淺析建設工程項目的造價控制

陶彥名

（廈門海滄土地開發(fā)有限公司， 福建 廈門 361000）

1 工程造價的定義及相關特點

工程造價的定義為建設期預估或者實際發(fā)生的建設費用，其主

要包含內(nèi)容為建設投資，建設投資的概念是要完成工程項目的全部建設，在這個期間內(nèi)投入并且產(chǎn)生現(xiàn)金流出的包含工程費用、工程建設其他費用及預備費等在內(nèi)的一切費用。工程費用指的是在建設期內(nèi)直接用于工程主體及室外建設、設備采購及安裝的相關建設投資；工程建設其他費用指的是在建設期間發(fā)生，且是項目建設或者運營必須發(fā)生的但不包含在工程費用中的費用；預備費指的是在建設期內(nèi)預留的可能增加的費用，因要考慮到各種不可預見因素的變化。工程造價具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性及復雜性等特點。大額性指任何一項工程實物形態(tài)龐大且造價不菲，因此通常關系到國家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟利益。個別性及差異性指每個工程都有其自己特定的用途、功能、規(guī)模，且因建設地區(qū)的不同，人工、材料、機械使用費的價格也有所不同。動態(tài)性指的是每項工程從決策到竣工都有一個較長的建設期，在這個時期內(nèi)會有許多影響工程造價的因素。層次性是指建設項目是在一個總體的設計或者概念性設計的范圍內(nèi)，由一個或若干個相互關聯(lián)的單項工程組成的，且在建設中實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結算的工程項目。復雜性指的是確定依據(jù)繁多復雜。

2 影響工程造價的關鍵因素

2.1 項目策劃及定位

建設工程的項目策劃第一步就是要根據(jù)建設方或業(yè)主的建設需求及意圖來對項目進行清晰的定義及定位，全方位構思一個系統(tǒng)的待建項目。工程項目的定義指的是明確該項目的性質(zhì)及用途，如項目屬于基礎設施、公建項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目或工業(yè)項目等；工程項目定位則是指要根據(jù)市場需求及相關情況，綜合考慮及預估投資能力和回報率，推薦出最有利的方案，從而決定項目的檔次及規(guī)格。

2.2 設計

設計對工程造價起著至關重要的作用，總平的布局，基礎的選擇，用材的確定都與工程造價緊密關聯(lián)，工程的估算、概算、預算及結算等編制都是以設計的各個階段的成果（深度不同）作為依據(jù)的。

2.3 施工招標

施工標段的劃分、合同計價方式和合同內(nèi)容、預算價以及工程量清單的編制都是施工招標中主要影響造價的因素。

2.4 施工過程

施工階段是是資金投入量最大的階段，也是實現(xiàn)建設工程價值的最主要階段。在施工階段，由于工程計量方式、施工組織設計、工程變更等方面的差別，再加上工程實施過程中各種不可預見因素的發(fā)生，使得施工階段的造價管理難度是相當大的，這個階段的造價控制非常關鍵。

2.5 工程結算

工程結算作為對整個項目的工程造價審核認定的一個環(huán)節(jié)非常重要。對工程量的確認要非常仔細。

3 工程造價的有效控制措施

3.1 決策階段奠定一個好的基礎

工程項目的投資決策是建立在可行性研究基礎之上的，不僅包

含建設方案，而且需充分考慮工程項目所賴以生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境和市場。根據(jù)項目具體情況通過選址方案、工藝方案、規(guī)模方案等比選，并得到專家對總體策劃及若干重要細節(jié)策劃的并進行可能性和可操作性的分析論證后作出合理的決策以及投資估算。

3.2 設計階段的控制

通過方案技術經(jīng)濟分析比對，對設計方案進行優(yōu)化，并采用合

適的方法審查工程投資，選擇標準化設計和限額設計，有效控制工程造價。以批準的投資總額為限，項目的技術標準、使用功能、用材檔次及投資限額均要滿足相關審批文件的要求，結合項目所在地的實際情況，討論和研究可能的設計方案；設計過程的一項重要環(huán)節(jié)就是設計方案的評價與優(yōu)化，為了達到技術與經(jīng)濟的平衡，就要通過經(jīng)濟分析、技術比較和效益評價，正確去處理技術先進性與經(jīng)濟合理性之間的關系。對比各設計方案的參數(shù)以及各項指標,通過綜合謹慎地分析研究，從而選出最優(yōu)方案。另外地形測量及地勘工作要盡量做仔細，為設計單位提供準確的設計參考，避免后期變更增加造價。

3.3 施工招標階段的造價控制

標段的劃分是選擇招標方式及編制招標文件前的一項非常重要的工作，需要考慮各方面因素綜合分析后確定。合理劃分標段要考慮的相關因素包含工程特點、對工程造價的影響及承包單位專長的發(fā)揮，要根據(jù)工程場地、工程量大小、技術復雜性來決定是否劃分標段，譬如說工程場地小且集中、工程量小、技術復雜度小或一般的項目由一家承包單位總包更易于管理，原則上不分標，而工程場地大或分散、工程量很大，技術要求具有復雜性或特殊性，則應考慮分為若干個標段，后續(xù)標段如何劃分，要再綜合評估工地現(xiàn)場的布置及工程進度銜接，既要考慮各承包單位之間在空間和時間上的合理銜接，提高效率，又要注意不會產(chǎn)生各承包單位施工作業(yè)的交叉，避免產(chǎn)生矛盾，最后經(jīng)過綜合考量來進行科學合理的標段劃分。在合同類型的選擇上，也要根據(jù)工程復雜程度、設計深度、施工技術先進程度以及施工工期緊迫程度等方面權衡各種利弊，作出最佳決策。施工合同中一些表述要規(guī)范且保證嚴謹性，以免在解讀時產(chǎn)生歧義。相關單位進行預算價編制時要仔細認真，依據(jù)相關指標進行評估及編制。要充分研究施工圖及設計說明，如果發(fā)現(xiàn)圖紙之間有矛盾或者標注不清楚的地方，應及時要求設計單位會同建設單位交底及補充說明。同時要認真勘察現(xiàn)場，實地了解現(xiàn)場條件及周圍環(huán)境，收集編制施工方案和有關技術措施費用的依據(jù)。還要進行市場調(diào)查，掌握材料、設備的市場價格，以便正確編制暫估價格。工程量清單要盡量準確，避免出現(xiàn)錯項、漏項的情況。

3.4 施工階段的造價控制

在施工階段，為了有效控制工程造價，建設單位可通過編制資金使用計劃、預防并處理好工程變更與索賠以及及時進行工程計量與結算等方法來實現(xiàn)。影響工程造價水平的非常有效的方式之一就是資金使用計劃的編制及控制，資金使用計劃編制地較為科學，建設單位則可通過其合理確定工程造價的總目標值以及各階段目標值，工程項目中各個子目標實際支出額與目標值的比較可以定期進行，以便于及時發(fā)現(xiàn)較大偏差，從而找出發(fā)生偏差的原因并及時采取相關糾正措施，將工程造價偏差把握在可控范圍內(nèi)。工程變更的原因一般包含設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”，建設單位要協(xié)同設計單位、監(jiān)理單位對設計變更進行仔細地分析，保證其科學性、合理性及必要性，工程變更的處理程序要規(guī)范，現(xiàn)場簽證與設計變更單要一一對應，相關變更依據(jù)要收集保存好，便于后續(xù)核對。建設單位聯(lián)同監(jiān)理要及時到施工現(xiàn)場進行勘察與監(jiān)督，保證簽證內(nèi)容與實際施工內(nèi)容一致，以及施工質(zhì)量符合設計及規(guī)范的要求。建設單位還要充分考慮一些極端天氣下在施工組織措施，提前做出預判，督促并落實施工單位做好相應在保護預防工作，避免造成大的損失。施工單位也要做好自身的成本計劃以及動態(tài)監(jiān)管控制等工作，綜合考慮建造成本、質(zhì)量成本、環(huán)保成本、安全成本、工期成本等因素，有效地控制施工成本。

3.5 工程結算的注意事項

在工程結算中，仔細檢查工程內(nèi)容是否符合合同要求，相關條款中約定的結算方式、風險包干范圍等是否與招標文件一致。認真檢查及核對結算的工程量與實際施工內(nèi)容是否一致，以確保沒有虛報、重報、多報等情況。杜絕有些施工單位結算時想重復計算或者多報工程量的情況。

4 總結

建設工程的造價控制是一項專業(yè)性及綜合性很強的工作，對項目的成本控制及收益是關鍵的保障。只有各個關鍵環(huán)節(jié)做細做好，嚴格把控，才能有效進行工程造價的控制。