市政工程造價的全過程控制分析

高珊玲

（長沙市規劃設計院有限責任公司廈門分公司， 福建 廈門 361000）

市政工程作為國家設施，具有社會性以及公益性特點。該項工程對我們的生活來說很主要。因為此工程的社會性、公益性而使其工程成本并不能通過項目利潤來填補。所以，為了有效的對經濟進行運轉，讓很多的市政項目通過非常少的錢就可完成，那么此項工程中不可缺少的部分就是對造價進行管理和控制。但是在市政工程的全過程中，造價的控制和管理常常因為各種問題而對實施造成不利影響，所以，本文主要對每個階段將造價控制管理的作用如何充分發揮出來進行探究，從而實現益國益民的作用[1]。

1 現階段我國市政工程中全過程造價控制和管理狀況

經濟建設是我國實施改革開放以來一直堅持的中心內容，持續進步生產力，對于城市建設穩抓穩打，城鄉占有率提升，對國家來說，公益性社會性的國家設施以及城市化基礎建設是其基礎建設的根本。并且管理工程造價又可以使國家建設城市化的應用成本顯著降低，從而讓國家穩定且高效的運行經濟[2]。工程造價控制與管理在我國改革開放的過程中被逐漸引入，然而通過觀察近年來的情況發現，我國的市政工程明顯具有下列問題：

1.1 缺少專業人才

我國專業的工程造價人才在建筑工程行業十分缺乏，并且該類人才由于市政工程屬于政府實施的公益性建設的工程，從而出現缺乏更為嚴重的狀態。繼而出現了某些優秀的其他專業人才跨專業投身到工程造價的工作中[3]。因為是跨專業的人才，從而出現了從事的工作存在一定程度的不足，此狀況嚴重的影響了工程造價管理。嚴重的浪費了用于市政工程的費用，對于市政工程獲取最大化利潤以及順利實施工程產生了不利影響，增加了建設市政工程過程中不能有效控制消耗資金的風險。對于上述問題若想有效解決就需要采取如下幾種辦法，第一企業內工程造價和管理的工作人員需要定時實施專業培訓，便于其業務能力和水平的提升；第二利用多種渠道而將社會中的有關的人才引進企業，從而將市政工程造價管理和控制效果提高；第三專業的工程造價人才的待遇合理提高，從而確保因為流失專業的工程造價人員而出現影響工程效益的事件不會發生。

1.2 前期設計工作不夠重視，而對施工階段工程造價管理過度關注

盡管某些實施市政工程的單位對于控制和管理工程造價后所帶來的好處和利潤已經有良好的意識，然而在具體的應用過程中仍然存在問題。市政工程有關人員對于施工階段的工程造價管理過度關注，而對設計階段出現的影響并沒有關注是出現上述問題的重要因素。若要將這些不良影響消除就要培訓市政工程的施工以及設計人員，讓有關人員對于市政工程每個階段的工程造價所起到的作用真正的明白，進而將工作人員建設工程中設計階段的造價工作能力提升。市政工程中的設計工作也是非常重要的一部分，設計科學且合理既可以將施工期間出現問題的概率降低，也會使施工成本有效減少，促進經濟效益的提升。

1.3 建筑工程造價預算編制不完善

在引起工程造價超過預算的原因中預算編制不健全是最主要的一個原因。同時影響工程造價預算編制的因素有很多，不完善的狀況極易出現。每個方面沒有造價的實際環節中進行綜合的考慮其對于造價的影響，同時也沒有考慮全部影響因素就進行預算管理和編制則易發生預算項目丟失或遺落的情況。并且，在實施工程期間發生壓縮工程項目的風險較高，那么就需要在運行預算編制過程中就可根據具體變動而使設計內容增加，以建筑工程保證質量為基礎，那么變動成本分配比例就一定會出現，出現超預算的概率非常高。

1.4 缺乏不可缺少的工程造價控制和管理

市政工程通過實施造價管理和控制可使其工作效率提升，同時發生問題的概率顯著降低。然而目前大部分的市政工程并沒有在每個階段重視其造價控制與管理，從而讓非常多的小問題出現在了市政工程的施工期間，從而使建設市政工程的速度顯著降低，阻礙了市政工程正常發展。為了將此問題有效的解決，只要在市政工程中完善并落實必要的管理和控制工程造價的工作。

2 有效管理和控制市政工程中全過程造價的措施

2.1 現代化管理積極落實

高效的管理手段是市政工程全過程造價管理的基礎，所以應高度重視高效化以及現代化的管理工具以及方式[4]。現階段，新建、改造、升級市政工程項目的工作因為我國城市化、工業化快速發展而持續實施，從而增加了政府部門、建設單位的工作壓力。管理工程造價期間需要遇到的數據類別各不相同，那么就需要保證高效且準確的招投標、材料采購、記錄變更等數據，然而對于處理信息的理想只通過傳統的人工管理模式很難實現，所以對于智 能化軟件積極利用，從而處理工程復雜的信息數據，實現對全過程造價管理進行動態監控。現代化造價管理手段既能優化處理數據，也可將權限控制有效提升，同時增加追溯責任功能，若發生造價問題可迅速的將經手以及責任人找出來。

2.2 全過程造價管理策略

2.2.1 決策階段

造價變更在項目決策階段存在超過90%的可能性，所以，在此階段對于分析工程附近經濟環境以及具體化施工點高度重視，保證造價項目從根本上防止太多改動。造價在決策階段應該合理評估并將最高值估算出來。站在宏觀角度對此工程的社會、經濟及環境效益進行分析，明確細節，如設計、設備以及施工方案、環境保護措施。

2.2.2 設計階段造價管理

工程設計需要綜合考慮項目成本可能被影響因素，如工程周期、材料的選購、建設形式、機械需求、人員需求等，具體化工藝流程、施工標準、設計方面等，確定工程的形狀、結構、組合、空間。設計師在限定的額度下對工程合理設計，不可出現為了體現設計能力、使用新工藝及新設備而設計出超過預期預算的工程。設計師對于項目地點和建設特點應全面考慮，實地進行施工現場勘查，從而在設計施工方案、選擇材料方面性價比較高。

2.2.3 施工階段造價管理

在造價管理中，施工階段因為工程周期長以及規模大而成為重點環節。施工方與工程監理部門需要綜合全部因素而評估造價控制的影響因素，既要強化管理采購材料資金，也要細致化對施工現場調度、工程進度安排、施工技術選擇等方面進行管理，防止資金因為發生工程延期、發生安全事故等增加支出。動態化的控制事中是施工階段造價管理中重點關注的，如果臨時變更設計或項目應體現在工程文件上，同時在結算時將有關保留的資料出具。

2.2.4 竣工階段造價管理

市政工程項目以竣工驗收作為末期階段，在進行現場審查中對設計圖紙、招標文件、工程合同等嚴格核對。造價管理方面需要對計算的工程量是否準確高度重視，簽證單內容是否同圖紙定額相符，材料購置在工程中是否列入結算，基數、取費等級對于有關規定是否符合。

3 全過程造價控制與管理的有效應用策略

3.1 市政工程建設設計大力推行招標并選擇最好的設計單位

為了保證開展市政工程中全過程造價控制和管理的效果，在設計工程的階段有關管理人員需要良好控制和管理每個環節，并且對于設計招標工作積極推進，利用良好的設計單位來提升設計方案的設計和規劃。除此之外，嚴格控制設計的全部工程量，審定后的工程量禁止更改，同時在設計的整個過程重點創新設計，讓工程設計結合經濟，保證設計成果提高經濟性，實現造價有效控制的效果。

3.2 造價管理與控制的有效性提供實施限額設計而實現

在我國建設的市政工程中，經濟與技術因為技術人員經濟意識差、觀念保守等原因而未能有效結合，對于該問題需要在開展全過程造價管理和控制工作中對限額設定重點關注，利用下述幾點而達到有效控制和管理工程造價的目的。第一，從而整體市政工程來看，實際施工為一個重要環節，設計方案以及施工圖紙是施工期間實施工作指導的基礎，此刻可讓管控施工每個環節的量作為設計施工限額的核心，同時按照具體的工程情況而對工程量進行控制，同時作為設計具體施工圖的最大工程量。第二，實施設計工作前，設計工程限額的工作人員要充分的對人員、施工設備、建筑材料等進行了解，充分對工程預算和費用定額掌握，同時作為進行市政工程設計每個環節資金限額的依據，對管理員落實此項職責，讓其將自身作用充分的發揮出來，保證具體應用資金都在設計的限額內，進而達到有效控制和管理工程造價的目的。

3.3 安全施工全過程的工作要全面考量

有關企業和部門應在實際施工期間積極同施工單位協商，全面考量施工期間設計的所有因素，如開展有關培訓工作、施工人數、運行的施工設備、供應的施工材料、工程工期等，進而將安排施工的工作做好。在具體的施工期間，根據工程建設的設計，有關管理人員需要合理的對工程施工進度進行安排，從而保證合理的進行施工，防止發生施工集中的狀況，將綜合效率有效提高，達到有效控制工程造價的目的。

3.4 工程中實施流水作業而降低成本

在開展工程期間可將流水作業應用于施工中，從而使控制管理造價的效果提升同時讓施工成本降低。在此方法應用期間要按照實際的施工情況而構建規范的流水施工操作，同時嚴格管理，進而讓施工達到連續作業的目的，促進施工成本的顯著減少。

3.5 在工程造價方面充分將工程咨詢公司的作用發揮出來

管理的有關人員需要在工程造價期間對造價嚴格控制和管理，保證工程造價準確性以及全面性為最大化，防止工程預算因為出現項目遺漏、工程變更、工程量大等問題被增加，從而達到工程全過程管理與控制的目的。

3.6 有關管理人員需提升其專業水準

市政工程開展全過程造價控制和管理的過程中，需要高度的依賴有關的管理人員，從而說明市政工程開展整體管理工作的質量、落實上層管理者決策的狀況、工程控制造價的情況、開展工程的經濟效益都與工程有關管理人員的專業水平息息相關。所以，需要全面且有效的將管理和控制全過程造價人員有關法律知識、專業技能、思想進行提升，保證有效的將全過程造價管理與控制工作落實。除此之外，在具體的工作中，有關管理人員也要根據本身的工作經驗而不斷的完善原有的管理工程系統，對國內外管理經驗比較先進的部分進行學習，在提升本身專業能力的同時也可將工程造價管理和控制的工作落實好。

4 結束語

簡而言之，工程造價的管理和控制是建設市政工程工作中非常重要的一項，此工作不單是提供有關工程建設的根據，也能使工程成本有效降低，然而在具體開展過程中還未全面控制。所以，既要加強每個市政工程建設階段造價管理和控制，也要利用上述措施來積極落實市政工程中全過程造價控制與管理。