鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)存在的問題及對(duì)策

賈利濤

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 102206）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，2019 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口57 661 萬人，占比41.48%。我國大部分貧困人口都集中在農(nóng)村，農(nóng)村是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在此背景下，解決農(nóng)村的發(fā)展問題，讓農(nóng)民富起來，成了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先需要破解人才瓶頸制約，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，造就更多鄉(xiāng)土人才。其中，對(duì)農(nóng)民的教育和培養(yǎng)占據(jù)最為重要的地位。

1 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的意義

1.1 提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富起來進(jìn)入21 世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，我國已成為事實(shí)上的世界工廠。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)的比重越來越大。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐年下降。越來越多的青壯勞動(dòng)力為了實(shí)現(xiàn)更加美好的生活目標(biāo)而離開了鄉(xiāng)村，老弱婦孺逐漸成為農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力。但是，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，作為一個(gè)把共同富裕作為發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)主義國家，使將近6 億的農(nóng)村人口富起來一直是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。在此奮斗目標(biāo)的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為國家的基本方略。黨中央明確提出，通過把科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)村，提高農(nóng)民的知識(shí)文化水平，使農(nóng)民掌握最新的科學(xué)本領(lǐng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)真正意義的富起來[1]。

1.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇要想實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展，不僅僅需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，也要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，我國把握住了新技術(shù)革命的契機(jī)，在工業(yè)領(lǐng)域，許多行業(yè)的技術(shù)水平都處于世界領(lǐng)先水平?？梢哉f，我國已逐步成長為世界工業(yè)化強(qiáng)國。

但是，由于農(nóng)村人才逐步向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。雖然我國逐步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)推廣了一批批農(nóng)村智能化機(jī)器設(shè)備，但是由于鄉(xiāng)村人才缺乏，這些先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要大量掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)技術(shù)人才，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民成了必然選擇[2]。

1.3 為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)4個(gè)方面。中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅僅需要國家政策的支撐，更需要農(nóng)民素質(zhì)的提升。只有擁有一批植根于農(nóng)村、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，提高農(nóng)村基層干部的管理服務(wù)水平成了必然選擇。

2 目前新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)存在的問題

2.1 政府投入不足，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)認(rèn)識(shí)不夠一直以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)我國政府部門工作人員的一個(gè)重要考核標(biāo)準(zhǔn)，唯GDP（Gross Domestic Product，國內(nèi)生產(chǎn)總值）論一度成為考核政府政績最核心甚至是唯一的指標(biāo)。受唯GDP 論的影響，作為短期內(nèi)很難產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程很難受到重視。雖然自2013 年起中央屢次強(qiáng)調(diào)不簡單以GDP 論英雄，但是徹底轉(zhuǎn)變這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)非短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)。

近幾年《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，我國在職業(yè)教育方面的支出比重較低，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提升方面的經(jīng)費(fèi)投入滿足不了現(xiàn)實(shí)需要。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民需要開展大量的實(shí)踐教學(xué)，需要大量的實(shí)踐教學(xué)設(shè)備作為支撐。由于政府投入不足，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面的教學(xué)設(shè)備陳舊、教學(xué)設(shè)施不足，導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量不高，培養(yǎng)效果差強(qiáng)人意。

2.2 受自身文化水平影響，農(nóng)民參與學(xué)習(xí)的積極性不高在當(dāng)前農(nóng)村人口中，教育水平以中小學(xué)文化水平為主，目前絕大部分農(nóng)民主要依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、專業(yè)技能和管理知識(shí)等，并且大多數(shù)農(nóng)民未參加過各種技能培訓(xùn)。同時(shí)，由于政府重視程度不夠，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的宣傳存在不足。以上因素導(dǎo)致農(nóng)民意識(shí)不到掌握科學(xué)技能對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展和自我提高帶來的種種實(shí)惠，學(xué)習(xí)興趣不高。

以北京市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)為例，很多參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民主要是為了取得學(xué)歷，而不是為了掌握科學(xué)文化知識(shí)。所以，在學(xué)習(xí)過程中經(jīng)常以各種理由不參加學(xué)習(xí)，甚至中途放棄，學(xué)習(xí)效果與預(yù)期有很大差距。

2.3 培養(yǎng)模式與農(nóng)民的生活方式及需求契合度不夠目前，一些省份開展了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，也投入了一些人力、物力、財(cái)力，但培養(yǎng)效果并不理想。一個(gè)很重要的因素就是未能把對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)與對(duì)普通學(xué)生的培養(yǎng)區(qū)分開來，未能根據(jù)農(nóng)民這個(gè)群體的特點(diǎn)開展針對(duì)性的培訓(xùn)。在培養(yǎng)過程中，存在以理論教學(xué)為主、實(shí)踐教學(xué)為輔的狀況，實(shí)際操作實(shí)踐欠缺。但由于農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，這種培養(yǎng)模式對(duì)于農(nóng)民學(xué)生而言，領(lǐng)悟起來難度太大，增大了學(xué)習(xí)難度。另外，農(nóng)民都有自己的家庭和生活，但一些省份卻把農(nóng)民集中起來，進(jìn)行和普通大學(xué)生一樣的教育教學(xué)，未考慮農(nóng)民這個(gè)群體的特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民缺課率較高，系統(tǒng)學(xué)習(xí)效果不理想。

3 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的措施

3.1 開展調(diào)查研究，了解農(nóng)民學(xué)習(xí)需求對(duì)農(nóng)民開展培養(yǎng)之前，政府機(jī)關(guān)、院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)深入農(nóng)村一線，通過問卷調(diào)查、走訪等各種調(diào)查方式，切實(shí)了解農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)生活中的難題，為提高生活質(zhì)量和增加收入有哪方面的科學(xué)知識(shí)技能需求。并對(duì)這些難題和需求進(jìn)行歸納分析，從而制定針對(duì)性的培養(yǎng)模式和科學(xué)技能培養(yǎng)方式，提高培養(yǎng)效果。

3.2 政府要加大支持力度，從宣傳到落實(shí)要全面跟進(jìn)從政府層面而言，要統(tǒng)籌社會(huì)各種力量，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的支持力度。要從人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面，保障新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)能落到實(shí)處。要著眼于農(nóng)村長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為一項(xiàng)長期的民生工程來抓。

另外，要加大宣傳力度。政府相關(guān)部門始終要把努力營造新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。要進(jìn)村入戶，通過各種手段，把開展新興職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)這項(xiàng)工程宣傳到位。引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技能，提高本領(lǐng)，通過辛勤勞動(dòng)脫貧致富。讓農(nóng)民充分意識(shí)到通過參加新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)這條途徑，能切實(shí)有效提高自身收入，提高自身生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真正意義的富起來[3]。

3.3 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，夯實(shí)培養(yǎng)內(nèi)容在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)過程中，應(yīng)以校內(nèi)理論學(xué)習(xí)為輔，以實(shí)踐教學(xué)為主。教育工作者要接地氣，下到田間，了解農(nóng)民需求，切實(shí)有效解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的難題。對(duì)于實(shí)踐指導(dǎo)類師資，可以在發(fā)展農(nóng)業(yè)較好的區(qū)域引進(jìn)鄉(xiāng)土技術(shù)人才，采用一些不同的實(shí)踐技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步豐富課程的設(shè)置。同時(shí)，要繼續(xù)創(chuàng)新培養(yǎng)模式，利用科技手段，為農(nóng)民提供視頻、微客等線上學(xué)習(xí)方式，隨時(shí)隨地為農(nóng)民答疑，突破“講堂式”培訓(xùn)課程無法實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境[4]。