代表建議溝通協調會 熱議閔行交通問題

張壬戌

2019年12月26日下午，市人大常委會代表工委召開的代表建議溝通協調會，對部分軌道交通建設、道路交通規劃方面的代表建議辦理開展協調督辦。唐曙建、錢雨晴、萬忠培、湯靜波、吉玉萍、李騰、余國強、陸忠明、胡建忠、姚海嵩、袁家勤、奚漕章、魯杰等13位市人大代表，王仁彪、王文輝、錢天信等3位閔行區人大代表與市交通委負責同志，市發展改革委、市規劃自然資源局、申通集團、城投集團以及閔行區交通委、發改委、規劃資源局等相關工作部門負責同志圍繞閔行交通的熱點、焦點問題，進行了面對面的溝通交流。

代表：不要匯報工作 就講怎么解決問題

近年來，閔行區作為本市中心城區的拓展區，也是中心城區對外聯系的重要通道，浦江大型居住社區建設、虹橋商務區開發、虹橋樞紐周邊配套、吳涇地區轉型升級等熱點亮點較多，基礎設施建設任務繁重，資金需求較大。同時，閔行區居民對改善出行需求的呼聲越來越大。市人大代表進社區走訪群眾時，居民每次都會對如何進一步改善交通出行提出很多具體的意見建議。

民有所呼，代表必有所應。很多代表在聽取群眾意見后，深入一線實地探訪，有的還通過召開座談會等形式，廣泛深入地征求意見。通過深入調研，代表們針對閔行區交通問題，提出多件代表建議。

本次溝通協調會開始后，唐曙建代表向各承辦部門簡要介紹了代表們對閔行交通問題關注的熱點難點問題。各承辦部門隨后介紹相關情況。第一位發言的部門負責同志拿出書面材料進行交流發言時，直接被代表們打斷了：“關于閔行交通問題，我們代表這兩年來已多次深入一線進行了實際調研，掌握了很多一手材料。這兩年我們提了很多代表建議，有些情況，承辦部門的書面答復里已經介紹得很詳細了。這些就不用讀了，還是直接講當前有哪些問題還沒有解決，準備怎么解決吧”。隨后，各承辦部門負責同志不再讀稿，而是直接回應代表關心的問題，介紹哪些問題還沒有解決，準備下一步如何解決。

代表們在會上對當前存在的交通問題進行了詳細的梳理分析，更對解決好交通難題，緩解閔行區交通壓力提出了極具針對性的意見建議。代表們在座談會上指出，隨著閔行南部地區社會經濟快速發展，地區進出S32（申嘉湖高速公路上海段）的交通日益增加。其中，閔行區江川及馬橋地區分布有大居、大企、大校、大賽，出行需求迫切。而該地區進出申嘉湖高速上海段僅有劍川路出入口和嘉閔高架元江路出入口，且元江路出入口因嘉閔高架限行貨車無法進出。目前，這兩處出入口已造成劍川路、元江路及周邊道路嚴重擁堵，給附近老百姓的出行和生活造成很大影響，未來隨著昆陽路大橋的通車，情況將會加劇。為此，代表們提出，為解決閔行南部地區交通擁堵的“瓶頸”問題，建議市政府責成相關部門牽頭盡快協調推進這一迫在眉睫的民生項目。

代表們在座談會上進一步指出，閔行南部地區是上海重要的科技和工業基地，經濟社會發展速度很快。區域內紫竹科學園、閔行開發區等園區大型企業林立，上海交大、華東師大等著名高校分布，江川路街道、馬橋等地區居民區密集，旗忠網球中心大賽頻繁舉辦。大企、大校、大居、大賽本身匯集了大量人口，出行量很大，未來，閔行開發區規劃的體量從180萬平米擴充至400萬平米，交通需求將會更加迫切，尤其是大運能軌道交通。

閔行南部地區僅有軌道交通5號線一條線路，根據全市統籌規劃，該線路增能后向南延伸至奉賢區南橋鎮，成為奉賢區到市中心的軌交主線。線路原本在閔行區域內運能已嚴重飽和，延伸至南橋后，運能不足的的矛盾將會更加突出，其服務于閔行區南部地區的能力大大減弱。為此，代表們建議市里盡快實施軌道交通23號線，一方面支撐上海南部科創中心和國家級開發園區閔行開發區的建設和發展，另一方面滿足閔行南部地區出行需求，彌補5號線向南延伸后給該區域居民出行帶來的影響，緩解群眾抵觸情緒，消除莘莊站安全隱患。代表們還提出，建議軌交5號線實行6、4節列車編組混開，即6節編組列車從莘莊開往奉賢南橋，4節編組列車從莘莊直達閔行開發區站，不在東川路站換乘，以保障老閔行地區職工居民正常出行和軌交安全運營。

承辦部門：能解決的立即解決

各相關部門在協調會上，認真回復了代表們重點關注的難點問題。關于申嘉湖高速昆陽路匝道建設，下階段市交通委將積極支持、配合閔行區做好項目的前期推進和相關協調工作，力爭早日完成專項規劃及項目建議書批復，使其盡早具備建設條件。市發改委響應，目前項目建議書已完成評審，實施主體、資金來源已經明確，待專項規劃正式獲批后即可批復。

對于代表們重點關注的軌道交通23號線問題，市交通委回應，規劃軌道交通23號線一期（閔行開發區至上海體育場）已納入《上海市城市軌道交通第三期建設規劃（2018-2023年）》并獲得國家發展改革委批復。市交通委已組織開展項目前期研究，并將根據軌道交通建設計劃安排，會同申通集團適時啟動項目建設;請沿線區政府做好土地規劃和用地控制及區級資金籌措方案研究，推動項目早日具備建設條件。

市發改委回應，代表關心的13號線西延伸、23號線等軌交項目是上海第三期軌道交通建設規劃內項目，經爭取國家支持，建設規劃已于2018年底獲批。2019年，市區相關部門按照國家批復抓緊推進項目可行性研究，深化項目方案，市政府就新一輪軌道交通投融資機制進行多輪研究，現已基本確定總體方案。市交通委將按照市政府要求和基本建設程序抓緊推進項目前期工作，推動具備條件的項目早日實施。

針對代表們關注的軌道交通5號線4編列車貫通運營問題，申通集團回應到，為緩解軌道交通5號線高峰擁擠的現象，結合該線南延伸建設，在2018年實施了信號系統升級改造，是全國首條邊建設、邊運營、邊改造的地鐵運營線路。由于新老信號系統無法相互兼容，新系統啟用后，4編列車無法投用。為了確保支線段維持運營，將通過優化列車檢修模式、靈活調整開行方案等方式，將部分4編列車提前下線實施改造，確保了新系統啟用后5號線全線的正常運營。為適應客流增長需要，申通集團在2019年底對共線段實施了高峰增能，最小行車間隔縮短為3分，支線段依然維持7分30秒的行車間隔。

座談會上，代表們還就S4抬升與各相關部門進行了深入溝通。滬高速S4，是上海市高速公路網“九加一”的重要組成部分。抬升S4能夠打通銀都路、梅州路、貴都路至春都路、滬光路等，有利于閔行區東西部的交通暢通，分流春申路上的大型貨運車，減輕春申路的交通壓力。唐曙建等多位市人大代表對S4抬升給予了高度重視，擬在即將召開的市第十五屆人大三次會議上，提出《關于S4高架閔行段抬升》的代表建議。各相關部門向代表們介紹了S4抬升的規劃及后續工作，并表示將認真吸收代表們提出的意見建議，加快推動相關工作的開展。

3個小時的會議在熱烈的討論中很快結束了。唐曙建等代表表示，這次溝通協調會告一段落，并不表明代表們對閔行交通問題的關注度會降低。本次協調會上，各承辦部門有關工作情況介紹得很詳細，但仍有一些工作跟代表們的預期還有差距，要加大推進力度，真正解決閔行區人民群眾的出行難題。很多承辦部門的同志也表示，為了準備這次會議，提前準備了充分的書面材料，沒想到很多情況代表們掌握得也非常全面，面對面向代表們介紹情況，回應問題，真是要“出出汗”才行。這次會議上的“小考”暫時結束，但辦理好代表建議，解決好群眾出行難題的“大考”要取得好成績，還要繼續努力。