淺析地鐵工程初步設(shè)計(jì)概算編制存在的問(wèn)題及建議

張敏

長(zhǎng)春市軌道交通集團(tuán)有限公司 吉林 長(zhǎng)春 442000

隨著城市交通的不斷發(fā)展，地鐵作為方便快捷的交通工具受到許多大中城市的青睞，越來(lái)越多的城市做出了地鐵交通發(fā)展規(guī)劃。地鐵工程初步設(shè)計(jì)概算是控制投資的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資總額，是地鐵工程建設(shè)投資的最高限額，同時(shí)也是工程造價(jià)管理及編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，初步設(shè)計(jì)概算編制辦法的科學(xué)性和合理性，將直接影響到工程總費(fèi)用。因此，總結(jié)地鐵工程概算編制工作經(jīng)驗(yàn)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，對(duì)提高該領(lǐng)域的工作質(zhì)量是非常重要的[1]。

1 地鐵工程的特點(diǎn)

（1）工程建設(shè)規(guī)模大，工程投資額大。一般的地鐵建設(shè)項(xiàng)目平均造價(jià)約7億元／km，有的高達(dá)8～10億元／km，總造價(jià)大多數(shù)都在100億元以上。

（2）涉及專(zhuān)業(yè)面廣，技術(shù)要求高。地鐵工程涉及專(zhuān)業(yè)面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用多，技術(shù)難度大。地鐵工程包括隧道工程、土建工程、裝修工程、軌道工程、通信與信號(hào)工程、給排水工程、空調(diào)通風(fēng)工程、供電工程、電力牽引工程、房屋建筑工程等許多專(zhuān)業(yè)，對(duì)概算編制人員的技術(shù)水平要求高[2]。

2 地鐵工程概算的投資構(gòu)成

地鐵工程投資包括工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用等4個(gè)部分。預(yù)備費(fèi)用涉及基本和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。工程建設(shè)其他費(fèi)用主要涉及場(chǎng)地準(zhǔn)備和建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施的相關(guān)費(fèi)用、土地征用和補(bǔ)償費(fèi)等；專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用涉及建設(shè)期貸款利息、車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)等。部分統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目總投資構(gòu)成中，工程費(fèi)用占比最大，一般可達(dá)55%～60%；預(yù)備費(fèi)用占比最小，常介于3%～8%；工程建設(shè)其他費(fèi)用占比可達(dá)17%～20%；專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用占比可達(dá)16%～21%。

3 地鐵工程概算編制存在的問(wèn)題

由于地鐵工程涉及專(zhuān)業(yè)多，投資構(gòu)成復(fù)雜，地鐵工程概算編制過(guò)程中往往因?yàn)檫@樣或者那樣的問(wèn)題導(dǎo)致概算編制不準(zhǔn)確，如定額選用不合適，深度不匹配；地鐵概算編制依據(jù)、編制原則不統(tǒng)一；工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，存在錯(cuò)算、漏算現(xiàn)象。另外，在概算編制中，也存在地方定額中未能及時(shí)反映新材料、新工藝的定額，導(dǎo)致概算編制人員沒(méi)有具體可靠的參考依據(jù)進(jìn)行編制。概算編制人員不熟悉圖紙，不熟悉施工的工法，在套用定額時(shí)導(dǎo)致漏項(xiàng)、選取定額不準(zhǔn)確。概算編制由多家造價(jià)咨詢單位共同編制，導(dǎo)致編制標(biāo)準(zhǔn)、原則不同一，存在重復(fù)編制或者漏編的可能[3]。

4 提高地鐵工程概算編制質(zhì)量的建議

（1）加強(qiáng)概算編制工作的統(tǒng)籌。地鐵工程設(shè)計(jì)不是由單一設(shè)計(jì)單位完成，而是由若干家設(shè)計(jì)部門(mén)共同設(shè)計(jì)。工點(diǎn)工程設(shè)計(jì)工作完成后，將概算文件匯交到總體設(shè)計(jì)單位。總體設(shè)計(jì)單位概算工作者唯有熟悉了解地鐵工程的全部情況，掌握重要工程信息及投資費(fèi)用同時(shí)，結(jié)合這些信息檢查概算文件，才可減少錯(cuò)算、漏算或重復(fù)計(jì)算投資。工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位的概算編制工作者必須熟悉項(xiàng)目概況、編制范圍等工程信息，否則極易出現(xiàn)沒(méi)有詳細(xì)掌握工程情況，造成編制概算文件過(guò)程中漏算，由此造成區(qū)間概算編制整體返工。在進(jìn)行編制前，首先要由項(xiàng)目總體單位編制概算編制原則，作為全線概算編制的指導(dǎo)書(shū)，然后下發(fā)至各工點(diǎn)院，工點(diǎn)院按照編制原則進(jìn)行各標(biāo)段概算編制。審核地鐵概算編制依據(jù)主要審核該編制原則是否符合《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》《城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》以及地方頒布的一些文件的要求，并且要審核指導(dǎo)書(shū)中采用的定額體系是否合理以及編制期選用是否恰當(dāng)，各項(xiàng)具體規(guī)定是否符合行業(yè)水平。

（2）加強(qiáng)成果復(fù)核。強(qiáng)化工程造價(jià)的審核，對(duì)于提升工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程的造價(jià)，有效地控制成本具有重要意義。地鐵工程概算組成復(fù)雜，概算編制工作繁雜易出錯(cuò)，對(duì)易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核是必要的。特別是建設(shè)工程其他費(fèi)中，管線排遷如果不認(rèn)真查看勘察報(bào)告，就會(huì)有漏項(xiàng)造成概算編制過(guò)少，地鐵工程實(shí)際施工中造成超概現(xiàn)象的發(fā)生[4]。

（3）提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。地鐵工程項(xiàng)目的工程造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其構(gòu)成也十分復(fù)雜，其影響因素繁多，其中工程量是影響地鐵工程投資的主要因素之一。由于地鐵工程具有多專(zhuān)業(yè)和多樣性的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)人員在計(jì)算工程量時(shí)需要嚴(yán)格按照工程量計(jì)算方法。

（4）選擇合適的定額體系、正確使用定額。全國(guó)各省市大多數(shù)都有自己的城市軌道交通定額，定額體系的差異會(huì)導(dǎo)致同一種施工工藝，定額單價(jià)會(huì)略有不同，定額的選用非常重要，對(duì)于不同的施工工藝，定額庫(kù)中一般有幾種不同的定額，并且每種類(lèi)型的定額又會(huì)按不同的適用條件分成若干條定額，這些定額容易混淆，選用時(shí)應(yīng)特別注意。對(duì)大型設(shè)備進(jìn)行選擇的過(guò)程中，明確租賃要求[5]。

5 結(jié)束語(yǔ)

地鐵工程的初步設(shè)計(jì)概算編制工作復(fù)雜而瑣碎，并且其質(zhì)量對(duì)于地鐵工程最終的投資控制具有直接和重要性的影響。總之，只有提升概算編制人員的從業(yè)水平，保證計(jì)價(jià)方式的科學(xué)性，加強(qiáng)概算成果的復(fù)核工作，這樣才能夠科學(xué)的確定初步設(shè)計(jì)概算，對(duì)地鐵工程投資進(jìn)行有效控制。