積極為地方立法作貢獻(xiàn)

劉曉紅

我認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極參加市人大常委會(huì)、青浦區(qū)人大常委會(huì)組織的會(huì)議和調(diào)研活動(dòng)，并重點(diǎn)就有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)行了專題調(diào)研。

2019年，在市人大財(cái)經(jīng)委的高度重視和指導(dǎo)下，由我牽頭組織了課題組，針對(duì)市個(gè)人信息保護(hù)立法問(wèn)題進(jìn)行專題研究。課題組進(jìn)行了廣泛調(diào)研，共發(fā)放2419份個(gè)人問(wèn)卷、105份企業(yè)問(wèn)卷，召開行業(yè)協(xié)會(huì)及代表性企業(yè)座談會(huì)2次、企事業(yè)單位實(shí)地走訪調(diào)研4次，還就國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)相關(guān)立法進(jìn)行了梳理。在此基礎(chǔ)上，形成了15萬(wàn)字的《上海市個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)資源利用立法研究報(bào)告》，其中包括《上海市個(gè)人信息保護(hù)管理?xiàng)l例（專家建議稿）》（共9章68條）。建議稿立足個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)、為企業(yè)信息合規(guī)提供行為指引以及平衡政府、企業(yè)和個(gè)人三方利益，涵蓋總則、個(gè)人信息保護(hù)的基本原則、信息控制者的信息保護(hù)義務(wù)、信息控制者的信息處理行為規(guī)范、信息安全保障機(jī)制、投訴受理與處理、監(jiān)督與管理機(jī)制、法律責(zé)任等九個(gè)方面。課題組建議采用市人大立法的方式，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)所涉關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和安排。

2019年11月28日，市人大財(cái)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)出席了結(jié)項(xiàng)評(píng)審會(huì)。各評(píng)審專家充分肯定了課題組的研究成果，認(rèn)為《上海市個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)資源利用立法研究報(bào)告》在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，既系統(tǒng)梳理了國(guó)外個(gè)人信息保護(hù)法方面的進(jìn)展，也分析了國(guó)內(nèi)尤其是本市在個(gè)人信息保護(hù)方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題，有較強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)有關(guān)立法具有重要的參考價(jià)值。 （作者系市人大代表，上海政法學(xué)院黨委副書記、校長(zhǎng)）