淺談人防工程建設項目的造價控制

路 寧

（江蘇省人防工程標準定額站 210036）

0 引言

造價控制工作應貫穿整個人防工程建設過程，對各個建設環節工作的費用支出和相關內容予以控制和管理，以保證在項目建設過程中每一項施工環節都具有一定的科學合理性。但目前人防工程建設項目中的造價控制管理工作，在實際進行中存在一些問題，較為嚴重影響了人防工程的經濟效益，所以需要項目相關負責人員能夠針對現有問題進行深入分析，結合工程總體目標規劃、具體工程實際情況、投入資金成本等方面制定有效的控制措施，提升管理水平，為人防工程取得最大化的經濟效益提供有力保障。

1 人防工程造價控制管理中存在的問題

目前人防工程造價控制管理中主要存在以下幾點問題：①設計人員方面。我國在人防工程方面有相對應的規范標準和技術要求，但目前大多數設計人員在工程設計過程中難以嚴格按照相關標準進行設計，甚至存在部分設計人員對設計要求內容模糊不清，導致設計過程存在極強的不合理性[1]。②管理力度弱。很多人防工程建設項目的管理人員缺乏對造價控制的管理力度。通常來說人防工程在建設時，需要對建設設計方案、投資效果、資金投入成本、施工風險等方面設置相應的要求和考核標準，但是由于管理人員管理力度弱和對造價控制不予重視，使得在實際造價控制管理中沒有明確的計劃和合理的管控措施，不僅無法最大化體現造價控制的應用價值，還大大降低了人防工程的建設質量和經濟效益。③工作人員專業水平偏低。造價控制包括設計階段、施工階段、竣工階段等過程，每一個階段都需要具備較高專業能力的人員對過程進行控制和管理，但目前很多工作人員的專業水平偏低，難以在實際造價管理過程中合理控制資金成本，在發生相關資金問題或風險時也無法在第一時間做出相應的控制措施，導致整個人防工程的建設質量大大降低。④缺乏健全的管理制度。合理的造價控制管理制度能夠進一步優化完善整體建設過程，還能有效約束和規范相關人員的工作行為[2]。但目前的造價控制管理制度存在較強的形式化，難以根據人防工程實際情況和發展需求制定有效的管理制度，使得在工作過程中極易出現人員違規操作和不良行為、工作效率低下、各部門之間溝通交流程度差等問題。

2 做好人防工程建設項目的造價控制

2.1 前期造價控制

在前期造價控制過程中需要做好以下兩方面。①設計方面。首先相關人員應意識到人防工程的特殊性，結合相關要求、社會發展需求等方面制定合理的設計方案，以確保設計方案具有一定的獨特性、全面性和高效性。其次，對設計工作內容進行優化創新，在實際設計過程中正確處理建設質量、工程使用功能、資金投入預算等相關問題，以避免不必要的資源浪費和工作失誤。②承建招標。其是指設計人員在設計工作完成后所進行的下一項工作內容，對于人防工程來說，不僅需要保障戰時人員的安全，還需要注意日常過程中的使用性要求。所以在進行招投標工作時，相關人員需要綜合考慮到投標人的實際情況、施工水平，以及人防工程的特殊性和標準要求等方面內容，體現招投標工作開展的有效性。另外，招投標文件需要經過專業人員的審查，對人防工程過程中的各項環節所需材料和相關內容做出全面分析，做好相關合同文件簽訂環節及責任分配工作，以確保人防工程造價控制的合理性、規范性和全面性[3]。

2.2 施工造價控制

施工造價控制階段是整個造價控制過程中時間較長、任務量較大的一項管理工作，對施工質量有著非常重要的影響，所以在施工造價控制階段需要相關人員做好以下幾點工作內容：①重視合同管理工作。在進行合同的編寫和合同中相關條款的確定工作中，要進行合理的責任、權利的分配工作，尤其是在關于資金使用和造價工作管理的方面進行明確的要求，以防止在實際工程施工過程中出現超出預算費用等問題，為人防工程的建設穩定性提供有力保障。②制定管理制度。相關人員需要進一步完善造價控制管理制度并在日常施工過程中提升監管能力，加強監管力度對施工中各項資金支出等工作內容做好詳細記錄，以利于相關人員及時發現問題，盡可能在最短時間內采取控制措施，降低經濟損失。③建立簽證制度。在人防工程施工過程中會因現場實際情況等因素影響而發生工作變更，加之工程自身的復雜性和特殊性，在發生變更后需要相關人員能夠及時記錄并及時匯報，以提高簽證環節的有序性和高效性。

2.3 工程變更

在人防工程施工過程中可能會出現工程變更情況，可包括設計方案、施工流程、工程進程等方面，而任何一項變更內容都與人防工程整體施工質量有著十分重要的關聯，所以考慮到人防工程的特殊性，應加強對變更工作的優化、改進和完善，在最大程度上降低變更工作對人防工程施工質量帶來的影響。首先，工作人員需收集以往發生或可能發生的因素，并對這些工程變更因素進行深入分析和全面考慮。其次，工程變更后其資金款項也會發生相應的變化，在計算工程變更款時需要在合同的已有價格基礎上進行，將合同中的對應價格作為基礎進行計算，變更工作由承包商進行，還需要在工程造價管理系統的嚴格控制之下進行[4]。

2.4 竣工造價控制

人防工程竣工造價控制階段的工作主要是對整個建設項目進行結算和驗收，與人防工程后期運行質量和經濟效益有著十分緊密的聯系，所以需要工作人員能夠做好相關工作內容。①質量驗收。工作人員需要對施工設計圖紙、相關材料設備采購清單、整體工程質量等方面進行審查和復核。②工程尾款結算。在工程建設施工結束后，需要支付施工單位剩余的工程尾款，工作人員在支付前需要仔細審核合同，明確合同相關款項條例，確保尾款結算正確無誤[5]。③竣工報告。相關人員需對竣工報告進行分析和審核，整理和儲存對應的竣工資料，確保竣工包括與實際施工內容及施工目標一致。

3 結語

綜上所述，在人防工程整體項目建設過程中需要做好造價控制管理工作，才能進一步體現人防工程建設的有效性、特殊性和合理性，保障人防工程的施工質量和使用功能。所以需要相關人員能夠明確認識到造價控制的重要性，深入了解和分析造價控制的相關內容，加強對造價控制工作的重視度和監管水平，通過做好施工前期、施工階段、竣工環節等方面的造價控制工作，切實提高人防工程的質量安全和經濟效益，最大化體現造價控制工作的實用性和全面性。