建筑施工安全存在的問題及對策淺析

（黃河交通學院，河南 焦作 454950）

0 引言

十九大報告中提出了弘揚生命至上、安全第一的思想，已成為提高保障和改善民生水平、加強和創新社會治理必須堅持的一個重要理念，在以后的安全生產工作中，堅持安全發展理念已勢在必行。而建筑行業一直以來都屬高風險行業之一，死亡事故數量和死亡人數居高不下，嚴重影響家庭的和諧和社會穩定，如何減少事故發生、降低事故損失成為建筑行業需要解決的重點。

1 建筑施工安全存在的問題

1.1 人的不安全行為

美國學者海因希里曾經調查研究了75000 件工傷事故，發現其中的98%是可以預防的。在這些可以預防的事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占89.8%，目前，人的不安全行為依然是造成安全事故發生的主要原因。建筑施工現場，由于人的不安全行為導致的高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電等事故屢見不鮮，主要表現為操作失誤、忽視警告強行作業、使用不安全設備、酒后作業、冒險作業、沒有正確使用個人防護用品、違章操作、違章指揮等等，歸根結底，還是由于施工人員違章作業造成的人的不安全行為。一是因為目前施工企業作業人員大部分是農民工，文化程度偏低，對施工工藝流程不了解，缺乏安全知識，安全意識淡薄，做事莽撞，冒險作業多，自我保護意識不足；另一方面，由于現在建筑行業利潤率較低，環保壓力下工期緊張，現場管理人員出現重視進度而忽視安全的現象，加上很多現場管理人員文化素質不高，安全意識淡薄，會出現違章指揮的現象。

1.2 物的不安全狀態

由于物的能量可能釋放引起事故的狀態，稱為物的不安全狀態。①機械設備的出現和應用極大地提升了施工效率,能夠彌補人力勞動的不足,但是由于機械設備體形較大,操作精密,若是缺少足夠的安全管理勢必會影響施工現場中人員的安全性②。日常施工過程中，物的不安全狀態主要是使用機械設備設施及其附件本身存在設計缺陷，例如安全功能的缺陷、零件凸起、未采用安全聯鎖裝置、起重設備吊裝繩索吊具不符合安全要求等。機械設備缺少防護裝置。例如缺少防護罩、電氣設備無安全接地裝置、無安全保險裝置、危險源未張貼安全標志、洞口無防護欄或護欄損壞、絕緣不良，機械設備沒有做到有軸必有套、有輪必有罩、有臺必有欄、有洞必有蓋等。工作場所的缺陷，沒有設置安全通道、工作場所間隔距離不符合安全要求、物件堆放的位置不當、物件堆置的方式不當等。

1.3 作業環境

惡劣的現場作業環境因素也是導致安全事故多發的一個重要原因③。在惡劣作業環境下，例如遇到風雪、雨霧的天氣，視線不好，工作難度增大，安全風險增大，極易產生安全事故；建筑施工大多數是室外施工，受高溫、紫外線照射、低溫、照明、噪音等條件影響，人的力量、速度、注意力、平衡力、適應力和耐力都會減弱，這個時候極易導致事故發生。施工人員在夜間作業時，由于管理松弛，思想麻痹松懈，形成盲區，是安全生產事故多發時段。單獨作業時，由于個體離開了集體，在沒有監護的情況下，思想上產生松懈，容易發生習慣性違章，導致事故發生。交叉作業時，同一工作面同時有兩個或者兩個以上單位（班組）作業，加上個別施工作業人員對施工現場情況不熟悉、協調配合差、大型機械設備相互干擾等因素，易造成安全事故。

1.4 管理因素

一是安全責任落實不到位。安全生產責任制規定了各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產所擔負的職責。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制的企業，各級領導重視安全生產、勞動保護工作，切實貫徹執行黨的安全生產、勞動保護方針、政策和國家的安全生產、勞動保護法規，在認真負責地組織生產的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業性疾病就會減少。反之，就會職責不清，相互推諉，而使安全生產、勞動保護工作無人負責，無法進行，工傷事故就會不斷發生。目前，國家對安全工作的重視程度不斷提升，各級管理人員安全一是不斷增強，很多企業雖已建立健全了本單位的安全生產責任制，但很多都因為管理人員陳舊的管理理念而流于形式，貫徹落實時大打折扣，存在落實不到位的情況。二是對安全管理工作的重視程度不夠。安全工作歷來就是黨和國家非常重視、社會和人民群眾比較關注的一項工作，但伴隨著經濟的發展，安全問題日益突出，重大、特大安全事故頻發，暴露了很多施工企業不重視安全只重視效益的問題，很多企業管理者講安全只停留在口頭上，帶頭落實少，為了經濟效益，從上到下忽視安全，導致了事故的發生。三是專業的安全管理人員配備不足。新《安全生產法》明確規定建筑企業必須設置安全管理機構和配備專職安全管理人員，但很多施工企業在運行過程中出于對安全的不重視或者降低成本的考慮，實際上沒有落實到位，導致企業沒有或者缺乏專業的高素質安全管理人才，現場的安全管理人員很多都是由施工一線的老員工專職或者兼職，他們大多專業素質差，學習能力不強，不能適應日益復雜的施工安全技術要求。四是安全投入不夠。很多項目經理存在重生產、搶工期、輕安全的心理，缺少大局意識，不能正確處理安全與質量、進度和效益之間的關系，對上級陽奉陰違，對查到的安全隱患整改的不認真，安全資金投入不足；現場專職安全員不足甚至沒有，有的施工人員兼職安全管理，施工現場因為安全投入少，安全防護設施缺失，危險源大量存在，安全事故頻發。

2 提出的對策

2.1 加強安全教育培訓

一是關注員工心理健康，對其進行經常性的心理疏導，消除不安全心理、生理狀態，防止因為心理原因造成的安全事故；二是建立健全安全教育培訓責任制，明確安全教育責任，嚴格落實三級培訓制度和安全技術交底制度，增強員工的安全操作技能水平，減少因為技術原因造成的人的不安全行為。

2.2 加強進場機械設備的管理

首先是根據施工現場環境和工藝特點選擇合適的機械進場，進場前要加強設備的檢測檢驗，保證設備安全可靠；二是安裝的檢驗和驗收；建筑施工現場很多大型設備的安裝需要具有專業資質的單位來，安裝完成后執行嚴格的檢驗驗收程序，確保機械設備安全性能可靠達標。三是加強技術培訓；事實證明，當人的不安全行為和物的不安全狀態同時發生時，很容易發生安全事故，為了減少和降低事故的發生，不僅要加強機械設備操作人員的技術培訓，強調持證上崗，還要對設備的技術參數和工作性能進行培訓學習，保證機械設備安全可靠。四是施工時的監督和管理。要監督作業人員的工作狀態，防止因為身體或者心理原因造成事故，施工過程中也要檢查設備的運行狀況，發現隱患及時處理，防止事故發生。五是保養和報廢。機械設備的運行狀況受操作人員的技術、施工現場環境、作業時間長短等因素影響較大,特別是操作人員的技術水平和操作習慣，實際施工中,當機械設備超負荷運行或者因為工作人員的不良操作習慣,設備的零部件就會加速磨損老化。因此,在日常，要掌握和了解機械設備的壽命周期，根據現場情況進行使用、維護和保養,延長機械設備的使用壽命，降低事故發生概率，提高經濟效益。

2.3 創造優良的作業環境

良好的環境能讓人保持心情舒暢，更好的完成工作任務。遇到惡劣氣候，應嚴格按照安全規程的要求，暫停作業。夜班是事故高發時段，要認真落實領導干部值班和現場帶班制度，加大巡檢力度，確保及時發現和處理問題。要嚴格落實班前會制度，在會上對職工進行安全教育，要求職工要克服夜班時間的麻痹松懈思想，自覺遵守安全規章制度，按章操作。派職工單獨執行作業任務時，一定要在交待任務的同時，做好安全技術交底和危險點分析，并指定責任心強的人擔當監護人。施工現場存在交叉作業的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

2.4 管理方面對策

一是落實安全生產工作制度。安全生產責任制不落實, 管理責任脫節,是安全工作落實不下去的主要原因④。安全生產責任制是保障安全生產最基本、最重要的管理制度。只有明確各單位、各部門、各崗位的安全生產職責，分清責任，各盡其責，才能形成嚴密科學的安全生產責任體系。要明確企業負責人的安全第一主體責任，完善安全生產規章制度，促進安全生產管理規范化。沒有規矩，不成方圓，施工現場各個工藝過程相互搭接，相互制約，只有建立制定相應的安全生產規章制度和操作規程，并采取嚴格的管理措施，才能堵塞安全管理的漏洞，保證生產的有序進行。二是增加人員配備。要按照《安全生產法》的規定，設置安全管理機構和配備專職安全管理人員，建議設置安全總監，由企業負責人或者安全總監直接管理安全工作，保障安全管理工作的順利開展。三是加大安全資金投入。建筑工程中的安全投入, 是指用于改善勞動環境、保障勞動者的生命安全和避免危害、減輕損失的那一部分資源, 包括人力、物力和財力上的投入⑤。政策上要鼓勵和支持企業進行安全投入，對施工新工藝新技術進行資金補貼，在大環境下形成一個良好的氛圍，不斷增強企業增加安全投入的積極性；企業主要負責人要保障安全投入，增加安全管理人員配備，采用安全有效的防護措施，保證施工現場安全。

3 結語

消除事故隱患，筑牢安全防線，施工過程中，要高度重視安全工作，從人的不安全行為、物的不安全狀態、環境、管理四個因素入手，及早發現并消除危險源，防止事故的發生，保障人民生命和財產安全，促進建筑業健康發展。