“七有”“五性”解讀

王社建

“七有”“五性”是什么

“七有”是指“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住在所居、弱有所扶”。這是習近平總書記在2017年10月18日中國共產黨第十九次全國代表大會作的《決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》報告中首次提出的，體現了以人為核心、以人民為中心的執政理念。

“五性”是指反映市民需求的便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性五個方面，是北京市委書記蔡奇在2018年1月12日北京市委理論學習中心組學習（擴大）會議上提出的。

“七有”“五性”需求集中反映了公共服務和民生保障水平，兩者都是社會建設的重要內容。

圍繞“七有”“五性”需求，如何構建一套科學、實用的指標體系，既能準確反映當前階段全市民生發展狀況，又能統籌調動市區街鄉政府部門更加聚焦群眾關切開展好工作，是北京市面臨的現實問題。抓“七有”“五性”工作，就是抓民生保障，是北京市繼“吹哨報到”“接訴即辦”以后，社會建設領域的又一重大創新。

“七有”“五性”監測評價指標體系投入使用

2019年9月11日，北京市委常委會召開會議，審議通過了“七有”“五性”監測評價指標體系。監測評價指標體系從幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性、社會評價13個領域，按照一個領域1～2個指標，設置了16大項、25小項監測指標。監測評價工作每半年開展一次，采用綜合指數評價法，將指標進行標準化處理后，按照“七有”“五性”領域發展情況和社會評價相等權重的方法計算綜合指數，即“七有”“五性”涉及的12個領域權重占50%，社會評價領域占50%。

2019年11月22日，蔡奇在西城區檢查2019年重要民生實事項目落實情況時強調，各級各部門要認真盡責，用好“七有”“五性”監測評價結果，補短板、強弱項，對接群眾需求，實施服務供給側改革。

“幼有所育”要深入挖潛，合理布局，多辦普惠性幼兒園，鼓勵支持各方增加幼教供給;

“學有所教”要加強中小學優質資源建設和師資培養;

“勞有所得”要抓好就業，切實解決農民工工資拖欠問題;

“病有所醫”要提高家庭醫生簽約覆蓋率，為群眾提供精準服務;

“老有所養”要實行居家為主、醫養結合，辦好家庭養老、臨時托養、養老機構“三張床”;

“住有所居”要加強保障房供給，優化選址，完善配套服務設施;

“弱有所扶”要加大對低收入戶和特困家庭的扶助力度，關心關愛殘疾人，完善無障礙設施;

“便利性”要落實便民店發展措施，補齊便民服務設施;

“宜居性”要加強物業服務，解決停車難等問題;

“多樣性”要不斷增加在文化、教育、體育健身等方面公共產品與服務供給;

“公正性”要維護好群眾合法權利;

“安全性”要抓好基層治理，增強群眾安全感。

同時，要以解決市民“七有”“五性”需求為導向，深化“吹哨報到”“接訴即辦”。要把“七有”“五性”作為民生工作的重要考核指標，把為民辦實事作為檢驗黨員干部擔當的“試金石”。

圍繞“七有”“五性”需求抓好民生保障工作，已成為各區發展過程中貫穿始終的主線。2019年12月11日，北京市14個分區規劃全文正式發布。各分區都圍繞 “七有”“五性”的要求，結合自己的區域特點作出了民生安排。

14個分區規劃中，區域的發展福祉清晰明確，為未來的民生發展勾勒出一張寫有“獲得感”的藍圖。