我國(guó)工業(yè)固廢處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)淺析

張偉偉，陳建花

(1.山西潞安煤基合成油有限公司， 山西 長(zhǎng)治 046000 2.長(zhǎng)治高速公路管理有限公司，山西 長(zhǎng)治 046000)

1 固廢分類及處理

固體廢物，即固廢，是指再生產(chǎn)、消費(fèi)、生活或其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固態(tài)或半固態(tài)的廢棄物質(zhì)，其分類方法較多，如按照污染性或危害性性可分為一般固廢和危險(xiǎn)固廢；按照來(lái)源可分為生活固廢、建筑固廢、工業(yè)固廢等。

由于固廢對(duì)環(huán)境污染的曲折性、遲緩性和隱蔽性，人們對(duì)早期固廢排放重視程度不足。然而，在目前社會(huì)發(fā)展水平和日益加快的城市進(jìn)程下，固廢堆存量和排放量逐年增加、排放種類復(fù)雜化，隨之帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題逐漸凸顯。因此，希望通過(guò)固廢處理，即采用物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法將固廢轉(zhuǎn)化為適于運(yùn)輸、貯存、利用或處置的這一過(guò)程，達(dá)到無(wú)害化、減量化和資源化目標(biāo)。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)意識(shí)到固廢排放、處理進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要性，通過(guò)頒布和修訂相應(yīng)政策法規(guī)(如：《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》、2019年新版《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等)，加大了固廢處理投入和相關(guān)違法行為懲罰力度，對(duì)固廢排放和處理提出了更加嚴(yán)格的要求。我國(guó)固廢處理也從早期的發(fā)展階段(集中建設(shè)設(shè)施階段)向完善階段(可持續(xù)發(fā)展)升級(jí)，從單純的固廢末端質(zhì)粒擴(kuò)展為防治污染、資源利用全面化的模式。

2 工業(yè)固廢處理

隨著我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)固廢，即工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，產(chǎn)生量顯著增加，成為固廢排放中一個(gè)重大的來(lái)源。相較于生活垃圾和其他固廢而言，工業(yè)固廢產(chǎn)量大、污染物集中、有害成分普遍較高，導(dǎo)致其歷史存積和新增排放占用了大量土地資源，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境和威脅人們的健康安全，并存在資源浪費(fèi)的問(wèn)題，因此，關(guān)注工業(yè)固廢處理具有重大意義。

2.1 工業(yè)固廢處理方法

工業(yè)固廢處理方法多樣化，按原理可分為：物理法、化學(xué)法和生物法。物理法是指采用粉碎、揀選、分選、摩擦、壓縮、干燥、蒸發(fā)、焚燒等技術(shù)將固廢進(jìn)行縮減、固化和分離從而完成處理，對(duì)于工業(yè)粉塵、有機(jī)廢物、重金屬在內(nèi)的有毒廢物可采用物理法進(jìn)行有效處理。化學(xué)法是指采用氧化還原反應(yīng)、中和反應(yīng)、溶液浸出、熱解氣化等技術(shù)對(duì)固體廢物進(jìn)行壓縮和凈化，該方法可有效處理無(wú)機(jī)工業(yè)固廢。生物法是指利用生物技術(shù)對(duì)工業(yè)固廢進(jìn)行消化分解，如采用微生物對(duì)固廢進(jìn)行發(fā)酵產(chǎn)生有機(jī)肥料，對(duì)于有機(jī)工業(yè)固廢處理具有較高的使用價(jià)值。工業(yè)固廢就其能否二次利用而言，處理方式主要包括：綜合利用、貯藏和處置，這三類方式的處理量所占百分比在近幾年內(nèi)發(fā)生了不同的變化。

2.2 一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)工業(yè)固廢

按照固廢危險(xiǎn)性，工業(yè)固廢可分為危險(xiǎn)工業(yè)固廢和一般工業(yè)固廢，二者在排放量和處理方式上顯示出不同的特點(diǎn)。

2.2.1 危險(xiǎn)工業(yè)固廢

在工業(yè)固廢中，由《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》所列出或國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)GB5085和鑒別方法GB5086、GB/T15555所判斷出廢物即為危險(xiǎn)工業(yè)固廢。由于有較大的危害性，危險(xiǎn)工業(yè)固廢一般被單獨(dú)處理，是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并對(duì)其建立了相對(duì)成熟的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在2013年～2017年，危險(xiǎn)工業(yè)廢物產(chǎn)量逐年增加，綜合利用占處理總量比例上升、是危險(xiǎn)工業(yè)廢物主要的處理方式，其次是處置和貯藏[1]。目前，許多城市對(duì)危險(xiǎn)工業(yè)廢物處理提出了更高的要求，為使其完全無(wú)害化處置、提高利用度和規(guī)范化管理而努力。

2.2.2 一般工業(yè)固廢

一般工業(yè)固廢是指沒(méi)有被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者依據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)鑒別標(biāo)準(zhǔn)及方法判斷為不具備危險(xiǎn)性的工業(yè)固廢。作為固廢排放的最大來(lái)源，一般工業(yè)固廢表現(xiàn)出產(chǎn)量大、成分復(fù)雜等特點(diǎn)。在2013年～2017年，一般工業(yè)固廢排產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)，但最新公布的數(shù)據(jù)顯示其產(chǎn)量規(guī)模有所回升。綜合利用是長(zhǎng)期一般工業(yè)廢物處理的主要方式，并且較2013年～2017年下降的綜合利用量占處理總量比例，最近得到顯著提高，達(dá)到總量的60.2%，這可能與國(guó)家相繼推出的政策法規(guī)密不可分，使工業(yè)固廢的再利用得到擴(kuò)大。

3 工業(yè)固廢處理現(xiàn)存問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)

3.1 現(xiàn)存問(wèn)題

雖然較早期工業(yè)固廢存在隨意丟棄、填埋、排放等不當(dāng)處理方式，工業(yè)固廢處理如今得到極大的重視，但目前我國(guó)工業(yè)固廢處理水平依然比較落后，城市的工業(yè)固廢處理能力無(wú)法匹配較大的排放量，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在政策法規(guī)建立、觀念形成和技術(shù)水平等問(wèn)題上。

在法律法規(guī)上，與相對(duì)成熟的危險(xiǎn)工業(yè)廢物處理法規(guī)體系比較，一般工業(yè)固廢處理中缺乏完善的法律法規(guī)，起不到應(yīng)有的監(jiān)督管理，導(dǎo)致一般工業(yè)廢物隨意排放，使資源得不到利用并帶來(lái)嚴(yán)重污染問(wèn)題。其次，在固廢處理中，當(dāng)?shù)卣⒐虖U產(chǎn)生企業(yè)、固廢利用企業(yè)三方建立了利益博弈關(guān)系，這一關(guān)系的穩(wěn)健有利于工業(yè)固廢的處理，而目前政府缺乏建立相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，無(wú)法輔助工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)和資源利用企業(yè)之形成穩(wěn)定的互惠互利合作關(guān)系。

在企業(yè)觀念上，目前仍存在許多企業(yè)不重視固廢處理、法制觀念薄弱、規(guī)范化意識(shí)不強(qiáng)，使得企業(yè)違法傾倒、處理工業(yè)固廢現(xiàn)象頻發(fā)。其次，企業(yè)對(duì)工業(yè)固廢處理缺乏全面的認(rèn)識(shí)，很多企業(yè)將工業(yè)固廢作為沒(méi)有價(jià)值的產(chǎn)物，并且在工業(yè)固廢處理中，“無(wú)害化”被突出強(qiáng)調(diào)，，而對(duì)“減量化”和“資源化” 重視不夠，無(wú)法從源頭上控制固廢產(chǎn)生及后續(xù)的資源循環(huán)利用。

在技術(shù)設(shè)備上，雖然我國(guó)工業(yè)固廢生產(chǎn)和處理相關(guān)技術(shù)得到快速的發(fā)展，但整體水平仍舊較低，老舊的設(shè)備和缺乏自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，導(dǎo)致工業(yè)固廢產(chǎn)量大、資源利用度低、二次污染可能性大。由于企業(yè)技術(shù)水平的差異導(dǎo)致我國(guó)在工業(yè)固廢產(chǎn)生量和資源利用水平上表現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異，如在沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)區(qū)域，工業(yè)固廢的綜合利用率相對(duì)較高，而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，固廢利用率低。

3.2 工業(yè)固廢處理發(fā)展趨勢(shì)

從“無(wú)廢城市”這一概念的提出到建設(shè)試點(diǎn)的推行，體現(xiàn)了一種先進(jìn)的城市管理理念，最終要實(shí)現(xiàn)固廢產(chǎn)生量最小、綜合利用充分和處置安全的目標(biāo)，而產(chǎn)量最大、資源性強(qiáng)、成分復(fù)雜的工業(yè)固廢成為嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)中的重點(diǎn)。目前，隨著生活垃圾分類在上海、北京等城市的積極推行，提示工業(yè)固廢生產(chǎn)企業(yè)需要加強(qiáng)并細(xì)化工業(yè)固廢前期的分類處理，可有效減少工業(yè)固廢處置量，節(jié)約后續(xù)處理成本，并提高其利用率。其次，很多城市提出以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念處理工業(yè)固廢，積極建立固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)處理園，通過(guò)遵循能量梯次利用原則、物質(zhì)高效循環(huán)原則和土地集約原則，高效利用固廢、集中控制污染并節(jié)約土地資源，促進(jìn)了城市和諧生態(tài)的建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。此外，對(duì)工業(yè)固廢進(jìn)行綜合利用開(kāi)發(fā)也十分重要，工業(yè)生產(chǎn)副產(chǎn)物能否變廢為寶取決于現(xiàn)有的固廢利用開(kāi)發(fā)技術(shù)，如在粉煤灰研究技術(shù)的深入下，粉煤灰這一工業(yè)固廢已成為混凝土、空心砌塊、路面磚、灰磚等建筑材料的重要原材料之一，并在路基回填、農(nóng)業(yè)肥料、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。綜合利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢處理的最大效益。

同時(shí)，工業(yè)固廢處理的提升需要多方共同努力。國(guó)家需要完善法律政策推動(dòng)并促進(jìn)工業(yè)固廢的減量產(chǎn)生、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)排放和高度資源利用，企業(yè)也必須增強(qiáng)相應(yīng)的認(rèn)識(shí)和觀念，積極對(duì)待工業(yè)固廢處理，社會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新，為提高工業(yè)固廢處理水平加大投入。

4 結(jié)語(yǔ)

作為城市固廢的最大來(lái)源，工業(yè)固廢的處理需要引起足夠重視，針對(duì)一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)工業(yè)固廢采取不同的處理標(biāo)準(zhǔn)。盡管在目前工業(yè)固廢處理上存在政策法律不完善、企業(yè)懈怠、觀念不強(qiáng)、處理技術(shù)水平薄弱等問(wèn)題，但也為固廢處理的發(fā)展提供了方向和空間，在政府和社會(huì)各方的積極努力和配合下，有望早日實(shí)現(xiàn)固廢處理的發(fā)達(dá)水平、全國(guó)范圍內(nèi)建立“無(wú)廢城市“。