高層聲音

加快做好RCEP 生效實(shí)施工作

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12 月1 日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實(shí)施有關(guān)工作，維護(hù)自由貿(mào)易，拓展合作共贏新空間；通過《政府督查工作條例(草案)》。

會(huì)議指出，近日在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上正式簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，對(duì)于成員國(guó)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境不確定性、進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、增進(jìn)相關(guān)國(guó)家人民福祉，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高水平開放，具有重要意義。作為協(xié)定成員國(guó)，我國(guó)要以自身行動(dòng)積極推動(dòng)協(xié)定落地生效，這方面有大量緊迫的工作要做。

會(huì)議要求，有關(guān)部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)照協(xié)定明確任務(wù)分工和時(shí)限，盡早完成協(xié)定生效實(shí)施的國(guó)內(nèi)相關(guān)工作。一是加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，加快完成國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序，推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、自然人移動(dòng)等領(lǐng)域開放，推進(jìn)在貿(mào)易投資自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)、中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。二是針對(duì)協(xié)定實(shí)施后區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量整體上將達(dá)90%等，要在關(guān)稅減讓、海關(guān)程序簡(jiǎn)化、原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)準(zhǔn)備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互認(rèn)等方面，抓緊拿出實(shí)施協(xié)定的措施，對(duì)快運(yùn)、易腐等貨物爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)6 小時(shí)內(nèi)放行。三是抓緊梳理完善與協(xié)定實(shí)施相關(guān)的規(guī)章制度，確保協(xié)定規(guī)定的約束性義務(wù)執(zhí)行到位，確保國(guó)內(nèi)行政措施和程序合規(guī)。四是面向地方、商協(xié)會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)協(xié)定實(shí)施宣介培訓(xùn)，使各方面尤其是廣大企業(yè)熟悉和掌握協(xié)定規(guī)則，全面認(rèn)識(shí)更大范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)開放與競(jìng)爭(zhēng)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拓展合作發(fā)展空間。

強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張

日前，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作；聽取中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委工作匯報(bào)，研究部署2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》。

會(huì)議要求，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。要整體推進(jìn)改革開放，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和總結(jié)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。

加快形成“三位一體”的國(guó)資監(jiān)督工作閉環(huán)

12 月3 日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開中央企業(yè)、地方國(guó)資委內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究工作視頻會(huì)議。

會(huì)議要求，要加快形成業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的國(guó)資監(jiān)督工作閉環(huán)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究體系。當(dāng)好國(guó)資衛(wèi)士，切實(shí)筑牢防止國(guó)有資產(chǎn)流失的防線，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力推動(dòng)黨和國(guó)家重大決策部署落地，著力確保內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，著力健全用好責(zé)任追究工作體系，著力查辦重大違法違規(guī)問題線索，著力完善經(jīng)營(yíng)投資容錯(cuò)機(jī)制，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究干部隊(duì)伍，著力構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)上下統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一盤棋工作體系。向大數(shù)據(jù)要資源、向信息化要效率，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)督針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

財(cái)政電子票據(jù)可報(bào)銷入賬

12 月9 日，財(cái)政部公開了修改后的《財(cái)政票據(jù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)，首次明確了電子票據(jù)的法律地位，即財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的重要依據(jù)。各有關(guān)單位(如醫(yī)保部門、商業(yè)保險(xiǎn)單位)可以將財(cái)政電子票據(jù)作為報(bào)銷入賬和電子歸檔的合法憑證。

另外，《辦法》規(guī)范了電子票據(jù)開具及傳輸有關(guān)要求，明確電子票據(jù)的歸檔管理。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將督促地方財(cái)政部門盡快按照修改后《辦法》規(guī)定，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政票據(jù)式樣、編碼規(guī)則和財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；要求各省級(jí)財(cái)政部門，盡快將財(cái)政電子票據(jù)全面接入全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，做到財(cái)政電子票據(jù)一個(gè)入口查驗(yàn)真?zhèn)魏筒樵儬顟B(tài)。

打造企業(yè)走出去的“法人護(hù)照”

中國(guó)人民銀行11 日對(duì)外宣布，為進(jìn)一步推動(dòng)全球法人識(shí)別編碼在我國(guó)的應(yīng)用實(shí)施，中國(guó)人民銀行會(huì)同中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、外匯局制定了《全球法人識(shí)別編碼應(yīng)用實(shí)施路線圖(2020-2022 年)》。2022 年年底前，全球法人識(shí)別編碼將成為我國(guó)企業(yè)走出去的“法人護(hù)照”。

據(jù)介紹，全球法人識(shí)別編碼(LEI)是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為法人分配的唯一識(shí)別編碼，旨在加強(qiáng)全球范圍內(nèi)法人以及法人控制關(guān)系的識(shí)別。此次路線圖提出了2020 年至2022 年我國(guó)應(yīng)用實(shí)施全球法人識(shí)別編碼的主要目標(biāo)，明確了應(yīng)用規(guī)則制定、賦碼推廣、技術(shù)應(yīng)用和本地系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

提高上市公司治理水平

12 月11 日，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人高莉表示，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》部署，為提高上市公司治理水平，證監(jiān)會(huì)決定自即日起開展上市公司治理專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)。

高莉表示，在新形勢(shì)下開展專項(xiàng)行動(dòng)，是推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量的內(nèi)在要求，是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的有力抓手。通過兩年努力，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使上市公司治理整體水平得到提高，進(jìn)一步健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的上市公司治理結(jié)構(gòu)，夯實(shí)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

據(jù)了解，專項(xiàng)行動(dòng)聚焦三方面重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)化公司治理內(nèi)生動(dòng)力，通過公司自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促整改，督促上市公司將整改薄弱問題和提升治理水平結(jié)合起來，以整改促提升，不斷增強(qiáng)上市公司自我規(guī)范、自我提高、自我完善的意識(shí)，形成上市公司規(guī)范治理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是健全公司治理制度規(guī)則，進(jìn)一步落實(shí)控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的職責(zé)界限和法律責(zé)任，強(qiáng)化上市公司長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。三是構(gòu)建公司治理良好生態(tài)，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”培訓(xùn)，加大先進(jìn)典型的宣傳，增進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同、凝聚市場(chǎng)共識(shí)，營(yíng)造提升上市公司治理水平的良好氛圍。

加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)行業(yè)監(jiān)管

繼國(guó)務(wù)院定調(diào)“零容忍”嚴(yán)查欺詐發(fā)行、虛假信披等違法違規(guī)行為后，債市違約事件再次迎來央行重磅發(fā)聲。12 月13 日，央行發(fā)布消息稱，為進(jìn)一步規(guī)范信用評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展，央行組織召開信用評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了近年來信用評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展情況和有關(guān)問題，交流借鑒國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展的經(jīng)驗(yàn)，研究討論了進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展我國(guó)信用評(píng)級(jí)行業(yè)的措施。

“近年來，我國(guó)評(píng)級(jí)行業(yè)在統(tǒng)一規(guī)則、完善監(jiān)管、對(duì)外開放等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在評(píng)級(jí)虛高、區(qū)分度不足、事前預(yù)警功能弱等問題，制約了我國(guó)債券市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。”央行黨委委員、副行長(zhǎng)潘功勝在會(huì)上指出，信用評(píng)級(jí)是債券市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性制度安排，關(guān)系到資本市場(chǎng)健康發(fā)展大局。評(píng)級(jí)行業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持職業(yè)操守，勤勉盡責(zé)，努力提高評(píng)級(jí)能力，提升評(píng)級(jí)質(zhì)量。監(jiān)管機(jī)構(gòu)、發(fā)行人、投資人等各方應(yīng)各盡其責(zé)，共同推動(dòng)我國(guó)評(píng)級(jí)行業(yè)健康發(fā)展。