深學篤用習近平生態文明思想 以監督調研提升區域環境品質

張汪耀

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代推進生態文明建設提供了思想指引和行動指南。為深入實踐習近平生態文明思想，長寧區人大常委會黨組深入開展了“著力加強生態文明建設，進一步提高城區環境品質”的重點課題調研。調研中，區人大常委會黨組以“五個堅持”為抓手，助推相關責任部門用繡花般的“細心、耐心、卓越心”繡出顏值和氣質俱佳的美麗長寧。

堅持把調研作為學習宣傳貫徹習近平生態文明思想的過程。把學習宣傳習近平生態文明思想貫徹始終。一是黨組帶頭宣講“四個一” “八個觀”等總書記的重要論述，并號召各方以實際行動確保黨中央、市委和區委關于生態文明建設的決策部署落到實處。二是利用線上線下平臺，系統學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的講話、《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》等內容，常委會領導和機關全體處級干部結合各自調研分課題作了重點交流發言，通過以學促用，切實把學習成果轉化為推進調研工作的強大精神動力。

堅持把調研作為提高認識、凝聚共識的過程。調研本身既是學習宣傳貫徹習近平生態文明思想和市委、區委決策部署的過程，也是推動相關部門依法履職盡責、凝聚環保攻堅共識的重要舉措。在推進生態文明建設中，全區牢固樹立“五個思維”：一是系統思維，從全局角度尋求新的治理之道;二是攻堅思維，直面長寧在生態文明建設上的短板和弱項，長期攻堅;三是科學思維，善于運用大數據和信息化手段解決突出問題;四是法治思維，自覺運用法治思維推動生態文明建設;五是底線思維，在生態環境保護問題上不越雷池一步。

堅持把調研作為發現問題、總結經驗的過程。黨組采取“聽、看、訪、問、查”等方式方法，發揮人大代表資源優勢作用，始終堅持問題導向，深入街鎮、企業、樓宇開展調研，著力摸清家底。一是赴11個政府部門“聽”工作匯報，了解工作概況;二是組織人大代表、課題組成員重點圍繞32項調研內容，赴外環西河等112個場所“看”現場，掌握一線具體情況;三是赴市環境科學研究院等12家專業研究機構“訪”專家學者，以求可行的學術研究為調研提供智力支撐;四是向市級主管部門、人大代表、居民代表等對象“問”意見和建議，豐富調研內容;五是結合市級各項重點指標，“查”找本區落后指標，并梳理特色亮點工作，努力為“盆景”質變為“風景”總結更多有效經驗。

堅持把調研作為對標先進、取長補短的過程。黨組分四路赴湖北、北京等外省市以及青浦、徐匯等兄弟區，學習借鑒水環境治理、生態景觀打造、大氣污染防治和垃圾分類管理等方面的務實創新做法，形成了4篇考察學習報告。此外，黨組還通過研究文獻的方式，對標《上海市城市總體規劃（2017-2035）》相關重要指標和亞洲綠色城市指數、世界銀行全球城市指標等國際性生態指標，收集國內外其他城市在生態文明建設方面的成功經驗和先進做法，梳理形成參考案例12個，供區委區政府參考借鑒。

堅持把調研作為即知即改、提升品質的過程。在調研中以群眾需求為導向、以提升品質為重點，力求調研取得實效。一是緊緊圍繞環境就是民生的發展理念，對于調研發現的突出環境問題和群眾感受最直接、反映最強烈的問題，督促責任部門即知即改，讓群眾“第一時間”看到變化;二是緊緊圍繞國際精品城區的定位，助推政府在注重城市美化清潔的同時，更加關注城市活力和群眾的獲得感;三是緊緊圍繞長江三角洲區域一體化發展和上海設立科創板等機遇，推動相關責任部門積極探索各領域工作的務實創新做法，為提高城區環境品質、推動高質量發展提供先進經驗。

通過調研的推動，政府部門提前完成雨污混接點改造、虹橋機場地勤非道路移動機械申報登記、蘇州河慢行系統建設等項目，并在完成《上海市生態文明建設目標評價考核辦法》及相關指標體系既定目標的基礎上，著眼長遠，主動作為，研究制定了進一步提升區域綠色發展指數的具體措施。另外，碳排放、產業和建筑、生態環廊、大氣環境質量、水環境質量等9項指標將在編制《長寧區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》時予以重點關注。