科技系統(tǒng)開展輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)意義探討

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（湖北省科技信息研究院，湖北 武漢 430071）

1 網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特點(diǎn)

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情的概念

輿情就是公眾在互聯(lián)網(wǎng)上對各種社會現(xiàn)象、問題所表達(dá)的言論、態(tài)度、觀點(diǎn)和情緒表現(xiàn)的總和，也稱輿情信息。它包括正面輿情，即互聯(lián)網(wǎng)上積極正面的信息和評價；負(fù)面輿情，即互聯(lián)網(wǎng)上消極、負(fù)面的信息和評價。一般而言，這些信息和評價有明顯的傾向性和主觀性，能在極短的時間內(nèi)形成較強(qiáng)影響力，稍有不慎，就可能釀成一場風(fēng)波或事故。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

一是事件的敏感性。能夠產(chǎn)生輿情的事件一般與普通人的生產(chǎn)生活聯(lián)系較為緊密，敏感性較強(qiáng)，容易觸發(fā)人的共鳴。二是態(tài)度的主觀性。一般而言，輿情事件的信息與評價都態(tài)度鮮明，有明顯的主觀性和傾向性，容易形成情感的普遍認(rèn)同。三是爆發(fā)的無規(guī)律性。有時在事件的開始，有時在事件的中間或結(jié)束階段，沒有規(guī)律性，確定性，沒有白天黑夜、工作日和周末之分。四是傳播的多元性。引發(fā)輿情的可能有官媒，也有可能是自媒體；有大規(guī)模正規(guī)渠道傳播，也有點(diǎn)對點(diǎn)的海量轉(zhuǎn)發(fā)。五是傳播的快速性，可能在短短的幾個小時內(nèi)就掀起軒然大波，成為熱搜、成為人們茶余飯后議論的熱點(diǎn)，也有可能持續(xù)發(fā)酵幾天，高燒不退，“快”是網(wǎng)絡(luò)輿情最主要特點(diǎn)和最致命方式。六是社會影響的不可控性。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦無序發(fā)酵，得不到有效控制，其社會影響輕則激發(fā)社會矛盾，引起各類糾紛，重則引發(fā)大量民怨，造成社會動蕩不安。

1.3 網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的主要原因

一是對網(wǎng)絡(luò)輿情的突然產(chǎn)生的認(rèn)識不足，應(yīng)對不力，危機(jī)意識淡薄；二網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜多變，信息源多元化，信息獲取不充足、不全面，缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情的有效監(jiān)測；三是對輿情的研判不夠準(zhǔn)確、專業(yè)，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件的后續(xù)走勢預(yù)測不準(zhǔn)或沒有預(yù)測，對其發(fā)展動向和演變趨勢不能給予專業(yè)判斷；四是應(yīng)對不力，聯(lián)合處置機(jī)制尚未完全形成。對可能形成爆發(fā)點(diǎn)的輿情、對重要敏感信息無法及時預(yù)警并給予有效應(yīng)對，不能及時做出正確輿論引導(dǎo)、防患于未然，輿情應(yīng)對后續(xù)工作不能順利展開，聯(lián)動聯(lián)勤的聯(lián)合危機(jī)處置機(jī)制沒有形成。

2 科技系統(tǒng)開展輿情監(jiān)測的時代意義

2.1 政策層面： 順應(yīng)形勢，國家和地方的建設(shè)共識

2.1.1 國家大力倡導(dǎo)

2016 年，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》，并在《國務(wù)院2018 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》等多個政策文件中強(qiáng)調(diào)政府要做好輿情引導(dǎo)工作。2019 年1 月21 日，習(xí)近平總書記在“堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險”專題研討班省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部開班儀式上指出，要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢，加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)。

2.1.2 地方政府積極響應(yīng)

目前，廣東、浙江、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)省、市科技管理部門都先后組織專班，建立科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施地區(qū)省域范圍的科技輿情監(jiān)測工作；在各省、市級政府機(jī)關(guān)層面上，政法系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、人力資源與社會保障系統(tǒng)、自然資源系統(tǒng)、市場監(jiān)督管理系統(tǒng)等單位也先后建立了行業(yè)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的行業(yè)全覆蓋。

2.2 社會層面：民意所在，發(fā)展已是水到渠成

2.2.1 網(wǎng)民急劇增長，網(wǎng)絡(luò)成為社情民意表達(dá)的重要渠道

據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2019 年6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54 億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)8.47 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.1%。隨著互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們隨時隨地進(jìn)行交流和溝通表達(dá)的重要場地，這種交流和溝通表達(dá)所反映出的社情民意形成強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)輿情，正深刻地影響著人們生活的方方面面，也越來越成為政府、企事業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.2.2 技術(shù)飛速發(fā)展，相應(yīng)輿情產(chǎn)品機(jī)構(gòu)發(fā)展日新月異

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的快速普及，相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)的日趨成熟，網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)品發(fā)展水平日新月異，各種網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)如雨后春筍般紛紛成立。部門服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量不斷提高，服務(wù)內(nèi)容不斷寬泛，有的專攻某個領(lǐng)域的，有的做全面監(jiān)測，有的專注大型企業(yè)單位，有的專職服務(wù)政府機(jī)關(guān)。如北京林克艾普科技有限公司的政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，先后服務(wù)于中國銀行、天津市地震局、長沙城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等政府機(jī)關(guān)。這些網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間既有不同之處，也有相似之處。擁有較為完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測理論體系和工作流程，掌握一套網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作方法和應(yīng)用技術(shù)，可以對網(wǎng)絡(luò)實(shí)施24 小時監(jiān)測，并進(jìn)行自動的統(tǒng)計(jì)和分析，最終形成監(jiān)測分析報告是共同之處。

2.3 科技層面：立足實(shí)際，加快創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需求

2.3.1 創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)需要防范科技風(fēng)險

隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，科技成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心要素，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式由線性向非線性轉(zhuǎn)變，科技領(lǐng)域的風(fēng)險影響越來越廣泛。既有由于國際科技競爭激烈，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險；也有大量由于科技發(fā)展本身是一把雙刃劍，在提升人類征服自然能力、提高幸福指數(shù)的同時，由此可能產(chǎn)生對人類發(fā)展的巨大威脅。如轉(zhuǎn)基因食品、基因技術(shù)編輯、器官移植等；也有學(xué)術(shù)不端、科技資金使用不規(guī)范等區(qū)域科技自身發(fā)展的風(fēng)險，這些都要認(rèn)真分析和識別，積極采取各種措施進(jìn)行有效防范和化解，為創(chuàng)新湖北建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.3.2 創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)需要營造良好氛圍

在創(chuàng)新區(qū)域的建設(shè)進(jìn)程中，還會面臨一些科技社會不良輿情，甚至是負(fù)面的輿情。這種輿情既有可能是外部的，如人工智能等新技術(shù)應(yīng)用提升就業(yè)壓力，造成短期內(nèi)社會矛盾集聚的不良輿情；也有學(xué)術(shù)不端、科研經(jīng)費(fèi)挪用等引發(fā)的社會輿論等，都需要加快科技輿情監(jiān)測體系建設(shè)，全面掌握區(qū)域科技輿情動態(tài)，積極引導(dǎo)正面輿情發(fā)展，及時制止、消除各類不良負(fù)面輿情的擴(kuò)散和影響，有效防范和化解社會矛盾，促進(jìn)區(qū)域科技良性發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略順利實(shí)施。目前，國內(nèi)外關(guān)于輿情監(jiān)測系統(tǒng)的研究較多，但針對科技輿情的較少，特別是針對區(qū)域科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)的研究還處于完全空白的現(xiàn)狀，急需在理論界給予關(guān)注并投入實(shí)際研究。

2.3.3 豐富科技智庫高端產(chǎn)品服務(wù)

開展科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)研究，可以為科技管理部門在科學(xué)決策建設(shè)區(qū)域科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)中提供有益參考，提供理論支撐，為科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)后的日常運(yùn)維提供技術(shù)指導(dǎo)、人才儲備。輿情監(jiān)測也是新時期科技信息服務(wù)的重要內(nèi)容之一，研究國內(nèi)外輿情系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維機(jī)制，包括相應(yīng)的監(jiān)測產(chǎn)品和工具，將助力于豐富高端科技智庫建設(shè)的內(nèi)容，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

3 科技輿情監(jiān)測服務(wù)

3.1 科技輿情監(jiān)測技術(shù)與產(chǎn)品功能

3.1.1 科技輿情監(jiān)測技術(shù)

目前，涉及輿情監(jiān)測的技術(shù)非常多，主要有：

1）信息抓取技術(shù)，也稱網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，主要是利用網(wǎng)絡(luò)頁面之間的鏈接關(guān)系，利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲工具進(jìn)行信息抓取；

2）網(wǎng)絡(luò)信息提取技術(shù)，將文本里的信息進(jìn)行預(yù)處理，提取出中有價值的信息內(nèi)容，并進(jìn)行數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)格式轉(zhuǎn)換，最后多被處理為表格形式；主要有基于Web 挖掘法、基于樹結(jié)構(gòu)分析法、基于正則表達(dá)式法；

3）自然語言處理技術(shù)，這是輿情整理歸納的關(guān)鍵步驟，研究人與計(jì)算機(jī)交互的語言問題。通過分詞、關(guān)鍵詞提取等將收集的輿情進(jìn)行自動分類分析，主要應(yīng)用自然語言處理中的文本分類和文本聚類等技術(shù)從而達(dá)到輿情監(jiān)測的目的；

4）話題識別與跟蹤技術(shù)， 依據(jù)監(jiān)測需要對語言文本信息進(jìn)行組織、利用，是對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析后通過算法找出熱點(diǎn)問題并進(jìn)行話題跟蹤的過程；主流研究模型有基于向量的模型和基于概率的模型；

5）傾向性分析技術(shù)，也稱意見挖掘，是對帶有情感色彩的主觀性文本進(jìn)行分析、處理、歸納和推理，也是了解信息傳播者的感情、態(tài)度、觀點(diǎn)、立場、意圖的過程。

加工速凍蔬菜的設(shè)備包括進(jìn)料運(yùn)送機(jī)、果蔬清洗器、湯漂機(jī)、水冷卻機(jī)、檢測帶、瀝水和均勻入料提高機(jī)、凍結(jié)機(jī)、打包機(jī)等[1]。凍結(jié)機(jī)是生產(chǎn)速凍蔬菜的重要設(shè)備，通常采取空氣強(qiáng)制循環(huán)，像隧道式持續(xù)速凍機(jī)、螺旋式持續(xù)速凍器與流化床式速凍機(jī)。近幾年也逐漸采用液化氣體噴射器，像液氮速凍機(jī)。而流化床速凍機(jī)是當(dāng)前IQF方式下的主流設(shè)施。

3.1.2 輿情監(jiān)測產(chǎn)品功能

輿情監(jiān)測產(chǎn)品的主要功能有：

1）抓取的覆蓋面廣，輿情監(jiān)測產(chǎn)品可以覆蓋所有中文搜索引擎，包括主流的新聞網(wǎng)站、上百萬個自媒體、論壇、微博、博客、貼吧等；

2）預(yù)處理正確率高，對抓取到內(nèi)容合格率在98%，對正負(fù)輿情判斷準(zhǔn)確率在90%以上；

3）人工智能分析，輿情監(jiān)測產(chǎn)品可以根據(jù)文章內(nèi)容自動判斷其情感傾向與危機(jī)度，自帶情感分析，區(qū)分正負(fù)面，為結(jié)論分析及決策者提供重要參考；

4）自動生成報告，通過數(shù)據(jù)挖掘處理與語義分析，能自動統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測內(nèi)容，自動處理當(dāng)前監(jiān)測主題，幾分鐘直接輸出輿情分析報告，這種規(guī)范格式的輿情分析報告一般包括文字概述、圖表、數(shù)據(jù)排行等。

3.2 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測主要軟件產(chǎn)品

3.2.1 國內(nèi)部分輿情監(jiān)測軟件產(chǎn)品

3.2.2 國外部分輿情監(jiān)測軟件產(chǎn)品

在國外，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)與產(chǎn)品的研究已成為一個重要的研究領(lǐng)域，如基于網(wǎng)絡(luò)心理學(xué)和網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的輿情監(jiān)測研究、網(wǎng)絡(luò)論壇的輿情監(jiān)測系統(tǒng)研究、網(wǎng)絡(luò)論壇輿情分析研究；BBS 討論規(guī)律和社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的研究。比較而言，國外輿情監(jiān)測產(chǎn)品主要是為各類企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會機(jī)構(gòu)服務(wù)，用于監(jiān)測經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)口碑、聲譽(yù)等輿情。國外常用的軟件有Twelvefold Insights、Radian6、BuzzMetrics 、CisionPoint 等。

3.3 國內(nèi)輿情監(jiān)測的主要單位

3.3.1 專業(yè)軟件公司衍生的輿情監(jiān)測軟件企業(yè)

這類企業(yè)由軟件技術(shù)公司和市場調(diào)查公司聯(lián)合成立，以方正電子、拓爾思等公司為代表，它們技術(shù)實(shí)力雄厚，挖掘數(shù)據(jù)能力強(qiáng)、自動化水平高。還有深圳樂思科技有限公司、北京林克艾普科技有限公司、北京云創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)信息科技公司、中建國泰科技公司等專注于政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)的服務(wù)于研究開發(fā)。

3.3.2 國內(nèi)主流媒體建立的輿情監(jiān)測平臺

依托傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，開展科技輿情監(jiān)測，如新華網(wǎng)“輿情在線”、人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、新浪輿情通系統(tǒng)平臺、湖北日報荊楚網(wǎng)大數(shù)據(jù)輿情中心、湖北電視臺長江云等。這種輿情監(jiān)測系統(tǒng)主要關(guān)注時事熱點(diǎn)、社情民意，對科技風(fēng)險等監(jiān)測能力較弱。

3.3.3 高校或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的輿情研究所

善于捕捉輿情變化，精于整理歸納，學(xué)術(shù)氛圍濃厚，研究能力突出、總結(jié)規(guī)律并且及時上升到理論高度是這類輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)的強(qiáng)項(xiàng)。如中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情(口碑)研究所、中國人民大學(xué)輿論研究所、浙江省科技信息研究院科技輿情分析研究所等。

3.3.4 機(jī)構(gòu)和高校研究所合辦的輿情實(shí)驗(yàn)室

如清華大學(xué)一優(yōu)訊輿情實(shí)驗(yàn)室、南京大學(xué)一谷尼網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析實(shí)驗(yàn)室、暨南大學(xué)——紅麥輿情研究實(shí)驗(yàn)室，武漢科技大學(xué)—湖北省高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究中心。這類機(jī)構(gòu)將高校的研究能力學(xué)術(shù)優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)公司的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏。

4 科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)的概念與意義

4.1 科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)概念

科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)，具體上講，就是借助網(wǎng)絡(luò)信息采集技術(shù)、挖掘技術(shù)和自動處理技術(shù)，對互聯(lián)網(wǎng)上涉及湖北科技的海量信息進(jìn)行自動抓取、自動處理，自動分析，并通過常規(guī)監(jiān)測、專題監(jiān)測，形成簡報、專報、處置建議等多種需求文本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)測、處置和引導(dǎo)功能，為科技管理部門全面掌握網(wǎng)絡(luò)思想動態(tài)，做出正確輿論引導(dǎo)，提供決策依據(jù)。

4.2 科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)建立的意義

4.2.1 及時發(fā)現(xiàn)不良輿情，有效處置輿情危機(jī)

隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展迅速，網(wǎng)民人數(shù)的急劇增長。網(wǎng)絡(luò)逐漸成為反映民意、反映社會發(fā)展的重要平臺，由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的輿情已經(jīng)越來越成為社會各界，尤其是政府部門關(guān)注的焦點(diǎn)。科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)，首要的意義是及時發(fā)現(xiàn)涉及區(qū)域科技系統(tǒng)的危機(jī)信息，及時反映涉及科技系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞，緊急行動、快速響應(yīng)，爭取反應(yīng)處置時間，充分把握輿情處置的“4 小時黃金期”，對于錯誤的、失實(shí)的不良輿論做出及時的糾正、及時的解釋和正面的闡述；對負(fù)面輿情，及時了解動態(tài)，積極研究對策，啟動輿情危機(jī)處置機(jī)制，果斷出臺政策措施，積極進(jìn)行正面輿論引導(dǎo)，有效處置引導(dǎo)輿情危機(jī)。

4.2.2 宏觀把握整體輿情，正確引導(dǎo)輿情走向

互聯(lián)網(wǎng)作為社情民意表達(dá)的重要平臺，在移動互聯(lián)飛速發(fā)展的今天，更是成為社會各界信息發(fā)布的渠道、社情民意反饋窗口和社會情緒展示平臺。科技長入生活，科技更是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、大眾生活緊密聯(lián)系，有關(guān)區(qū)域科技的信息、評論、分析、吐槽更是海量般存在于互聯(lián)網(wǎng)。科技輿情監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)建，在智能化全時段的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)支撐下，科技管理部門隨時可以獲知各個利益階層的具體訴求、網(wǎng)民對科技的真實(shí)情感和傾向、自身存在的各種矛盾和問題，這些情緒、態(tài)度、看法、意見和行為傾向無論正確與否，在開放性的互聯(lián)網(wǎng)下，很容易形成放大效應(yīng)、聚合效應(yīng)，有利于科技管理部門宏觀把握，整體把控，避免極端事件發(fā)生，從而變被動為主動，維護(hù)政府部門的良好形象。