司通過 GB/T19001-2016《質量管理體系》、GB/T24001-2016《環境管理體系》GB/T28001-2011《職業健康安全管理體系》和GB/T 23331-2012《能源管理體系》認證。

1.2 安全管理現狀

1.2.1 安全管理理念

近年來，永登祁連山在中國建材“創新、績效、和諧、責任”核心價值觀和祁連山股份公司“十大安全理念”、“十大行為規范”的引領下，形成了“敬畏生命、細節至上”的安全理念和“以人為本、控制危險、預防為主、保障安全”的管理方針。

1.2.2 安全管理目標

永登祁連山圍繞安全管理“工亡是底線，重傷是紅線”的原則，堅守底線，不碰紅線，靠實責任，狠抓落實，確保實現全年目標。安全管理目標有以下五點：一、工傷事故為零；二、重傷事故為零；三、易燃易爆危險物品燃爆事故為零；四、重大火災事故為零；五、千人輕傷率控制在千分之五以內。

1.2.3 安全管理機構

永登祁連山安全管理機構分為五級，分別是公司級、委員級、部門級、班組級和員工級。公司級主要由公司安委會主任（總經理）負責，委員級由公司各處處長和主任擔任對部門下達安全行動的指令，部門級由各部門安全管理人員對班組長進行管理，班組級由各班組實施部門人員下達的指令并給組內成員傳達，員工級則是實施安全行動的人員。

1.3 安全體系運行

1.3.1 安全制度建設

永登祁連山創建了安全生產標準化管理制度70 項、崗位安全生產責任制175 個、安全操作規程170 個、崗位達標標準175 個、應急預案17 個，有效的保證了安全標準體系的運行。

1.3.2 安全教育培訓

對準備進入工作崗位的員工進行安全教育培訓，對于培訓進行考試、評估，實行一人一檔的制度，并在公司相關的安全管理平臺錄入信息。

1.3.3 安全作業標準化

對各崗位工作設立安全標準化體系，員工在工作時由作業標準，嚴格將各類風險控制在安全范圍以內，避免安全事故的發生。根據作業的危險系數的不同，對其進行風險分級管控。

1.3.4 現場安全級設施管理

在現場設立道路標識、車輛測速雷達、設施標識、安全警示牌及人車分流，在現場實行可視化管理。在電站作業環境中設立設備護欄，同時使用中控實時監控，降低作業的風險，使人、機械設備、作業方法及作業環節處于良好的受控狀態。

1.4 雙控機制建設

永登祁連山作為蘭州市雙控機制試點企業，來實施《標本兼治遏制重特大事故工作指南》管理，深化安全標準體系建設，在2017年6月開始建設“雙重預防”機制。

安全標準化的推行、風險管控的構建與隱患的排查治理的最終目的都是實現本質安全，同時風險管控和隱患排查是安全標準化的兩個主要因素，只有將這兩點順利實施，才能夠將安全事故在萌芽時期進行扼殺。根據安全標準體系一致性的確定，建立了以下文件來指導：《風險評估與控制管理工作制度》、《作業風險評估技術指導性文件》、《關鍵任務分析技術指導性文件》、《設備風險評估技術指導性文件》、《職業健康風險評估指導性文件》。來達到實現事故“縱深防御”和“關口前移”、破解安全生產的瓶頸與解決安全生產的長效機制問題的目標。

在根據作業風險發生頻次、事故發生可能性等數據進行分析，按照嚴重程度分成高風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，并通過工程技術、教育培訓、安全管理、應急處理、個體防護來管控。

1.5 工作成果

根據對數據的分析，永登祁連山建立相關風險數據庫，確定重大風險8項、較大風險125 項、一般風險342 項、低風險8027 項。根據數據庫分析結果，對風險實行分級管控。出現重大風險時，需要公司領導審批、安環處審批、專人監管等；較大風險需要部門領導審批、安環處審批、現場負責人監管；一般風險需要部門較低、明確風險管控措施、作業人員相互監督；低風險則進行安全交底并進行抽查。同時在相關崗位設置風險告知拍，通過各類措施降低作業風險。

實行安全標準化和雙管控機制建設相關措施，取得了顯著的成效。水泥窯的穩定連續運行能力顯著提升、生產能源消耗指標顯著降低、現場環境在不斷改善、員工安全意識和綜合素養明顯提高。

1.6 工作感悟

“雙控”機制建設是推動安全管理工作的“新動力”。體現了管理的超前性、預見性。結合企業實際，與安全標準化相融合，相互促進，做到了量化管理，精準管控，促使企業安全管理水平邁上新臺階。同時安全生產是持續提升企業核心競爭力的有效法寶。通過這幾年安全標準化運行和“雙控”機制建設的實踐證明，安全工作不僅能夠確保企業的正常生產經營，更能夠促進企業綜合管理水平、主要經濟技術指標和經濟效益的提升。

2 企業安全文化思考

我國安全生產情況整體平穩，事故總量、較大事故、重特大事故保持較大幅度下降。隨著國家對安監職能調整，黨中央、國務院對安全工作的重視前所未有，習近平總書記、李克強總理對安全工作多次做出指示批示；各級政府對安全工作高度重視，主要領導有明確要求。我們不能逾越這根紅線，不能觸碰這條高壓線。

安全工作是企業管理的綜合反映，也是檢驗企業管理水平高低的重要標尺，僅靠開會喊口號管不好安全，關鍵在真抓、靠的是嚴，要切實讓“三個必須，即管業務、管生產、管行業必須管安全”入心入腦，落實在行動上，落實在現場和關鍵環節。企業的安全工作要以強化和落實安全生產主體責任為重點，以安標管理體系運行為依托，突出安全以規范人員行為，全面提升安全管理標準化規范化水平。

2.1 建立安全管理原則

公司安全要以強化和落實安全生產主體責任為重點，以安標管理體系運行為依托，突出安全以規范人員行為，以“精、嚴、細、實、恒”的工作作風，通過人為檢查工作“精心、嚴抓、”來體現人治的管理核心，通過“細查、落實”來體現法制的管理理念，最后通過“恒久”的行為繼承來體現企業文化建設水平。以人治、法治、文治的循序漸進的管理理念來保障企業安全管理工作的有效開展。

一在“精”字方面，遵循“七精七檢”的工作方針，通過精心的安全策劃，精準的任務部署以及精簡的流程設計，來實現從管理理念到流程建設，最后高效實施的管理思想。

二在“嚴”字方面，要求我們必須具有更加嚴明的紀律和嚴厲的管理機制，在抓安全工作就要動真碰硬，特別是各級管理人員要敢于當“鐵面包公”，嚴抓嚴管，有效保障安全各項目標指標的實現。

三在“細”字方面，由點到面持續深入推進，切實解決具體問題、突出安全教育培訓問題，進一步解決現場管理基礎性和源頭性問題，推動全面工作，提升本質安全水平。

四在“實”字方面，強化抓落實的責任擔當，各項工作盯住不放、一抓到底，針對重點問題咬住不放，不徹底解決絕不松手。一件件抓落實，一個階段一個階段抓出成效，充分發揮職能部門監管作用，督促抓好落實，形成管理長效機制。

五在“恒”字方面，要有持之以恒態度抓好安全日常管理工作，要認真分析問題背后的原因責任，有效傳導壓力，倒逼整改落實，促進管理水平提升。

2.2 統一思想

一、堅決執行中央領導對安全生產所作的重要批示指示和國家及地方連續出臺的地方各級安全規章和“黑名單”等懲戒制度，提升公司各級人員要切實增強安全生產“紅線”和“底線”意識。

二、安全生產必須抓住“關鍵少數”，嚴格實行“一票否決”、追責問責等制度，壓實工作責任制，層層傳導壓力，確保責任制到崗到人到底。決不能忽視潛在的安全風險隱患，必須充分認清安全生產工作的艱巨性和復雜性，如履薄冰、強化各項措施，狠抓安全生產，嚴格落實安全生產責任制。

三、各級管理人員要堅決扛起安全責任，堅持管業務必須管安全以及“失職追責、盡職免責”原則，對看不清形勢、擔不起責任的“老好人”，無論是領導還是員工，誰不落實責任就問責誰，該處理的就嚴肅處理，決不手軟、決不姑息，真正把安全生產作為“高壓線”和“生命線”。

2.3 培養行為習慣

安全事故的發生不是因人的不安全行為引起就是因物的不安全狀態引起，人的不安全行為是安全生產最大的隱患之一，所以行為習慣非常重要。違章操作是一種高頻率發生的不良行為，是在長期的習慣中養成的一種人為失誤，在各行各業安全生產工作中屢見不鮮，違章者往往粗心大意、心不在焉；或者是為了“圖省事”，為了所謂的“走捷徑”，認為以前工作中別人也是這樣做的，但都沒有出事，“我”這樣干肯定也不會有事，他們這樣的僥幸心理，無事只是暫時的；或者平時就不學習，缺乏基本的安全知識和技術水平，一旦遇到緊急情況或單獨工作就容易違章操作，以致釀成事故悲劇。這些足以引起我們思想、行動上的重視，必須引以為戒，堅決糾正各種不安全行為，嚴格按章操作，遵守制度，在日常工作中不斷培養良好的行為習慣，使安全行為習慣成為日常習慣。

2.4 提高知識技能

安全知識和操作技能是安全生產工作的硬件因素，也是實現安全生產必備的條件。是否掌握過硬的安全知識和操作技能，關系生命、關系健康、關系家庭幸福。那么，如何提高員工的安全知識和操作技能呢？一是要按照相關法律法規規定，對各類生產經營單位相關人員開展培訓教育，并經考核合格、取證后任職、上崗；二是在企業內部開展職工安全教育，并經安全考核合格后上崗操作，堅決杜絕“四新”人員未經培訓考核合格單獨上崗操作。三是通過職工自學、師傅帶領以及職工自練自演等方式學習安全提高知識技能。通過扎實有效、持續不斷的安全教育培訓和職工自學，提高他們的安全知識、操作技能和安全管理能力，實現由“要我安全到我要安全到我會安全”的轉變，從根本上消除“三違”現象，進而提高企業的本質安全水平。

3 總結

安全工作任重道遠，必須要清醒的認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性，切實強化政治自覺和行動自覺，準確分析安全形勢和人員機構調整等對安全生產可能造成的影響。通過加強企業安全文化建設，建立起企業的長效安全機制，能進一步增強全員安全意識，促進企業健康安全發展。