加強科技創新服務體系建設促進經濟增長

林榮源

（福建省泉州市豐澤區生產力促進中心，福建 泉州，362000）

0 引言

鄧小平同志作為我國改革開放的開創者，在1978 年提出了“科學技術是第一生產力”的著名論斷?？茖W技術要作為新的生產力就必須不斷創新、不斷開創。用新的技術創造新的經濟價值。要實現科技創新就必須要有研究，因此就需要有科研的投入。通過不斷投入不斷創新從而創造新的經濟增長。目前，全世界經濟體都進行了大量的R＆D的投資，研究出新型產品或者技術，提高了生產效率。例如：Thanh Le 等人以R＆D以及市場結構為切入點，研究了科學創新和市場對經濟的作用，研究結果發現擁有科學創新特別是創新產品的企業能迅速占領市場從而主導市場，在這個過程會有更多的勞動力投入到科研創新中，促進經濟增長［1］。張婷等人通過區域劃分，構建PCSE 回歸模型，證實了科技創新投入與經濟發展的關系，研究表明科研投入越多的對經濟發展具有顯著的效果［2］。李一昕通過研究發現科技創新對經濟發展有重要的作用，并在文章中提出了多個通過科技創新促進經濟增長的新措施［3］。

為更好地構造一個好的科學創新環境促進經濟長遠發展，需要構建好的科技創新服務體系。該服務體系包括人才、服務平臺、服務機構等，該體系集成了資金、技術、知識等用于向企業提供創業孵化、技術融資、科研設計、技術交易、知識產權等專業服務。該體系的構建可以有效地發揮區域優勢，整合區域內的科技和經濟，為區域內的科學創新提供便利，為區域經濟的增長乃至轉型提供強有力的支撐［4］。

1 科技創新服務體系現狀

目前針對科技創新和服務體系的建設已經有較好的成效，但還存在著諸多不足。

1.1 科技成果轉化率低

據載，我國只有20%左右的成果得以轉化，實現產業化的不超過8%，而中等發達國家的同比值大多在3 倍左右。主要原因是企業還沒有真正成為技術創新的主體［5］。

1.2 構筑“官、產、學、研、金”合作平臺的工作力度不夠

我國在這方面的建設還遠遠不夠，其根本表現在有關體制改革還不能適應政府和市場調控的需要［6］。

1.3 科技中介服務體系還不健全

科技中介服務機構有力地、有效地運作，能幫助企業降低交易成本、減少創業風險、加快科技成果轉化、促進新技術產業化［7］。但是還存在一些問題：一是不能適應科教興國戰略的需要，如存在著區域性或共性的重難點技術及配套問題難以解決；二是孵化器及其功能的建設滯后，如生產力促進中心、創業服務中心等的建設還處于起步階段，遠遠不能滿足新技術產業化的需要［8-10］。

2 加強科技創新服務體系建設幾點建議

2.1 加快“官、產、學、研、金”合作平臺建設

科研成果轉化和產業化所需的資金嚴重不足，這是造成科研成果產出率和轉化率很低的一個原因。實踐證明，構筑“官、產、學、研、金”合作平臺，是新技術產業化的一條成功之路。因為這種合作加速了信息技術成果的轉化，促進了資金流動速度，“優劣互補、優優結合”的結果必然對技術創新工作產生巨大的推動力，必然提高了產品的市場競爭力。特別是通過合作平臺，解決科技成果轉化資金短缺的問題：一是繼續積極培育風險投資，建立健全風險資金的運行機制；二是繼續有效地、積極地使用基金和中長期低息或貼息信貸，用有效的財政、金融等政策手段增進市場需求，推動新技術產業的發展。

2.2 加快建成一批高水平的科技中介服務機構

科技中介服務機構可以幫助企業降低交易成本、減少創業風險、加快科技成果轉化，促進新技術產業化。因此，可以把科技中介服務機構作為鏈接政府和企業的橋梁和紐帶，整合集約資源，開展科技咨詢、科技培訓。特別是發揮和利用轄區內科研集群能效，形成科技咨詢業產業集群，引進培育輻射能力強、有權威影響力強的科技咨詢業。這種類型的機構較多如生產力促進中心、計量檢測機構、知識產權交易中心等。以生產力促進中心為例，該中心主要目的在于建立健全市場機制，加快完善現代企業制度，利用各種優惠政策等手段，引導企業增加科研投入，使之真正逐步成為技術創新的主體。并通過開展科技座談會、科技培訓、信息咨詢、技術服務、承辦科技成果推介會等方式幫助政府構筑以企業為主體的創新體系。

2.3 建立有效人才機制

一是建立多層次的人才引進機制，結合高新技術產業發展中的關鍵崗位、技術難點，實行人才引進與項目引進相結合。要通過建立有效的人才激勵機制，完善對高端人才的獎勵措施，鼓勵高端人才用技術和研發成果創業或參股。以泉州市為例，該市經濟結構中民營企業占有較大部分，而且制造業特別發達，其主要稀缺人才集中在集成電路、裝備制造、石油化工、光電、半導體等方面的人才。為引進這方面人才，政府在多個地方推動產業集聚，籌建了高新區、軟件園、集成區等多個人才聚集區；施行人才港灣計劃，對各方面人才實施高層次人才政策，對人才給予高度重視。二是鼓勵科技人員創辦相關企業。根據優勢互補、利益共享的原則，制定相應的扶持政策，支持大學科研院所與入駐企業開展深度聯合，凡是企業與大學科研院所合作研發的項目，優先給予立項和資金支持，并持續跟進，全方位服務，助推發展。充分挖掘科技資源，鼓勵科技人員，通過眾創空間、孵化器等載體建設及有效運作。

2.4 加大科技投入，拓寬高新技術產業化投融資渠道

要充分調動企業科技投入的積極性，鼓勵企業在技術開發、設備改造、項目引進等方面加大技術創新投入，提升企業的整體水平。同時加大政府對科技的引導性投入，充分發揮科技三項費用對發展高新技術產業的政策導向作用，進一步為高新技術企業融資提供便利，積極探索知識產權質押、信托、拍賣的方式與途徑，鼓勵技術、科研成果入股，促進具有自主知識產權的成果向企業轉移，建立起以財政投入為引導，企業和社會資本投入為主的多元化科技創新投入機制［11］。

2.5 利用校園知識外溢效應鼓勵創新創業

科技創新服務體系的建設應以市場為導向，增強服務意識，營造良好的環境，依靠體制創新和科技創新、提升改造傳統產業，依托大學科研院所的資源優勢，借鑒國內外成功案例的經驗，在轄區內專門開辟一定場所，以眾創空間、科技企業孵化器等為載體，發揮在校大中專學生技術創新源動力的優勢，大力發展新興技術及其產業和其他科技服務業，為校園知識外溢效應技術成果轉化以及大學生個人創新創業提供量身服務、貼身服務及全程服務。

3 結語

受2020 年初 “疫情”的影響我國乃至全球經濟將處于一個短暫的低谷。為促進經濟發展，政府出臺多項經濟政策。除了政策支持外，企業本身應該努力提高自己的核心競爭力，最主要的就是提高自己的科技創新能力。因此，政府應該積極引導，創建一套適應經濟增長的科技創新服務體系，包括人才、服務平臺、服務機構等，并集成了資金、技術、知識等方面，為企業提供創業孵化、技術融資、科研設計、技術交易、知識產權等專業服務。