基層水利工程建設(shè)質(zhì)量管理關(guān)鍵之淺析

徐純霞

漣水縣漣東灌區(qū)管理所 江蘇 淮安 223000

引言

基礎(chǔ)水利工程建設(shè)有著建設(shè)規(guī)模小、施工難度高的特點(diǎn)，加之預(yù)算有限、工期緊張的緣故，其質(zhì)量管理往往得不到有效的控制。而隨著國(guó)家政府對(duì)水利工程的不斷重視，過(guò)去所存在的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題也逐漸被人們所了解。因此，加強(qiáng)基層水利工程質(zhì)量管理的工作也是相當(dāng)緊迫。本文也是基于此原因，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了剖析并提出了自己的建議。

1 主要特點(diǎn)

（1）規(guī)模小，難度高。相較于其他建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，基層水利工程的建設(shè)量較小。雖然其中所涉及的專業(yè)建造知識(shí)與大型水利工程差別并不大，但是無(wú)論是工程的規(guī)模還是工程建設(shè)所涉及的人員、物資都是相對(duì)較少的。也就是說(shuō)施工的技術(shù)難度可以差不多與大型水利工程相提并論，可以理解為大型水利工程的“迷你版”。建設(shè)中也需要使用比較先進(jìn)的機(jī)械，甚至也應(yīng)該請(qǐng)專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)參與建設(shè)。但是對(duì)于一個(gè)小項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其經(jīng)費(fèi)是滿足不了這些要求的。

（2）投資少，工期短。基層水利工程大部門(mén)是通過(guò)地方政府建設(shè)的，其政府支出也有限并且還缺乏投資支持，因此項(xiàng)目的預(yù)算通常很低，工期也非常緊張。就算是建設(shè)過(guò)程中工期出現(xiàn)延誤，也會(huì)通過(guò)加快工期進(jìn)程來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。所以，通常來(lái)說(shuō)其項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量是難以保證的。并且受制于項(xiàng)目預(yù)算，建設(shè)過(guò)程中的管理工作以及監(jiān)理費(fèi)也是有限的，因此很多先進(jìn)的設(shè)備以及施工方法、或是檢測(cè)環(huán)節(jié)都難以得到應(yīng)用。投資少，工期短，質(zhì)量也得不到保障。

（3）建設(shè)條件差。上文所說(shuō)到的，大部分基層水利工程項(xiàng)目的預(yù)算都比較低，使得在施工隊(duì)伍的篩選以及施工人員的聘用方面也會(huì)受預(yù)算的影響。通常其施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能是不夠應(yīng)對(duì)基層水利工程項(xiàng)目的，并且其施工人員的綜合素質(zhì)以及操作技巧也并不能滿足施工的要求。甚至在施工機(jī)械以及設(shè)備方面，也不足以給項(xiàng)目足夠的支持。也就是說(shuō)按施工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講的話，施工人員、施工設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)都滿足不了要求。而這些都是保障項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵因素，所以對(duì)于許多小型水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其質(zhì)量大部分很難過(guò)關(guān)的。

（4）缺乏事前準(zhǔn)備。一般來(lái)說(shuō)，水利工程之前應(yīng)當(dāng)要實(shí)地進(jìn)行考察，然后再制定出專業(yè)的施工計(jì)劃。但是對(duì)于許多小型水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其預(yù)算是不夠支持做這些事前準(zhǔn)備工作的，因?yàn)榍捌诘目睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)偏低，加之工期緊張的原因，勘測(cè)設(shè)計(jì)工作也難以有效進(jìn)行。這樣也就導(dǎo)致了在工程設(shè)計(jì)上不夠深入細(xì)致，一旦施工開(kāi)始后就會(huì)面對(duì)各種各樣的困難情況，而通常為了加快工期，又不得不敷衍了事，從而給水利項(xiàng)目的質(zhì)量留下了不少的隱患[1]。

2 關(guān)鍵措施

（1）落實(shí)責(zé)任制。基層水利工程建設(shè)是惠及民生的項(xiàng)目，地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其質(zhì)量控制進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任制。明確政府部門(mén)、施工單位、工程負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目技術(shù)人員和施工人員的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，把質(zhì)量控制工作落到實(shí)處。根據(jù)行業(yè)規(guī)范和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，立馬進(jìn)行問(wèn)責(zé)，避免為了加快工期進(jìn)程而用質(zhì)量來(lái)彌補(bǔ)的事件發(fā)生，從而提高基層水利工程建設(shè)的質(zhì)量[2]。

（2）抓好施工管理。落實(shí)基層水利工程的質(zhì)量管理，就必須狠抓施工管理，因?yàn)榇蟛糠猪?xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題都發(fā)生在施工過(guò)程中。其項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理主要可以分為建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四大方面。因此，首先要在施工前進(jìn)行實(shí)地勘察，然后再制定出專業(yè)的施工計(jì)劃和建設(shè)方案，落實(shí)行業(yè)規(guī)范和國(guó)家相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案執(zhí)行。其次要明確監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的地位，從而保證有效地對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，樹(shù)立監(jiān)理人員的權(quán)威。一旦出現(xiàn)違反施工程序和施工標(biāo)準(zhǔn)的行為，立馬采取嚴(yán)格的處罰措施，建立完備的質(zhì)量監(jiān)督體系。最后在建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是工程負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)人員還是施工人員，都要以質(zhì)量第一作為施工原則，從而保障項(xiàng)目質(zhì)量管理有效地落實(shí)下去。

（3）強(qiáng)化質(zhì)量控制。基層水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制大體上包含三個(gè)方面：事前控制、事中控制、事后控制。事先控制是指項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及施工方案的制定、施工標(biāo)準(zhǔn)的選擇，以及對(duì)施工人員專業(yè)技能的培訓(xùn)等。事中控制則是指施工過(guò)程中對(duì)人員操作標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，機(jī)械設(shè)備的維護(hù)，施工材料的檢測(cè)等。事后控制是指質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生后的處理措施[3]。

（4）加強(qiáng)資金管理。基層水利工程大部分是通過(guò)地方政府建設(shè)的，其政府支出也有限并且還缺乏投資支持，因此項(xiàng)目的預(yù)算通常很低。也就導(dǎo)致了施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能不夠應(yīng)對(duì)基層水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，施工人員的綜合素質(zhì)以及操作技巧不能滿足施工要求，施工機(jī)械以及設(shè)備也不足以給項(xiàng)目足夠支持的現(xiàn)狀。因此，加強(qiáng)資金管理和投資是保障基層水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，要對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行專戶儲(chǔ)蓄，統(tǒng)一管理，防止公款擠占或挪用的情況發(fā)生。其次，要嚴(yán)格控制資金的使用，最大化發(fā)揮每筆資金的價(jià)值，一旦質(zhì)量檢測(cè)不合格、項(xiàng)目建設(shè)未按要求、違反合同條款的，可以拒絕付款。

（5）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程，也禁止主體工程分包，并對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)查。因?yàn)榛鶎铀こ添?xiàng)目是很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體，如果出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或多次分包的現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致責(zé)任分工不明確，從而在很大程度上會(huì)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的管理產(chǎn)生不利的影響[4]。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，想要提升基層水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量，就必須落實(shí)責(zé)任制、抓好施工管理的工作、從事前，事中，事后三個(gè)方面強(qiáng)化質(zhì)量控制、加強(qiáng)資金的管理和運(yùn)用、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程。只有做到了上述幾個(gè)關(guān)鍵措施，我國(guó)基層水利工程建設(shè)的質(zhì)量才能切實(shí)得到保障。相信隨著國(guó)家的逐漸重視、施工單位能力的不斷增強(qiáng)，未來(lái)我國(guó)基層水利設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量會(huì)越來(lái)越高。