高等學校在突發事件中的社會責任分析

李 媛

（昆明理工大學， 云南 昆明 650500）

0 引言

突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件［1］。近年來，由于自然災害、安全事故、金融危機、社會矛盾、政治沖突、疫情傳播等原因引發的突發事件時有發生。

突發事件往往具有不確定性、突發性、威脅性及破壞性、影響嚴重性、外界高度關注性的特點，對公眾心理、日常生活及社會秩序均會造成一定的沖擊［2］。突發事件對社會的影響是綜合性的，因此突發事件發生后，如何在全社會迅速形成正確、積極的應對合力并維持正常、穩定的社會運轉，需要各方力量的積極參與和有力支持。

高等學校作為最高層次的教育機構，是各類高層次人才、資源聚集地以及智力交匯地，承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承的使命責任。近年來，我國高等教育事業保持較快發展勢頭，截至2019 年7 月，全國高等學校(含獨立學院)2 663 所，規模可觀［3］。由此可見，無論是從高等學校的職責還是從發展狀況來看，高等學校均應該并且有能力承擔一定的社會責任。此外，隨著高等教育事業的發展，高校與社會的聯系將更加密切，高校在社會生活中的責任和作用也將更為重要。突發事件是各類問題集中爆發的結果和呈現，是對社會綜合響應能力的全面考驗，需要各類機構及時承擔起相應的社會責任，高校作為重要的社會公民也責無旁貸。

高校的社會責任主要體現在對政府、師生員工、畢業生用人單位、包括學生家長在內的相關組織及個人、社區及社區居民、社會環境和全體公民的社會責任［4］。突發事件中，高等學校更要結合使命職責，提高站位、主動作為、立足實際、勇于擔當，承擔起應有的社會責任。

1 高等學校有關愛師生、維護穩定的責任

高等學校的中心工作是人才培養，正如習近平總書記所言“大學是立德樹人、培養人才的地方，是青年人學習知識、增長才干、放飛夢想的地方”，高校承擔著培養社會主義建設者和接班人的重任。在學校中，學生是主體，教師是主導，二者是高等學校的主要人群。關心師生、盡力保障師生特別是廣大學生的身心安全是高等學校長期的責任，尤其在突發事件中，高校更要做好相關工作。一是要做好及時的疏導和維穩。高校學生群體數量龐大，上一年度統計顯示，全國各類高等教育在校總規模達到3 833 萬人，高校教職工近250 萬人［3］。突發事件中，高等學校要及時了解師生狀況，保障正常生活供給，保護師生安全，穩定師生情緒，做好心理疏導，維護校園穩定。每位老師、學生的身后還對應著各自家庭，而家庭是社會的細胞，所以關愛師生、維持校園穩定也是關愛數千萬的社會基本單位和上億的公眾，對于維護社會穩定十分重要。二是要做好長期的教育和關懷。突發事件結束后，在一定時期內仍然可能會給公眾造成后續的困擾。尤其是高校學生，由于年輕、易沖動、閱歷少等原因，更易受到突發事件的持續影響。因此高校對學生的教育引導不能隨著突發事件的結束而終止，而應該堅持適度的、合理的、形式多樣的持續教育和引導，使學生樹立安全意識，自我保護意識，提高心理承受能力，和分析判斷能力，增強學生的幸福感、安全感、歸屬感。同時高校要做好教師的管理工作，教師是學生的榜樣，教師要率先遵守各級組織的要求，保持理性、冷靜，在突發狀況下用專業知識和職業素養體現“學為人師、行為示范”的知識分子風范。當條件適宜時，高校要積極恢復教學秩序，制定合理的教學計劃，創建良好的學習氛圍，為師生提供充沛的學習、教研資源。通過以上舉措，爭取使學生的注意力集中于學業和自我提升，使教師能繼續做好教書育人的工作，最大限度地減少突發事件對師生的干擾，建立和諧校園，促進社會穩定。

2 高等學校有發揮智庫、提供決策咨詢的責任

決策咨詢是政府等組織決策中的重要一環，高校智庫是依托高校建設的、主要研究戰略問題和公共政策相關問題，學術性強、潛力巨大，能為政府的決策提供咨詢的機構［5-6］。高校智庫建設伊始目的之一就是要促進政府管理的科學化發展、提升管理的現代化水平。2016 年全國高校智庫已逾1 000家，學科覆蓋面廣、體量大，高校智庫應該在政府管理尤其在突發事件中發揮好智囊團的作用，為政府貢獻智力資源、履行高校服務社會的職能［7］。以突發事件中的輿情應對為例，隨著網絡的快速普及，信息傳播速度大大加快且信息來源多元化，這些變化也將引發政府應對輿情尤其是網絡輿情方式的深刻變革。尤其在突發事件中，各類消息呈現快速發酵、迅速爆發、真假難辨等特點，政府在及時完成急救、報告、響應、協調、調查、處置的同時，如何客觀、主動、適時地進行信息發布，鞏固政府公信力，遠離“塔西佗陷阱”，是對政府管理能力的集中考核。“智庫應自覺承擔正確引導社會輿論的責任”，高校智庫亦是如此［8］。高校智庫平時要對信息傳播規律做好調研、建模、模擬等基礎工作，并結合公共事務管理等理論，做出分析，形成切實可行的應對方案，積極促進社科成果轉化，提供智力支撐。當突發情況出現后，高校智庫要與政府進行及時的高效溝通，協助政府對當下情況進行準確研判，對各類信息進行甄別、去偽存真，維護主流信息的公信力；把握好網絡輿情生命周期特點并在關鍵點上為政府提供高質量的資政建議，充分發揮高校智力高地的優勢，打造“智政互動”良好局面。

3 高等學校有開展科學研究、進行科學普及的責任

高校科技工作取得了有目共睹的成績。隨著科技的飛速發展和學科的深度融合，高校科學研究正逐漸向“會聚科學”范式的路徑發展，即倡導科研著重于目標導向、成果導向，能服務于國家重大戰略需求。這對于在突發事件中集中力量進行攻關，有針對性地進行應急科研是十分有益的［9］。以此次新型冠狀病毒防控為例，國家自然科學基金委快速啟動了“新型冠狀病毒溯源、治病及防治的基礎研究”專項項目申報，鼓勵學科交叉及采用新的科研范式來解決問題，鼓勵高等學校與其他單位聯合完成。部分地方科技管理部門和衛健委也發布專項申報指南，緊急啟動了“新型冠狀病毒感染肺炎科技防治”等項目申報，力求“發揮科技創新對疫情防治工作的支撐作用”。高校科研基礎好、專業眾多、人才密集的特點十分契合突發事件應急科研合力攻關的要求，作為國家創新體系中的重要組成部分，高等學校在突發事件中應該貢獻出強勁的科研力量。

突發事件會受到公眾的高度關注和熱烈討論，甚至因為信息不對稱會在短時間引發一定程度的恐慌，各類消息一時間充斥于公眾的生活中。在此情況下，應該創新科普方式、增強科普力度，及時發揮科學普及的作用。通過科學普及提供正確、科學的知識，既能滿足公眾對權威信息的渴望，又能幫助公眾對各類消息去偽存真，在思想和行動上均能保持理性與克制。高校是承載科普服務的重要組織，科普是高校服務社會的職責之一［10］。高等學校在科普內容資源、科普人力資源和科普場館資源等方面大有潛力，高校應該結合突發事件類型、公眾需要和高校專長，提供精準科普服務。從短期來看，科學普及能夠粉碎流言、提振士氣，有利于緩解公眾的焦慮和擔憂，有利于妥善處理突發事件。從長期來看，科學普及不但普及科學知識，更要倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神，提升公眾科學素養水平，促進社會經濟發展。

4 高等學校有提供相應資源的社會責任

教育事業的發展離不開大量的經費投入，僅2018 年全國教育經費總投入為46 135 億元，其中高等教育總投入為12 013 億元，比上年增長8.15%［11］。在國家持續的大力支持下，高等學校在快速發展中積累了大量的資源，在適當的時候（如突發事件中）應該以適當的方式提供相應資源支援國家、反哺社會，積極踐行高等學校服務社會的使命責任。

4.1 醫療資源

隨著高等教育、醫藥行業改革的深入以及發展需求，越來越多的醫院與高校強強聯合、優勢互補，組建高校附屬醫院，高校附屬醫院的數量也快速增長。高等學校能提供附屬醫院教學、科研、人才方面的供給和支持；附屬醫院能給予高等學校更齊全的學科門類以及更強的社會服務能力，二者互相促進形成“雙贏”局面。在公共衛生類的突發事件中，這種結合的優勢將進一步凸顯。仍以此次新型冠狀病毒肺炎的防控為例，截至2020 年2 月10 日，已有287 家高校附屬醫院組織派遣了近8 000 名醫護人員馳援武漢和湖北其他地區，成為疫情防控中的重要生力軍；在地方的疫情防控中，當地的高校附屬醫院也全力投入，發揮了重要作用［12］。

4.2 心理援助資源

突發事件不僅對受害者、目擊者、援助者等親歷者心理造成較強烈沖擊甚至造成心理創傷，對公眾的心理也會造成普遍壓力。在心理健康愈發受到重視的當下，突發事件中的心理援助和心理危機干預也受到了廣泛關注。目前，全國已有數十所高校開設心理學專業，絕大多數學校都有心理咨詢機構以及心理學專業人才，具備提供心理援助的基礎。事實上，我國突發事件心理援助源自高校［13］。隨著社會的發展和技術的進步，高校可采用更多的辦法，如通過熱線電話、咨詢QQ 或QQ 群、微信公眾號、郵箱、直播、心理講座和培訓、心理援助站等靈活多樣的方式提供心理咨詢、心理援助、心理學知識，為公眾的心理健康保駕護航。在地震、暴恐襲擊、爆炸、火災、泥石流、風災、疫情等突發事件的心理援助中，高等學校均做出了重要貢獻。

4.3 場地資源

高等學校數量多、占地面積大、校舍眾多。據統計，全國普通高等學校校舍總建筑面積約97 713.56 萬平方米［3］。另外，高校空間開闊，操場、體育館、停車場等較多，場地優勢明顯。在地震、洪水、疾病等突發時，高校可成為應急避難場所及隔離點，是突發事件中的重要避難場地資源。高校在防災避難方面的資源以前未得到足夠重視，但十余年來，高等學校的場地資源價值被逐漸認可，在一些城市的應急避難規劃中，多處應急避難場所設置在高校中。在此次的新型冠狀病毒疫情防控中，武漢的多所高校宿舍用于集中隔離場所，對緩解大量病患隔離觀察的場地壓力發揮了重要作用。

在教育演變發展規律及社會變遷轉型需求的推動下，高等學校走出“象牙塔”、 服務國家需求、融入社會發展、增進公眾利益是必然趨勢。高等學校要進一步認識及挖掘所承擔的社會責任，以“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的高度使命感在社會生活尤其是突發事件中積極承擔起相應的社會責任，從愛護師生校園維穩、智力支持咨政建言、科技攻關、科學普及、資源開放等方面貢獻高校力量。