小型農(nóng)田水利工程運行和維護管理的措施淺析

張成

大通縣水利局北川渠管理所 青海 西寧 810100

前言

當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)逐步成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方面，然而，我國大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程普遍存在著設(shè)施破壞、陳舊等問題，無法滿足新時期下的農(nóng)民新需求，因此，需要我們加強對小型農(nóng)田水利工程的管理工作，使其充分發(fā)揮它對農(nóng)田農(nóng)業(yè)的積極作用。

1 小型農(nóng)田水利工程運行維護中的問題

（1）工程質(zhì)量不達標(biāo)。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量以及運行效果直接影響到農(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達標(biāo)問題也是工程運行維護中最常見的問題之一。從我國當(dāng)前運行維護的實際情況來看，雖然國家相關(guān)部門對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行維護都有相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但是卻缺少足夠的監(jiān)督和驗收，并且施工人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平不夠，在實施和落實工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時存在一定問題，會發(fā)生工程質(zhì)量較差的現(xiàn)象。農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達標(biāo)所帶來的負(fù)面影響是水利工程設(shè)施無法滿足農(nóng)田灌溉要求，并且對監(jiān)督管理不夠重視，因此造成了小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達標(biāo)問題，影響到工程正常的運行與管理，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）資金投入不充足。小型農(nóng)田水利工程作為田間工程，在運行管理中，維修養(yǎng)護的主體主要是受益的農(nóng)戶，我國雖然在逐步加大對小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護資金的投入，但各地小農(nóng)水維養(yǎng)機制不同，只有極少數(shù)地區(qū)受益農(nóng)戶承擔(dān)維養(yǎng)費用。所以，在農(nóng)田運行管理過程中，缺乏對應(yīng)的資金投入機制，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程后期運行管理和生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象，很大程度上阻礙了農(nóng)田水利工程高效運行。

（3）運行維護能效低下。農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生管理不到位的問題，并且工程運行維護方式比較單一，缺少創(chuàng)新，與現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展趨勢不相符，進而使得農(nóng)田水利工程運行維護能效低下，影響到農(nóng)田水利工程項目的運營質(zhì)量。首先，在農(nóng)田水利工程運行維護工作中，有關(guān)的運行維護人員缺少足夠的管理經(jīng)驗，并且在具體工作中存在窩工問題，工作熱情不高，例如在一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，河道、防洪設(shè)施以及水利設(shè)備井等水利工程設(shè)施都沒有安排專人進行值守，會導(dǎo)致水利工程設(shè)施運行狀態(tài)下降，不能及時發(fā)現(xiàn)運行故障，及時進行處置。其次，農(nóng)田水利工程運行維護方面的投入資金不足，普遍存在重建設(shè)、輕運行維護的觀念，使得大量的農(nóng)田水利工程設(shè)施被荒廢，造成資源浪費[1]。

2 小型農(nóng)田水利工程運行維護對策及措施

（1）加強工程設(shè)計及規(guī)劃，提高工程質(zhì)量。要想從根本上解決運行維護能效低的問題，首先要從加強工程設(shè)計及規(guī)劃的角度入手，結(jié)合水利工程實際情況加強農(nóng)田水利工程建設(shè)前的準(zhǔn)備工作，全面優(yōu)化工程設(shè)計，做好水利工程施工現(xiàn)場的實地勘查，建立完整且科學(xué)的農(nóng)田水利工程運行維護體系，進而提高農(nóng)田水利工程運行維護效率與質(zhì)量。一方面，在進行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工之前，相關(guān)的建設(shè)單位需要安排專業(yè)的勘查人員對施工現(xiàn)場的各項水利條件和地質(zhì)條件等進行仔細(xì)勘查，從而獲得準(zhǔn)確、完整的水利工程數(shù)據(jù)，為工程設(shè)計提供必要支持。另一方面，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計規(guī)劃要符合生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的基本原則，要盡可能地減少對周邊農(nóng)戶造成的影響，并且加強日常運行維護，保證其運行效果，帶給農(nóng)戶好的影響。同時需要全面驗證農(nóng)田水利工程設(shè)計可行性與適用性，并做好工程運行維護計劃與方案，保證工程運行維護工作順利開展。

（2）健全運行維護機制。小型農(nóng)田水利工程運行維護機制的健全是保證工作順利開展的前提，所以，在全面實施與落實運行維護工作的時候，需要進行全局統(tǒng)籌，針對常見的問題，制定科學(xué)、有效的精細(xì)化管理目標(biāo)，不斷健全管理機制，形成長效管理機制，明確各個運行維護部門以及人員的管理權(quán)限與職責(zé)，使得運行維護格局更加清晰。首先，運行維護機制的建立需要由專業(yè)的水利工程監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，并指派專業(yè)的工程運行維護人員負(fù)責(zé)相關(guān)的運行維護工作，做好工作監(jiān)督，從技術(shù)和管理方案上保證農(nóng)田水利工程運行維護工作高效發(fā)展。其次，需要結(jié)合工程實際情況并優(yōu)化農(nóng)田水利工程運行維護形式，細(xì)化運行維護中的具體事項，實施標(biāo)準(zhǔn)化的運行維護。最后，在進行運行維護時，需要注重先進信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化技術(shù)配置，形成動態(tài)化的管理機制，強化工程運行維護監(jiān)督，提高農(nóng)運行維護時效性、科學(xué)性以及專業(yè)性，促進小型農(nóng)田水利運行維護有序發(fā)展。

（3）加強資金管理。拓寬資金來源渠道，加大投入，保障小型農(nóng)田水利設(shè)施運行的長效性。為了促進工程管理資金的合理應(yīng)用，要構(gòu)建小型農(nóng)田水利工程資金管理機制，進而確保資金的充分使用，更好地解決管理過程中存在的問題。

（4）優(yōu)化運行維護模式。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與運行發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起到重要作用，是與農(nóng)戶日常生活與生產(chǎn)息息相關(guān)的重要工程項目，因此在農(nóng)戶中獲得了廣泛的支持與擁護。所以，在對進行運行維護時，要結(jié)合水利工程項目實際情況，考慮到農(nóng)田水利工程對農(nóng)戶和自然生態(tài)環(huán)境造成的影響，結(jié)合以往的運行維護工作經(jīng)驗，不斷優(yōu)化運行維護模式，營造一個良好的運行維護氛圍，為農(nóng)田水利工程建設(shè)以及運行發(fā)展提供必要的條件。一方面，需要針對項目運行實況做好各種配套設(shè)施的準(zhǔn)備工作，逐步完善農(nóng)田水利工程組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。另外，要做好運行維護的日常監(jiān)督，尤其是防污染工作，樹立生態(tài)環(huán)保的運行維護目標(biāo)，以此提高綜合效益。與此同時要加大運行維護資金投入，強化管理與監(jiān)督，形成科學(xué)、有效的管理模式，保證運行維護工作順利開展。

3 結(jié)束語

綜上所述，加強小型農(nóng)田水利工程運行維護是保證農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展的前提保障，需要立足于工程運行維護實際，結(jié)合以往的運行維護經(jīng)驗，總結(jié)工作中遇到的問題和困難，利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)進行運行維護模式創(chuàng)新，逐步完善運行維護制度、強化人員培訓(xùn)、加強運行維護監(jiān)督，從而有效解決運行維護能效低下的問題，提高整體運行維護水平與效果，為小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。