鐵路貨車企業(yè)安全管理系統(tǒng)構建與實施

中車沈陽機車車輛有限公司 張作安

隨著行業(yè)經(jīng)營機制的轉變和改革的不斷深入，特別是南車、北車合并成立新中車以后，國內、外市場環(huán)境發(fā)生很大變化，國家推進運輸結構調整三年行動，“鐵路貨運增量”、“一帶一路”、“中國制造2025”、新時代東北振興等重大戰(zhàn)略舉措及“走出去”國家戰(zhàn)略的實施促進鐵路貨車的發(fā)展，給鐵路貨車企業(yè)帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。以下介紹中車沈陽機車車輛有限公司安全管理方面的做法。

■突出頂層設計，實現(xiàn)制度落責

1.按照習近平總書記的講話要求，從頂層做起，健全安全生產(chǎn)責任制，明確黨政同責、一崗雙責

習近平總書記連續(xù)多次主持召開中央政治局常委會專題研究安全生產(chǎn)工作并發(fā)表重要講話，他指出“要始終把人民生命安全放在首位”，他特別強調安全生產(chǎn)工作必須堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，習總書記的重要講話，將安全生產(chǎn)的認識提升到一個新的水平，按照這一要求，公司全面修訂了《安全生產(chǎn)責任制》，建立了從黨委書記、董事長、總經(jīng)理到全體員工的《安全生產(chǎn)責任制》，明確了各級各類人員的安全生產(chǎn)職責，從制度上保證了安全生產(chǎn)責任的落實。

2.始終堅持“兩個到位、兩個定期”，強調發(fā)揮頂層作用

“兩個到位”是，從公司黨政一把手做起，在涉及公司安全管理問題上必須要“思想認識到位，履行職責到位”，真正確立安全第一的理念；“兩個定期”是，公司黨政主要領導要“定期召開安委會，分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)問題，定期組織開展安全檢查與隱患整改”，深入現(xiàn)場實際，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保安全隱患全部落實整改。

3.對年度安全生產(chǎn)目標進行分解，落實全員安全責任

按照既要承擔目標要求，又要承擔指標責任的要求，公司內部層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》和《安全生產(chǎn)承諾書》，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，從而在公司上下真正實現(xiàn)了制度落責。

■實施安全網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)崗位落責

在明晰安全生產(chǎn)責任的基礎上，如何把安全責任落實到崗位，公司全方位實施了安全網(wǎng)格化管理，努力實現(xiàn)崗位落責。

1.按照縱向到底的原則和思路，建立安全網(wǎng)，明晰安全連帶責任

公司首先在公司層建立“四級安全網(wǎng)絡”，即總經(jīng)理（黨委書記）-副總經(jīng)理-職能部室-分廠；其次在分廠層建立“六級安全網(wǎng)絡”，即廠長（書記）-副廠長-職能員-調度長-班組長-員工，突出主體責任，明晰連帶責任，實現(xiàn)層級管理，重點解決了安全怎么管的問題。

2.按照橫向到邊的原則和思路，構建安全格，實現(xiàn)安全責任落崗到人

公司以班組作業(yè)區(qū)域為單元，按照屬地管理原則，將所在區(qū)域內的所有設備、設施，工裝、工具，原材料、半成品，外來人員管理等影響現(xiàn)場作業(yè)安全的所有因素逐項落實到了班組內的具體人頭，并在《班組安全網(wǎng)格化管理要素責任表》中直觀體現(xiàn)，使員工都能清楚掌握所在區(qū)域自己負責分管的項目和內容，了解和掌握分管項目存在的危險源及控制措施等。通過構建安全格，重點解決了安全誰來管、管什么的問題。

3.實行崗位安全風險確認制度，隨時更新完善網(wǎng)格化管理

由于公司這幾年產(chǎn)品生產(chǎn)不斷發(fā)生變化，公司也相應的更新了大量的設備設施，包括大型的工裝設備等。如何保證這些新增設備設施使用安全以及新產(chǎn)品生產(chǎn)的安全，公司實行了安全風險確認制度，即在新上設備設施使用前、新的生產(chǎn)項目生產(chǎn)前以及采取新工藝前，都要實行崗位安全風險確認，對其在使用以及生產(chǎn)作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風險進行評價，對最易造成傷害的各個環(huán)節(jié)進行確認，在確保班組員工全面熟知的基礎上，填寫《安全風險確認表》，在全體員工簽名確認后按照最佳的防范控制措施進行生產(chǎn)作業(yè)，保證安全。

通過實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，有效的實現(xiàn)了真正意義的崗位落責，徹底消滅了安全管理上的盲區(qū)、盲點。

■強化對重要危險源的管理和控制，實現(xiàn)項點落責

重要危險源是能夠造成重大傷亡事故的根源，也是所有單位安全管理控制的重點。加強對重要危險源的管理和控制，深化崗位落責，是保證公司安全的重中之重。

1.對公司30 個重要危險源（不可接受風險）實行分拆，深化崗位責任落實

每一個重要危險源都是由無數(shù)個危險點組成，任何一個危險點出現(xiàn)問題都有可能引爆這個危險源，從而釀成重特大事故。有效的控制了這些危險點不出問題，實際上就是控制了這個危險源。為了實現(xiàn)對這些重要危險源的有效控制，公司把30個重要危險源逐個進行分拆，通過分拆發(fā)現(xiàn)并確定每個重要危險源中存在的危險點，再把確定的這些危險點逐個逐項的落實到每個崗位、每個人頭，從而使重要危險源的管理得到進一步深化。

2.對分拆后的重要危險源實行檔案化管理，實現(xiàn)有效控制

在實行危險源分拆管理基礎上，我們對所有重要危險源，均實行了檔案化管理。檔案化管理主要涵蓋的內容包括：重要危險源安全管理制度建立，危險源的拆分及責任劃分，管理使用者的教育和培訓，各層級日常檢查監(jiān)控情況，應急預案及演練，維保、檢修及發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等項內容，全部建立電子文檔，并根據(jù)變化情況進行動態(tài)管理，使每個重要危險源都有一整套詳細的管理和監(jiān)控資料，實現(xiàn)了重要危險源管理的有效控制。

3.創(chuàng)新作業(yè)單元管理方式，全面推行安全二維碼管理

自主研發(fā)安全二維碼生成器，利用媒體平臺，將各類安全管理要素寫入博客，如安全告知內容、作業(yè)人員情況、單元內的各類危險、有害因素的辨識與控制方法、作業(yè)相關的安全技術操作規(guī)程和應急預案等諸多內容；再利用WPS office中的二維碼生成功能將博客網(wǎng)址轉化成為可識別的二維碼，利用手機移動端將單元內的各類安全信息一覽無遺。二維碼展示具有操作簡單，易于后期動態(tài)操作更新，內容形式新穎、功能強大，可展示文字、圖片、網(wǎng)址鏈接、甚至是視頻都可加入，前期不需要服務器和網(wǎng)絡搭建等大量投入。將來還可以將會議信息、生產(chǎn)動態(tài)、培訓教育課程、事故案例等相關內容進行完善，以求更全面、更便捷、更直觀進行展示。

■按照“把員工培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成專家”的新思路，調動全體員工的智慧和潛能，實現(xiàn)源頭落責

多年來的工作實踐使我們感覺到，要想真正把企業(yè)的安全工作做好，僅靠安全監(jiān)管系統(tǒng)的幾個人是遠遠不夠的，安全管理的核心是全員、全因素、全過程的管理，只有廣泛發(fā)動員工，充分發(fā)揮和調動員工主動參與安全管理的智慧和潛能，安全管理才有了堅實的基礎，安全責任的落實才有了堅實的保障。對此，我們按照“把員工培養(yǎng)成安全骨干、把安全骨干培養(yǎng)成安全專家”，發(fā)動員工自己動手管安全，保證了安全責任的深入落實。

1.開展“一對一”的培訓，確保每名員工都能掌握本崗位涉及的安全內容和要求，懂得“安全是什么”

在完善安全制度、實現(xiàn)崗位落責以后，公司結合員工所在崗位特點，有針對性地組織開展了“一對一”的崗位安全培訓。通過全員崗位培訓，使員工崗位都能知道本崗位的安全工作重點，本崗位的安全風險以及各種防范措置。

2.編寫“崗位安全作業(yè)一口清”，把復雜道理簡單化，知道“安全怎么管”

工作中我們發(fā)現(xiàn)，安全制度、規(guī)程中的要求大多是篇幅大，理論性強，員工很難理解和掌握。為此，公司組織人力編寫了《崗位安全作業(yè)一口清》，把安全制度、規(guī)程的核心和精髓內容，用口語化、格律化、易懂易記的“一口清”形式進行提煉和歸納，這種“順口溜”的形式，員工記起來朗朗上口，學起來也容易，輕易就掌握相關內容，還不易忘記，印象深刻。

3.開展應急演練，提升對突發(fā)事件的應對能力，掌握“安全怎么做”

在完善制度，落實責任基礎上，為檢驗制度、規(guī)程在實際工作中能不能真正發(fā)揮作用，公司針對不同的崗位存在的危險類型，全員開展了應急演練，通過實行全員應急演練，一方面參與者切實感受到突發(fā)事件的真實情景，一旦發(fā)生事故，知道如何報警、如何救援、如何逃生，增強了應急意識；另一方面，參加演練員工掌握了各類設施裝備的使用方式、注意事項和自救方法及事故綜合處理的程序和技巧，提高了應對突發(fā)事件的應變能力和響應速度，一旦發(fā)生事故，能夠快速做出反應，及時有效處理，把事故造成的損失減少到最低。

為了進一步調動員工自覺開展安全工作的積極性，公司每季度開展一次安全先鋒崗評比，對在安全工作中做出突出業(yè)績的優(yōu)秀個人給予獎勵，使公司上下形成了全員自覺參與，確保崗位落責的良好安全氛圍，推動了公司安全生產(chǎn)工作的深入開展。

■結束語

安全工作無止境，安全責任重于泰山! 鐵路貨車企業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，安全工作仍任重道遠，讓我們共同努力，加強安全管理，實現(xiàn)鐵路貨車企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安。