施工企業工程項目造價成本控制分析

楊曉麗

（山西二建集團有限公司， 山西 太原 030031）

0 引言

隨著經濟的發展，對各項基礎設施建設的需求量也不斷上漲，為滿足新形勢下擴大的社會需要，應大力推動建設工程的施工進度。當前，制約建設項目進程與質量的主要因素是資金投入與儲備不足，無法進行人才技術引進，購買高質量建材。并且較為普遍的存在著資金濫用的情況。因此施工單位要在開展科學合理的成本造價預算編制的基礎上，對資金的具體流向和使用進行嚴格把控。本文旨在對施工企業工程項目造價成本的控制管理進行研究分析。

1 工程項目造價成本控制管理的重要性

1.1 節約投入成本

在城市化進程不斷推進的社會發展態勢下，經濟發展水平也隨之攀升。所以當前社會的主要矛盾已經從對基本溫飽的需要，變為對美好物質生活的向往。因此城市中的各項基礎設施建設開始大規模的興起，工程建設行業具有良好的發展前景。但是由于多方面因素的共同作用導致，建設項目的質量和效益遠達不到預期的效果。其中成本造價過高是阻礙工程順利推行的重要因素。建設工程造價成本具有復雜性涉及到預算，對接，工程運行和工人工資結算多個方面。施工企業只有控制好成本預算和實際投入之間的關系，減少大規模誤差的出現，才能保障其經濟效益與社會效益的最大化?？茖W的成本造價預算是控制資金投入的重要因素，為施工企業的經營管理進行經驗積累，為后期其他工程的建設提供借鑒，提高自身的市場競爭力。

1.2 營造良好的行業環境

在市場經濟的在社會中所占比重不斷增加的發展形勢下，各行各業都呈現出了較好的發展前景。其中建設工程行業作為支持社會運行和基礎設施建設的重點項目，對推動社會進步起到不可替代的重要作用，應該得到充分的重視。市場雖然在一定程度上促進了社會的進步，但是因為管理規范體現的不健全也對市場秩序的良性運行帶來的阻礙。為促進建設工程管理的公開化與透明化，國家要制定統一的管理規范與法律法規，建設工程行業應制定統一的行業管理規范。進行工程造價成本的預算編制，對現存的產品定價不合理，市場不正當競爭等亂象予以規制，為行業發展營造良好的環境。

1.3 推動工程的順利進行

工程建設行業作為推動社會公共基礎設施建設完善的重要力量，具有良好的發展空間和較高的經濟價值與社會價值。但是由于國家尚未對其制定統一的法律法規和規章制度進行規范導致行業及市場亂象頻發。資金大規模的流失，建設材料不達標都使得建設項目長期停滯不前。因此為保障施工進度，施工企業要為具體的建設項目設置管理標準，其中良好的工程成本的造價成本管理與控制，可以有效降低成本投入，帶來可觀的經濟效益，還可以為整個行業提供管理借鑒，為建設工程的長期運行提供保障。

2 提高管理人員素養，組建專業團隊

建設工程項目是現階段推動經濟發展的重要組成部分，發揮著不可替代的關鍵性作用，同時基礎設施的不斷完善也滿足公眾對物質生活的新追求。但是由于技術，資金，管理等多方面的因素導致了工程項目投入成本高，質量卻無法達到預期效果的狀況。其中建設項目資金利用率低是影響工程質量與進度的決定性因素，建設項目成本造價超過預算可以分成內外兩個方面的原因：就內因而言項目管理人員的素養不高使得工程管理混亂，就外因而言市場波動具有瞬時性和不可預見性施工企業的預算編制無法全部涵蓋市場的所有變化可能性。綜上管理人員專業素質不高所引發的成本失控是可以采取有效措施予以解決的。所以在建設項目造價成本的計算上，施工企業要組建一支專業的預算編制團隊在開展市場調研與信息收集的基礎上進行合理的成本計算。發揮預算編制對資金使用的規制作用。

例如針對現階段國內缺少專業的工程項目建設管理團隊的問題，施工企業可以通過人才引進，高校定點人才培養等方式組建一支具有較高管理能力的團隊進行資金預算編制與管控工作。首先，施工企業在前期為快速解決管理體制混亂，管理人員素養不高的問題，采取通過高工資和福利待遇吸引外國高技術人才和海歸人才的入駐。在工作期間，定期開設成本造價與預算編制課程提高本單位員工的專項素養。其次，為保障施工企業的長期運轉減少不必要的成本輸出，必須要進行人才儲備?？梢耘c國內設有工程管理課程，預算編制課程的高校達成合作關系，與高校進行人才對接，將大批具有較高專業水平的畢業生直接納入到本企業的人才培養計劃中，實現企業與高校的共贏。企為為高校的科研項目與教學設備更新提供資金支持，并作為高校的實踐教學基地為高校大三學生提供實習場所，為大四的應屆畢業生提供便利的就業崗位。除此之外，高校可以將企業所面臨的經營難題作為自己的專項課題，調動校內最高水平的教職工力量提出科學的解決方案。如施工企業要在某地進行地鐵項目建設，施工企業對實習生分組另其開展工程項目的成本造價編制工作。實習生應前往建設地進行市場調研和信息收集工作，對當地的自然條件以及人文條件包括土壤土質，地下環境，地下工程的建設情況，市場成本等信息盡量做到全面的了解掌握。同時還可以依據相政府出臺的相關政策以及對市場未來一段時間的價格變化進行合理的預測，保障在價格的最低點購進原材料，以降低成本投入。除此之外還要給市場不可預見等因素的變化留出一點的空間，及時跟進最新情況調整預算。如果施工項目復雜所需建材數量大還應與附近的供應廠商達成戰略合作關系，以較低的價格購進原材料。施工企業對幾個成本預算進行對比，最后選取最適合此項工程的編制并落實。企業通過啟用具備相關專業素養的管理與預算編制人才，提高工作的效率，落實資金使用情況，防止出現資金濫用的現象。

3 管理體制落后，形成管理信息網絡

施工建設項目在我國已經較為普遍，建設技術日趨成熟，但是在施工項目的管理方面仍有很大的上升空間。工程造價成本計算在我國處于起步階段，發展歷史較短，缺少相應的專業人才與工作規范指南等作為依據，導致管理體制落后，無法滿足當前大規模建設工程的需要。施工企業之間也沒有達成良好的合作關系，彼此之間隔絕孤立不利于信息的互聯互通和整個行業的有序良性運行。所以以現有的預算管控水平無法實現對大型建設項目的精準預測。

例如針對管理體制落后的問題，施工企業之間應建立良好的合作關系，形成全國性的信息管理數據庫，為大型施工項目的造價成本預算提供信息支持。首先，建設工程項目行業要建立行業管理機構，對各個施工企業的行為進行統一的規制，制定行業管理規范，避免不正當競爭的出現。其次，施工企業要就將本地區的政策規范，市場信息以及與建設項目有關的信息上傳到行業機構建立信息數據庫中，為企業進行項目造價成本的預算提供便利。最后，施工企業要集體投資進行專業人才的培養和信息數據庫的維護。

4 雙方全責不清，落實資金使用情況

施工企業簽訂的施工建設合同是開展工作的基礎和依據，施工應嚴格按照合同的約定進行。但是由于技術，市場等多方面因素的限制導致，實際的施工的行為與簽訂的合同存在較大差異，合同的靈活變通性差導致造價成本遠超預算的問題頻發。如在施工建設中，施工人員的工資和原材料價格等都容易受到市場價格漲幅變動，國家新頒布的政策和其他難以預見的因素的影響而發生變動。同時工程合同的體例結構較為固定，內容一旦確定除非有特殊情況否則不能進行更改，沒有對市場的變動留出一定的變化空間，無法靈活應對市場的變化。合同在簽訂后沒有進行審核，雙方權利義務的歸屬不明確，因此要嚴格監督合同的執行與制定。

例如針對施工企業要在協商后簽訂合同并為意外事故的發生留出一定的變化余地，同時要處理好合同雙方權責不清的問題，具體規定雙方的權利義務，工作范圍，兼顧雙方利益。就工程項目實施的時間，地點，質量以及成本預算等問題做出明確要求，隨后雙方就其他進行協商。在合同的商定過程中，由建設項目的承包方進行成本預算的估計，同時施工單位也派出專業人員全程跟進。施工人員到建設地進行市場調研和信息收集，為最大程度上保障預算編制的科學性與準確性應就較長一段時間內的市場變化涉及到價格變動，供需矛盾等進行綜合考慮。同時預算編制人員應結合政府下發的相關文件和政策，對建材市場未來一段時間價格的變動走勢進行合理推測。能夠有效減少預算的誤差。除此之外預算的制定還應為市場的波動和其他因素的出現留出一段的變化空間，盡量做到損失的最小化。與此同時，施工企業的管理人員對承包方在建材市場的價格收集和成本計算中的各項工作進行嚴格的監督管控，防止預算編制人員蓄意提高成本價格，增加資金投入。最后在預算制定初步敲定后，企業要獨立開展預算的核查工資。先就雙方提出的總體預算數額進行落實，是否在雙方的接受范圍內，如若在雙方的可接受范圍內就具其他事項的費用逐步核實，若是無法接受預算數額，并在審查中發現不合理的資金流出，施工企業的監督管理人員要將其及時反映給施工企業。如一方認為預算成本過高不合理，應改換另一組預算編制人員開展調研及編制工資，選則物美價廉的建材。最后，管理人員要就預算結果進行反復的推敲模擬，把虛擬的數據同實際需要聯系起來，檢驗預算是否存在漏洞以便及時補救，確保除極特殊情況外，都要依照預算編制落實建設工程。

5 進行科學預算編制，減少市場因素影響

工程項目成本預算涉及到工人工資，機械設備投入，建材購買等方面，具有復雜性。因此為保障施工的順利進行應進行科學合理的預算編制，在最大程度建設成本投入的基礎上，獲得經濟效益的最大化。其中原材料作為建設項目的基礎與必不可少的組成部分，對施工的質量起到決定性作用。目前我國建材市場品牌眾多，原材料的價格和質量存在較大差距，同時在世界市場聯系日益密切的影響下，原材料價格還受到世界市場波動的影響和調控。除此之外，雖然在工程項目造價成本前，管理人員已經做了大量的市場調研與信息收集，但是供求關系瞬息萬變使得預算無法實現對其變化的全覆蓋。

例如針對工程項目造價受到市場波動影響大的問題，管理人員要將國內外市場的變化納入到綜合考量的范圍內，不斷使預算編制接近理想狀態，改進完善工程造價成本的預算工資。預算編制人員先就建設工程的具體要求列出所需的各類原材料的品牌，數量和價格。接下來結合客戶的相關需要開展預算編制方案設計，實地開展數據勘探收集相關信息。與此同時預算編制人員前往市場進行調研。除此之外，預算編制要為市場上由于供求和國家政策調控導致的價格波動留出調控的空間。如在實際資金的交付中，適當提高額度或在銀行設立賬戶監管儲備資金的使用與流向。最后，落實資金使用實名制的原則，將每筆資金的用途和使用人姓名進行文字和電子檔案留存，為日后的對賬和資金核查工作提供便利。防止部分施工人員濫用資金或私自占為己有，增加施工成本與難度。

6 總結

在社會發展總體想好的社會大背景下，建設工程行業具有良好的發展前景，就工程項目的成本造價進行科學的預算編制與嚴格管理，可以節約前期的成本投入實現經濟效益的最大化，為整個行業營造良好的發展氛圍，推動工程的順利進行。因此就當前存在的缺少專業管理人員，雙方全責不清，管理體制落后和市場影響較大的問題。施工企業要通過組建專業管理團隊，建設管理信息網，嚴格落實資金的使用以及進行科學預算編制的方式，避免資金的浪費濫用。