高速公路運營安全管理體系的構建思考

（四川宜敘高速公路開發有限責任公司，四川 宜賓 644000）

新時期下，雖然我國充分重視交通安全，相關單位結合高速公路的運營特點，將一系列安全管理策略落實下去，但各種安全事故依然層出不窮。根本原因就在于缺乏完善的運營安全管理體系，難以有效管控和消除潛在的安全隱患，制約到高速公路運營安全目標的實現。針對這種情況，需從多方面著手，持續完善高速公路運營安全管理體系。

1 高速公路及交通安全的特點

1.1 高速公路的特點

首先，封閉性較強。通過鐵絲網、隔離欄等設施的應用，有效封閉高速公路，且嚴格控制出入口，避免高速公路內進入一些人、非機動車等。其次，將全立交形式應用過來，通行能力顯著提高。每側車道數量在2 個以上，橫向、對向干擾較少。最后，較快的行車速度。高速公路因道路質量良好，車輛相互干擾較少，汽車可以保持高速行駛狀態。

1.2 高速公路交通安全的特點

首先，較高的事故致死率。相較于普通公路，由于高速公路具有較快的行駛速度，如有事故發生，將會造成十分嚴重的影響。雖然高速公路事故發生率較低，但卻有極高的事故致死率。其次，事故發生率逐漸提高。根據統計表明，近些年來，高速公路交通事故發生率呈現出穩步增長的態勢。最后，容易受惡劣天氣條件的影響。高速公路行車安全會在很大程度上受到路面、天氣因素的影響。很多重大事故的發生，主要原因就在于氣象條件比較惡劣，如大霧天氣、大雨天氣等。隨著環境問題的日趨嚴峻，氣象災害發生率顯著提高，如積雪、結冰等，更是加劇了高速公路的安全威脅。

2 高速公路運營安全管理中存在的問題

安全管理在高速公路運營體系中占據著十分重要的地位，需通過安全管理的強化，促使高速公路安全水平得到提高，事故發生率得到降低。但很多地區將收費管理、運營管理、日常維護等作為了運營管理的重點，安全問題遭到一定程度的忽略，不能夠在安全管理方面投入足夠的資金，導致難以及時消除各種潛在的安全隱患，加大了事故發生率。

2.1 安全管理手段落后

目前，部分單位延續著事后管理的安全管理理念，出現事故之后，方才分析事故的規律與原因，之后制定相應的管理策略與防范方案。本種安全管理模式比較滯后，被動性較強，無法有效預防事故的發生。高速公路交通事故存在著十分嚴重的影響，往往會造成巨大的人員、經濟損失，付出極高的社會、經濟成本。因此，在未來發展中，需積極轉變安全管理理念，將主動預防的安全管理模式構建起來，規避被動管理的誤區與弊端。

2.2 缺乏安全運營管理技術

受諸多因素的綜合作用，目前在高速公路運營安全管理技術、裝備等方面還存在著一定的不足，難以科學客觀評估高速公路的安全狀態與安全態勢，制約到高速公路運營安全管理水平的提高。面對一些特殊的運行環境，如惡劣氣候狀況、重特大事故等，不能夠高效應對和處理，高速公路網的順暢運行得不到保證。

2.3 缺乏完善的安全設施

高速公路運營安全水平直接受安全設施的影響，通過對各種警告標志等合理設置，可以顯著降低高速公路的交通事故率。但目前很多路段的提示、防護設施不夠完善，如長距離下坡、急彎陡坡等，或者是沒有合理、規范的設置安全設施，難以及時給予駕駛員有效的提醒和警示，這樣就容易有交通事故發生。

2.4 缺乏較高的安全信息服務水平

通過信息化技術的應用，能夠促使高速公路安全管理水平得到有效提升。但就目前來講，部分高速公路不具備較高的安全信息服務水平，無法保證安全管理服務的可靠性。高速公路使用者不能夠明確安全信息需求，缺乏暢通的安全信息服務手段，重復建設一些服務信息系統，特殊路段缺乏相應的保障技術等。首先，布設的交通、氣象檢測器等與實際運營需求不相適應，部分路段容易出現事故，或者屬于互通樞紐路段，沒有對監控設施、信息發布設施等完善設置。其次，針對各種不良氣象條件，或者突發的交通事件，缺乏主動的應對措施，難以高效監控和預警這些問題。雖然借助于相關設施與技術，對這些信息進行了廣泛采集，但沒有將其高效利用起來，僅僅對一些常規行車安全提示、宣傳口號等進行發布。最后，部分路段在監控設施、信息發布設施設置方面不夠規范，容易干擾到其他設施作用的發揮。

2.5 缺乏完善的高速公路應急救援體系

部分單位所制定的應急預案，不具備較強的操作性。管理人員的應急經驗較為缺乏，救援設施與救援需求不相適應等。這樣一旦有重大突發事件出現，就難以快速、高效的做出應急反應，降低了應急保障能力，導致突發事件的危害、影響范圍等遭到擴大。

3 高速公路運營安全管理問題的出現原因

3.1 高速公路安全運營管理理念不夠科學

為滿足社會發展需求，我國大力建設高速公路網，但部分人員延續著重建設、輕管理的理念，對高速公路建設十分重視，卻忽略掉了高速公路安全管理工作。同時，高速公路建設、管理、養護三個環節遭到了惡劣，影響到安全管理水平的提高。目前高速公路規劃建設過程中，主要目標是對通車里程、路網密度等進行提高，安全公路這一思想并未發揮主導作用。部分地區設計了過多的不安全路段，如陡坡、長坡等，降低了道路安全水平。在設置安全運營管理設施過程中，相關人員沒有將實際運營需求充分納入考慮范圍，這樣安全運營管理設施的功能作用就得不到全面發揮。

3.2 安全運營管理服務意識不強

現階段在高速公路安全運營管理中，主要依據的是管理學理論，注重管理的便捷性和秩序性，導致高速公路的本質特征遭到忽略。相關單位缺乏足夠的交通安全意識，人文關懷理念沒有深度應用，高速公路用戶的實際需求沒有納入考慮范圍，這樣就對高速公路安全管理服務水平的提高造成了嚴重的制約作用。

3.3 安全運營管理技術較為落后

由于部分人員沒有充分重視安全運營管理工作，缺乏較強的安全意識，導致在高速公路安全運營管理方面的投入較少，不能夠將針對性、實用性的先進技術廣泛應用過來。這樣不僅難以改善交通安全狀況，也影響到高速公路事業的整體發展。

4 高速公路運營安全管理體系的構建策略

4.1 思想認知層面

新時期下，我國高速公路基本上能夠滿足社會發展需求，工作重心出現了較大的變化，要求同步重視建設和運營工作。為促使高速公路運營安全管理水平得到提高，要深入革新思想認知，增強對安全管理的重視程度。首先，要增強系統意識，在高速公路規劃、建設、運營管理等各個環節深度貫徹安全運營的理念，將不同類型的安全設施充分納入考慮范圍，優化設置與配合，促使安全設施的事故預防功能得到全面發揮，保證群眾的出行安全。其次，要增強安全意識，將事前防控體系完善構建起來。日常運營管理過程中，要對高速公路潛在的各種安全隱患及時、全面排查，通過預防工作的開展，避免出現交通事故。最后，要增強宏觀意識，對高速公路安全運營管理制度科學制定，在規劃、建設、運營等全過程中貫穿優勢服務理念，促使高速公路安全運營管理服務水平得到持續提高。

4.2 系統管理層面

首先，要對高速公路運營安全管理相關部門的職責進行梳理和明確，優化安全監管層級，將部門之間的協調合作機制完善構建起來，促使監管合力得到形成，這樣各項安全管理任務方可以得到深入落實。其次，要結合高速公路安全管理目標與任務，對安全運營管理制度科學制定，充分涵蓋日常運營、設施維護、安全監測、安全預警等多方面的內容，促使高速公路運營安全管理規范得到完善構建。高速公路日常運營養護過程中，需充分重視安全管理工作的開展。結合實際情況，對資金投入力度適當增加，大力建設安全管理設施與技術，通過日常工作程序的規范構建，促使高速公路運營安全管理的規范化、科學化目標得到實現。再次，要將培訓教育機制科學構建起來，定期、經常培訓工作人員，增強工作人員的安全管理水平與服務意識，能夠深入落實預防第一的原則。在日常工作中，注重總結安全管理經驗，借鑒其他地區的事故教訓，立即改正高速公路運行中暴露的安全隱患，逐步推廣成熟的安全管理經驗等。最后，要深入落實宣傳工作，將高速公路交通安全事故的特點、危害等以宣傳欄、宣傳單等形式設置于服務區、收費站等重要節點，促使駕駛員的安全意識得到增強，能夠提前了解路況。要進一步拓展宣傳載體，將交通廣播、新媒體、網絡等廣泛應用起來，促使宣傳工作的覆蓋面、影響力等得到擴大。此外，要積極配合交警部門，嚴厲處罰各種違法行為，如超速行駛、超載行駛等，促使危險源的危險程度得到降低。

4.3 技術措施層面

首先，要結合高速公路安全管理領域的前沿理論，統籌考慮實際情況與使用者的具體需求，將高速公路安全管理系統完善構建起來。要通過安全評價程序的實施，定期核查高速公路各項設施，對其營運狀態客觀評估。依據安全評價結果，及時發現、處理各種問題和隱患。部分路段容易出現事故，需做好評價、整治的重點，全面改造無法發揮作用的安全運營管理設施，促使安全隱患得到有效消除。其次，要注重先進技術的應用，通過通信技術、控制技術、電子技術等一系列技術的引入，將智能管理系統構建起來，更加高效的傳遞和共享信息，從而幫助相關部門及人員制定科學的安全管理決策。要將公路使用者作為服務的重點，將多樣化的信息服務提供給道路用戶。要加強監控設施建設，幫助相關人員及時了解路段中出現的意外事故或惡劣天氣，進而做出相應的決策。同時，要將這些路況信息、誘導信息等提供給道路使用者，精細預報交通氣象狀況，方便道路用戶提前做出應對。最后，要對高速公路應急處置體系進行完善，對信息搜集、報送程序等進行規范。通過應急預案的提前制定，一旦有惡劣氣象等事件出現，能夠高效配置應急資源，快速反應。

5 結語

綜上所述，高速公路運營安全管理體系涵蓋了較多方面的內容，要深入分析高速公路運營安全管理的具體需求，依據循序漸進的原則，科學制定建設方案。要充分認識到先進技術的重要價值，將其廣泛應用于高速公路運營安全管理實踐中，促使安全管理水平得到不斷提高。