張 菁

(天津大學馬克思主義學院，天津 300350)

0 引言

特色小鎮指相對獨立于市區，具備明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展平臺，它區別于行政區劃單位和產業園區，一般選在城郊結合部[1]。習近平總書記做出重要批示：“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都具有重要意義[2]。”2017年中央一號文件首次指出，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業和農事體驗于一體的田園綜合體[3]。加上十九大報告提出的“鄉村振興戰略”，這些政策都為縣域經濟的發展指明了新方向。山西省清徐縣為促進經濟轉型，響應中央號召，利用“醋都葡鄉”的先天優勢擬打造特色小鎮。

1 山西省清徐縣特色小鎮建設現狀

山西省太原市清徐縣擁有四季分明的氣候，優越的地理位置，便利的區位交通，豐富的特色資源，具備開發特色小鎮的諸多因素。

1.1 清徐縣建設特色小鎮的潛在優勢

生態環境友好。“城外青山城內湖，荷花萬朵柳千株。晉汾一線無顏色，唯有清源如畫圖。”一句是民國初年縣長續思文對清徐的美贊。清徐縣是山西省會太原的南延之地，有“醋都葡鄉”的美譽。它位于山西中部的太原盆地，西依呂梁山，東望太行山，汾河、瀟河貫穿全境，沿河地區地勢平坦、土質肥沃、灌溉便利。如此西北—東南走向的地勢，背風朝陽、聚光聚熱、光照豐沛，為清徐提供了天然的御寒的屏障，加之當地暖溫帶的大陸性氣候，春暖秋涼，夏季水熱同期，能為葡萄的生長提供有效積溫和充足光照，保障釀醋微生物繁殖的環境，為提高葡萄以及陳醋品質提供了良好條件。

區位交通便利。清徐縣是省會太原的市轄縣，位于太原西南方向，和小店、晉源、榆次、太谷、祁縣等地交界，與京津冀地區相距較近。縣內貫通208,307國道、青銀高速、大運高速以及太中銀鐵路，近年新修拓寬紫林路、濱河西路等公路，構成了縣域輻射狀和網格狀相結合的交通網絡體系。清徐不僅是省域經濟中心、交通網絡中心和生產核心地帶，也是山西省“一核一圈三群”的城鎮化總體布局和“三城四組團”的太原都市區城市空間結構的核心地帶，地理位置優越，對外交流便捷，擁有諸多投資優勢，具有重要的戰略意義。

特色資源豐富。清徐建于春秋時期，古稱“梗陽”，擁有豐富的傳統文化和民間藝術。首先，這里鐘靈毓秀，不僅是文學巨匠羅貫中的桑梓，而且還是晉商云集之所，擁有“三國城”和多處古民居和古村落。狐突廟、香巖寺、千佛洞等文物保護單位聞名遐邇。同時，它還擁有徐溝背鐵棍、常豐皮影戲、清德鋪元宵等10多項非物質文化遺產，是中國民間藝術之鄉。其次，清徐被譽為“中國葡萄之鄉”，所產葡果享譽中外。相傳，清徐自西漢時便種植葡萄，現今擁有龍眼、玫瑰、黑雞心等優質品種。再次，“自古釀醋數山西，追根溯源在清徐”，清徐是“中國醋都”，所產老陳醋位于中國四大名醋之首，釀制的“夏伏曬，冬撈冰”技藝是我國第一批國家非物質文化遺產。

政策措施有力。山西省擁有豐富的煤炭資源，近年來正面臨著轉型發展新機遇，從中央到地方出臺了一系列政策。2020年山西省政府工作報告特別指出，要做大做強特色優勢產業，推動文化旅游業融合化、品牌化發展，加快培育形成戰略支柱性產業；加快發展食醋產業，做強老字號品牌[4]。2018年4月初，太原市政府辦公廳下發《關于創新體制機制壯大新產業新業態加快發展城郊型都市現代農業的實施意見》中指出，清徐將圍繞醋都、葡鄉、“菜園子”，融一二三產業發展為一體，支持清徐發展觀光度假、養生養老、農耕休閑、鄉村手工藝等新興產業，突出區域特色和資源優勢，集中力量構建田園綜合體，建設特色小鎮。2019年清徐縣政府工作報告提出：要聚焦文化產業：整理挖掘文化名城、貫中故里、文化藝術之鄉等特色底蘊；擦亮清徐名片：全面振興老陳醋、葡萄等傳統優勢產業，推進“醋都小鎮”和“甜蜜小鎮”建設[5]。

1.2 清徐縣建設特色小鎮的開發現狀

清徐縣充分利用當地的自然地理條件和獨特文化資源，突出特色，成功開發建設了一批具有品牌效應的地方特色產業和文化旅游項目，在此基礎上可以借助產業優勢和文化特色建設醋都小鎮和甜蜜小鎮。

醋都小鎮的建設已初具產業規模。首先，食醋行業打造了工業園區，產業開始集聚發展。全縣登記在冊的醋企有26家，包含水塔、紫林、王氏等著名企業。其中，水塔公司是全國農業產業化重點龍頭企業，已形成“公司+農戶”的產業格局，帶動了周邊種植業、養殖業、包裝業的發展以及物流的崛起。現今，主要有陳醋、風味醋、保健醋、醋飲料等六大系列，種類200有余。其次，食醋行業利用醋文化發展旅游業，打造清徐特色文化品牌。譬如，水塔公司1998年在明代遺址的基礎上出資重建了中國醋文化博物館，館內的實物、藏書、釀醋秘籍豐富地展現了山西老陳醋的歷史與當今發展狀況。除此之外，水塔公司還重建了明清時期的寶源老醋坊，復原了古代釀醋工藝。紫林公司將醋文化同現代醫學和諧融合，延伸陳醋的“康養”內涵，建立醋立方，研發出強健體格、理療養生、美容養顏的一系列產品及用醋良方。

甜蜜小鎮的開發具備一定的產業基礎和文化基底。現在葡萄產業初步形成了葡果直銷、農產品加工、觀光旅游等支柱產業。清徐主要銷售成品酒，是中國四大葡萄酒產區之一，在全國享有一定的知名度。縣域內葡萄酒企業主要有山西清徐葡萄酒有限公司、山西野泉酒業有限公司、山西菲爾蒙酒莊有限公司三家。縣政府和相關葡萄企業、旅行社注重延伸葡萄文化內涵，重點推介休閑農業觀光游，截止到2019年年底，已經開發了九條精品旅線，包含有葡峰山莊、清泉山莊、大禾生態莊園等“西邊山”旅游資源，成功舉辦了“中國醋都·清徐葡萄文化旅游季”、桃花節等活動。群眾置身清新典雅的自然生態園中，能夠進行葡萄種植、觀光、采摘、釀酒，參與篝火晚會等趣味性活動。

2 山西省清徐縣建設特色小鎮面臨的發展困境

清徐縣特色小鎮建設尚處于初級階段，盡管當前財政撥款力度持續加大，但由于此前開發利用特色資源時經驗不足，發掘力度不大，缺乏科學規劃等原因，現今具體開發過程中必然會面臨一些問題。

2.1 資源整合不夠導致產業集群尚未壯大

山西醋企缺乏有效整合利用優質資源的能力，難以形成規模化產業集群和上下游產業鏈。就清徐來說，釀醋鄉鎮就有孟封、清源、徐溝、楊房等好幾個，除去水塔、紫林、東湖這三個實力雄厚的企業外，還分布有60多家，可見，陳醋行業集中度并不高。相比之下，全國唯一上市醋企——江蘇恒順醋業在2018年的營業收入達16.94億元，市場份額占6.5%，紫林和水塔居后，分別占3.7%和3.1%。就目前實力來看，若山西某一醋企想要獨闖更廣闊的市場，實在力不從心、寡不敵眾。

清徐縣缺乏對葡萄產業的整體規劃，未能形成集約化和規模化產業格局。很多葡萄種植基地不能集體成片種植，而是個體農戶零零星星的栽培，以至于難以大幅度提升葡萄種植規模和深加工水平。同時，雖然葡萄文化旅游同時擁有種植、采摘、加工、儲藏、運銷等項目，但卻沒有很好地進行融合，缺乏一體化規劃設計，不能有效整合各項景區資源，以至于產業發展滯緩，產區知名度連年降低。相比之下，張裕、長城、王朝、威龍等企業卻占據著國內總產量的60%之多，歐美產品也在不斷擠壓，清徐葡萄產業可謂是內外交困。

2.2 技術支撐薄弱導致特色產業升級艱難

當前，清徐老陳醋產業在科學研究和技術進步方面存在很大的不足，面臨創新研發新產品的瓶頸，全縣年產食醋60萬t左右，醋產值與其他傳統產業相比仍存在較大差距。清徐醋產業屬于勞動密集型產業，勞動者普遍缺乏品牌開發意識和新產品研發意識，技術創新薄弱，目前食醋仍主要以調味品為主。陳醋制作工藝精良，釀造周期長達一年，而鎮江香醋只需180多天，加上陳醋釀造技藝缺乏現代技術支撐，造成山西老陳醋的產能低于鎮江香醋。而當前水塔、紫林、東湖三大醋企的優勢、定位、發展道路和企業實力差異較小，沒有一家能夠有實力整合統一清徐食醋行業，實現轉型升級發展。

清徐葡萄產業在引進專家指導和先進技術方面的工作還不到位，葡萄品質還可極大提高。清徐葡萄一直處于家庭分散經營的狀態，葡萄種植易受本地果農種植習慣、土壤、氣候等因素的影響，葡萄病蟲害的發生不可避免，對葡萄產業構成了威脅。相比葡萄原產地歐洲的地中海和黑海地區，他們的葡萄種植技術已經十分成熟，在種植過程中運用了先進的技術，經過多年的發展，無論是其栽種面積還是產量都占到了全球1/2以上，品種結構也越來越優化。

2.3 市場營銷欠缺導致影響力受限

山西雖以老陳醋聞名天下，卻沒能成為醋業強省，市場占有率近幾年面臨挑戰。主要表現在：首先，山西老陳醋的消費市場主要匯集在省內及北方地區，相比鎮江香醋、四川保寧醋、福建永春醋，在南方市場影響甚微。其次，老陳醋難以適應消費市場的多樣化要求。禮品醋、保健醋及醋飲品等新興市場一直處于低迷狀態，難以獲得消費者青睞。究其原因，不外乎是創意靈感缺失，廣告投資缺位。當然，清徐醋企也有例外，紫林醋業作為新生力量，力邀著名演員徐帆做品牌代言人，當年銷售總額就同比增長60%以上，其品牌知名度飆升，企業實現跨越式發展。由此可見，在消費主導的未來，誰站在營銷制高點誰就掌握了市場，掌握了未來。

葡萄特色產業宣傳力度不夠，致使大眾了解的渠道比較單一，市場主要局限于本地。以葡峰山莊景區為例，游客主要來自太原及清徐鄰縣，外地游客則很少，大多通過親朋好友介紹，節假日來這里進行家庭出游和朋友聚餐。而通過旅行社介紹、媒體廣告、電視網絡宣傳得知的則相對較少。可見，清徐縣葡萄產業對外宣傳推廣能力明顯滯后，進而缺乏對市場需求的認識，導致客流量不足，相比其他城市的類似景區，品牌效應相差甚遠。

3 山西清徐縣建設特色小鎮的發展路徑規劃

清徐縣不僅將依托孟封鎮為制醋集散地，實現醋行業創新跨越式發展，而且要科學規劃馬峪鄉葡萄園區，打造集觀光旅游與加工銷售為一體的田園小鎮，努力高標準建設醋都小鎮、甜蜜小鎮，擦亮“文化名城，醋都葡鄉”的名片，為創造高品質生活做出貢獻。

3.1 基礎先行，以民為本

較之于國內，歐美特色小鎮的公共服務設施相對完善，有超強的綜合性功能，這些都離不開對當地公共服務的重視與投資。德國不僅實施公共設施等級配給制度，而且相對應設立了地方公共管理機構，用來完善地方各公共服務中心的屬性；新西蘭的皇后小鎮、法國的比亞里茨沖浪運動小鎮、瑞士的達沃斯小鎮無一例外都靠近火車站和飛機場。與此同時，歐洲特色小鎮還充分考慮并不斷滿足大眾的實際需求，逐漸完善教育、醫療、文化等其他的相關基礎設施配套問題，充分體現了基礎優先、設施完善和追求高服務品質的理念，極具有人性化。這些成功經驗對清徐縣完善基礎，提高服務水平都有極大的借鑒意義。

推動路網建設，完善縣域交通。重點拓寬縣城育青路、紫林路、307國道等街道。把景區游覽線路融入清徐干道路網，布控網格狀街道體系，確保路路暢通，為清徐縣“醋都葡鄉”建設與山西省旅游聯片發展夯實基礎。在縣域主要街道設立鮮明統一的旅游標識，包含廣告宣傳標、美景介紹牌、線路指示牌和服務導向牌。統一規劃，解決好停車場，共享單車，景區公交專線等公共交通問題。

改善食宿條件，大力發展具有特色產業文化內涵的田園社區。首先，挖掘鄉村地域特色，設計特色民宿，充分利用鄉村原味風情建筑，比如窯洞、平房、瓦房、石板房等傳統民居作為游客住店休憩的處所。同時，要依照城鎮居民的標準，配備現代化生活設施和服務，安裝沖水馬桶、空調、平板等設施。其次，利用青磚灰瓦和磚雕、木雕、彩繪等藝術，打造具有晉商風格的特色食品街，推廣“清徐灌腸”“清徐沾片子”“清徐孟封餅”“清徐葡萄酒”等具有地理標識的餐飲品牌。最后，景區要有專業系統化培訓，服務人員必須掌握基本禮儀、標準、規范。

建設配套產業保障基礎生活，構建“智慧城市”，推進“互聯網+”。加快完善有關特色產業的教育、醫療、金融、社會保障等領域，滿足縣域居民和外來游客的日常需要，形成融合經濟、政治、文化、社會、生態為一體的公共服務網絡。讓當地居民和外來游客分享小鎮文明成果，提升獲得感和幸福感，從而更好地融入到小鎮的生活和建設中，實現共建共享的有機統一。

3.2 振興鄉村，做強特色產業

歐洲特色小鎮的建設尤為注重特色產業的培育。以法國尼斯的格拉斯小鎮為例，它是全球香氛喜愛者的朝覲之處，被譽為“香水之都”。格拉斯小鎮四季溫和濕潤，適宜花卉優質生長，擁有薰衣草、紫羅蘭等諸多花種，形成規模性的花卉種植業。小鎮目前擁有50多個廠商，分別處理花材原料、配置香水以及制作香料，形成了集約化產業鏈。隨著花海旅游熱潮的掀起，當地建造了香水學校、香水博物館和美術館等，不但能讓游客在觀賞中學習到香水的趣味知識與悠久歷史，還能讓游客體驗自制香水的樂趣。這對于清徐縣推廣食醋和葡萄產品，整合上下游資源產業鏈，營造特色文化氛圍，增強游客文化體驗以擴大外界知名度具有極大的借鑒意義。

清徐食醋企業要實現產學研深度融合，加強人才交流合作，創新技術以提升產品價值。如今回歸自然和崇尚健康已成為一種時尚，越來越多的消費者把醋視為保健品而不是調味品。為更好的適應新發展，要構建以醋企為主體、廣闊市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系；要加強自主創新能力，建立自己的研發團隊，建設醋行業協會，抱團走出山西，借助外省廣闊平臺提高知名度；要提供充足的專項資金，繼續加強與中國農業大學、中科院等各大高校、科研院所建立的良好合作關系；要更加注重老陳醋綠色、安全品質，發掘食醋開味、健脾、降脂、殺菌、防治感冒、預防癌癥等康養功效。

清徐葡萄產業要加強產業集聚效應，打造集約化特色產業。構建“龍頭企業+基地+農戶”的新型產業發展模式，完善農戶、企業和市場之間的產業化鏈條，打造集約化特色葡萄種植莊園。從縱向產業鏈來看，重點扶持清泉山莊、綠源農莊兩個省級產業化龍頭企業，突出“玫瑰葡萄”特色，把清泉山莊打造成為中國品種最多的玫瑰葡萄莊園，綠源農莊打造成為以卡拉斯玫瑰葡萄為主的品種展示莊園。同時重點扶持馬峪葡萄酒公司成為中國傳統葡萄釀造和品酒文化體驗展示園，打造菲爾蒙酒莊成為莊園式的國際葡萄文化展示康養園，完善葡萄文化博物館的建設，形成集采摘、品嘗、制酒、學習為一體的產業集群。從橫向產業鏈來看，整合葡峰山莊、龍林山、香巖寺等西邊山生態景點。打造兩條彰顯葡韻特色的精品旅行線路，開展觀光游、探險游、養生保健游，邀請藝術家們進行寫生、演唱、跳舞，推動形成一二三產業深度融合的田園綜合體。

整體而言，清徐縣特色產業必須多渠道加大“醋都葡鄉”品牌宣傳力度，以擴大海內外市場知名度。縣政府和葡萄陳醋企業要加大線上和線下的廣告宣傳力度。針對線下，利用報刊、廣播、電視等傳統媒體，在本省知名旅游區域以及沿線旅游線路進行重點投放，將品牌印象與清徐印象關聯合并。針對線上，除了加大在淘寶、天貓、京東等購物網站的營銷力度，還可以再利用“兩微一端”投放定量的廣告、擴大知名度。

3.3 文化強基，發掘生態康養旅游資源

當前，我國健康型旅游發展的進程不斷加快，康養產業愈益興起。譬如江蘇大泗中藥養生特色小鎮推出的中醫藥養生旅游，不僅能夠讓游客在藥材主題公園中體驗養生項目，而且還能感受中醫藥文化的理念與價值，讓人回歸田園、享受靜謐，釋放工作繁冗與城市喧囂帶來的壓力。這些康養發展模式為清徐縣加快特色產業轉型升級，延伸特色文化內涵，提供了諸多有益經驗。

清徐老陳醋擁有深厚的歷史文化內涵，仿造明清風格重建的“寶源老醋坊”，醋文化博物館，以及“中國釀醋第一坊”東湖醋文化園，都生動展現了老陳醋的匠心釀造和醋文化的源遠流長，很好地將現代科技、傳統文化、休閑觀光融為一體。特色美食和精美工藝品是文化旅游項目開發的重點，企業可以生產仿古的飲醋器皿、釀醋工具、盛醋容具等多類工藝品；編制飲醋良方、陳醋發展史等書籍；努力研制各類醋風味小吃，傾力打造特色美食一條街等。再進一步開發利用老陳醋的藥用價值，加大力度開發“醋立方”，發展保健醋按摩體驗室、周期性節慶活動、以醋為主要佐料的特色餐廳、東湖醋保健溫泉等康養產業鏈，進一步發揮食醋養生產業利于健康、增強體質、調適身心的功能。

清徐縣葡萄種植歷史悠久，是一處品味葡韻、探索葡史，回歸自然、開闊心境，盡享美味、體會三晉民俗風情的生態休閑游覽之地。在金秋時節，游客漫步于滿山遍野的葡萄架下，感受仙境之美，眼前景象就像詩人所描寫的：“秋到葡萄溝，珍珠滿溝流。亭亭座座珍珠塔，層層疊疊翡翠樓。”清徐要圍繞葡萄和森林軸心，有效應用美麗自然景色，衍生甜蜜葡韻文化。使游客置身鄉間，感受自然田園的獨特魅力，讓游客暢游葡園，品味蜜汁，吟詩賦詞，體味葡萄的甜蜜幸福滋味。

清徐縣要充分發掘文化歷史和民間藝術的底蘊。在建設生態康養旅游資源的同時，利用鄉村風情活動場所，如特色商街、主題演藝廣場、特色活動等，使游人能夠置身于清徐特色空間，欣賞別樣的風情，讓游客在田園風光中感悟開拓進取、勤儉克己、誠信待人的晉商精神，體味文豪筆下三國時期“三顧茅廬”“赤壁之戰”等故事所蘊含的崇尚忠義、渴望統一等民族情懷，體驗堯帝建都的光輝功勛，領略徐溝背鐵棍舞蹈之飄逸，雜技之玄妙，感嘆皮影戲和磚雕的精良制作。