關于開展保障性安居工程跟蹤審計的幾點體會

胡光宇

（南京市江寧區房地產交易中心，江蘇 南京 211100）

1 保障性安居工程的內容

保障性安居工程的開展，是我國政府為居民提供良好住房環境的主要途徑。我國保障性安居工程主要分為兩種情況，一種是對保障性住房建設和游牧民族的定居。另一種是對棚戶區和農村危房進行改造。以全方位的角度，涵蓋了我國所有的居住環境，為我國社會的和諧發展打下良好基礎[1]。其中保障性住房建設，是保障性安居工程開展的重點，也是社會發展過程中的難點。

2 開展保障性安居工程對社會發展的重要性

保障性安居工程的開展，首先能夠解決城市人口住房難的問題。通過進行保障性住房建設，為城市提供大量的共有產權房和公租房等。緩解城市人口的住房壓力，提升人們的生活質量；然后通過棚戶區改造的方式，改善城市周邊的居住環境，提升城市的整體形象[2]；最后對農村危房進行改造，不僅增強了農村房屋的安全穩定性，還使農村住房環境得以改善，為新農村的經濟建設提供良好的助力。而游牧民族的定居工程，能夠使游牧民族免受風吹雨打的傷害，增強游牧民族的整體體質，對草原建設管理起著至關重要的作用。

3 跟蹤審計的內容及意義

跟蹤審計是一種特殊的審計方式，通過較小的費用和優良的質量，在較短的時間內對預期項目進行全方面的審核。由于跟蹤審計的優勢眾多，被廣泛應用于重大的民生工程中[3]。通過對保障性安居工程進行跟蹤審計，不僅能夠發現保障性安居工程建設中的各項問題，進行及時的調整和改善。還能夠對保障性安居工程起到監管的作用，保障這項民生工程的順利開展。

4 通過跟蹤審計發現保障性安居工程存在的問題

4.1 資金管理和使用缺乏合理調度

資金是保障性安居工程開展的前提，更是跟蹤審計的重要關注點。資金管理水平，不僅影響著保障性住房的建設質量，更影響著社會的和諧穩定發展。但對保障性安居工程進行跟蹤審計時發現，資金使用不規范，成為了保障性住房開展的最大阻礙。資金的不合理利用，直接影響了保障性住房的建設，也對住房者的權益造成嚴重損害[4]。而缺乏合理調度的情況，使部分地區的住房出現空置的情況。保障性住房與居住者的嚴重不匹配，導致了保障性安居工程形同虛設，不利于社會的和諧穩定發展。

4.2 安居工程住房管理存在缺失

對于保障性安居工程的管理，也缺乏統一的標準和規劃。這就導致了部分地區虛報建設任務，套取上級補助資金的情況。但由于虛報任務的數量太大，保障性安居工程的建設速度整體放緩。往往使保障性安居工程延期完工，甚至出現半途而廢的情況，對社會的發展產生不利的影響。

4.3 建設單位管理責任缺失

建設單位的施工質量，對保障性安居工程的開展，起著決定性的作用。但近年來，我國保障性住房經常出現質量方面的問題。不僅對居住者的人身安全造成威脅，更對我國的財政造成巨額的經濟損失[5]。導致這種質量問題的出現，主要有審批手續、施工圖審核和驗收三個方面的原因。由于保障性住房的建設的審批手續較為繁瑣，需要的審批時間較長。所以不少建設單位采用違規的行為，利用一邊施工一邊審批的方法，降低時間和建設成本。對施工圖的審核，是保障性住房建設的重要環節。不僅能夠保障住房質量，還能夠降低施工風險。但建筑單位往往在施工圖審核結束前就已經進行施工，極大的增加了保障性住房的返工概率。對保障性住房的驗收工作，能夠起到提升住房質量的作用。但如今大多數的驗收工作都是流于形式，沒有進行實質性的檢驗，對保障性住房的使用埋下了巨大的隱患。

5 開展保障性安居工程審計對策的整改

5.1 提升動態監管能力

為了使保障性安居工程得到更好效果的開展，必須聯合多部門實施資源共享機制。通過多部門協同合作的方式，利用多方位的角度，提升對保障性安居工程的監管能力。增強信息資源的共享能力，能夠有效的提升政府各部門的工作效率。不僅有利于保障性安居工程的開展，還能夠通過核查個人資金流向，提升對保障新安居工程建設資金的有效管理。

5.2 加強對建設單位監督的力度

通過懲處和罰款等方式，加強對建設單位的監督力度，從而保障工程的準時完工。對建設單位進行嚴格管控，能夠提升保障性住房的質量，也能夠加快建設進度。通過相關的懲罰制度和條例，對建設單位進行約束和管控，為我國的經濟建設發展提供良好的保障。

5.3 建立整改監督機制

當保障性住房出現問題時，應責令建設單位進行及時的整改和處罰。而且不僅要對保障性住房建設過程中進行監督，在建設單位進行整改的期間，也要起到良好的監督作用。通過整改監督機制的完善，能夠提升保障性住房的使用壽命，使保障性安居工程得到更好的發展。

6 總結

保障性安居工程，作為我國社會發展的一大特色。不僅能夠幫助貧困家庭解決住房難的問題，還能夠推動社會的發展，提升整體居民的生活質量水平。但保障性安居工程存在的諸多問題，對工程的開展產生了阻礙，也影響了社會和諧穩定的發展。例如資金管理和住房調度的不合理，會影響保障性安居工程的開展效果，對部分住房者的權益造成損害。為了使保障性安居工程更好的開展，利用跟蹤審計的方式，會使這個社會項目得到很大的改善。保障性安居工程，雖然是我國經濟發展道路上的利民工程。當跟蹤審計發現問題時，應進行及時的整改和處理。各部門協同合作的方法，能夠提升對保障性住房建設環節的監管，為保障性安居工程的開展打下良好的基礎。采取與時俱進的思維，對各項制度進行優化，為保障性安居工程的開展提供良好的保障。只有這樣，才能夠使保障性安居工程更好的服務社會，為我國的經濟發展提供良好的助力。